中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的問(wèn)題、挑戰(zhàn)和對(duì)策研究綜述

張國(guó)

[內(nèi)容摘要]目前，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的問(wèn)題、挑戰(zhàn)和對(duì)策的研究中，國(guó)內(nèi)學(xué)界已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展。在今后的研究中，不但要更加重視實(shí)證分析，而且也要做好對(duì)“走出去”戰(zhàn)略執(zhí)行成效和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中個(gè)人新作為的研究。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注意對(duì)全國(guó)各地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；問(wèn)題與挑戰(zhàn)；對(duì)策；研究現(xiàn)狀

2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)指出：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！边@是新一代中共中央領(lǐng)導(dǎo)核心首次以新常態(tài)闡述處于變化中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，反映了中國(guó)最高決策層對(duì)現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的準(zhǔn)確判斷。此后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)在很短的時(shí)間內(nèi)便成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域中的一大熱點(diǎn)。

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的問(wèn)題、挑戰(zhàn)和對(duì)策研究現(xiàn)狀

（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)時(shí)期所面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)學(xué)界主要從外部和內(nèi)部?jī)蓚€(gè)層面進(jìn)行了分析。

1.來(lái)自外部的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，進(jìn)入新常態(tài)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)外部所面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)主要來(lái)自于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。韓文秀（2013）指出，國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后出現(xiàn)“逆全球化”和發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”對(duì)新常態(tài)時(shí)期中國(guó)的影響是存在的；全球經(jīng)濟(jì)再平衡的壓力、減少碳排放的壓力、承擔(dān)更多國(guó)際義務(wù)的壓力，將長(zhǎng)期存在；美國(guó)在軍事、外交上“重返亞洲”，攪亂了和平安定的周邊環(huán)境，對(duì)中國(guó)遏制的一面明顯上升。徐洪才（2014）指出，“新常態(tài)”下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際金融領(lǐng)域面臨著兩方面的突出問(wèn)題：全球金融治理向美元主導(dǎo)的舊體制回歸、亞洲金融穩(wěn)定機(jī)制存在內(nèi)在缺陷。張占斌（2015）指出，進(jìn)入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著兩大挑戰(zhàn)：一是世界經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則正面臨深刻調(diào)整。以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家積極推進(jìn)TPP、TTIP，以美聯(lián)儲(chǔ)為中心的六國(guó)實(shí)行貨幣互換，對(duì)中國(guó)深度融入全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)分工帶來(lái)新挑戰(zhàn)。二是世界正在醞釀新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。新的技術(shù)和商業(yè)模式的應(yīng)用，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)往往具有顛覆性，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系可能帶來(lái)很大沖擊。李向陽(yáng)、李瑞晴（2015）指出，在邁入新常態(tài)后，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍不容樂(lè)觀，尤其是出口形勢(shì)仍然會(huì)很?chē)?yán)峻。

2.來(lái)自?xún)?nèi)部的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，進(jìn)入新常態(tài)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部也面臨著諸多的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。王一鳴（2013）指出，這種新的常態(tài)將帶來(lái)一系列新的挑戰(zhàn)：首先，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾將趨于突出。其次，生產(chǎn)要素成本加快上升。再次，企業(yè)創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題日益顯現(xiàn)。最后，財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)有可能增大等。向松祚（2014）指出，已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨三大根本難題：第一個(gè)根本性的問(wèn)題是勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)速度大幅度放緩，這是經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩的根本原因甚至是唯一原因。第二個(gè)根本性的問(wèn)題就是貧富分化和收入分配的巨大差距。第三個(gè)大問(wèn)題也是大難題，就是過(guò)去我們的高速增長(zhǎng)已經(jīng)對(duì)資源、環(huán)境造成巨大破壞，這個(gè)代價(jià)難以估量。馬光遠(yuǎn)（2014）指出，在新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)起碼有四：一是刺激依賴(lài)癥；二是不改革的風(fēng)險(xiǎn)；三是過(guò)去刺激政策導(dǎo)致的產(chǎn)能過(guò)剩和企業(yè)債務(wù)；四是房地產(chǎn)全面調(diào)整帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。李揚(yáng)（2014）指出，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期，一方面，解決錢(qián)多、錢(qián)貴的問(wèn)題是中國(guó)金融業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)；另一方面，貧富差距擴(kuò)大、收入分配不公、社會(huì)矛盾增多等重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題也異常突出。夏金彪（2014）指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力仍然不小，長(zhǎng)期積累的深層次矛盾逐步暴露，企業(yè)面臨著成本上升、產(chǎn)能過(guò)剩和創(chuàng)新能力弱等多重挑戰(zhàn)。劉世錦（2014）指出，進(jìn)入增長(zhǎng)新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)遇到三個(gè)方面的重要挑戰(zhàn)。第一個(gè)挑戰(zhàn)，如何有效把控和化解轉(zhuǎn)換過(guò)程中的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。第二個(gè)挑戰(zhàn)，如何有效提升非貿(mào)易部門(mén)的效率。第三個(gè)挑戰(zhàn)，如何拓展新的增長(zhǎng)領(lǐng)域，并促進(jìn)多種形式的創(chuàng)新。陳雨露（2014）指出，經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的核心是“三期疊加”問(wèn)題。這其中最大的難題就是應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型期的挑戰(zhàn)。高峰（2015）指出，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下可能存在兩大陷阱，即“轉(zhuǎn)型陷阱”和“中等收入陷阱”。沈坤榮（2015）指出，我國(guó)目前處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，在受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性影響的同時(shí)，也受累于自身的體制性問(wèn)題。

（二）中國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期問(wèn)題和挑戰(zhàn)的對(duì)策

在中國(guó)如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期的問(wèn)題和挑戰(zhàn)上，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要從政府和企業(yè)這兩個(gè)視角進(jìn)行了比較深入的分析。

1.中國(guó)政府應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期問(wèn)題和挑戰(zhàn)的對(duì)策

（1）宏觀調(diào)控方面

在此，可以將國(guó)內(nèi)學(xué)者在新常態(tài)時(shí)期國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控上的觀點(diǎn)概括為以下幾點(diǎn)：其一，宏觀調(diào)控思路。厲以寧（2014）指出，不講“微刺激”，改成“微調(diào)”可能更好一點(diǎn)，因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)調(diào)控最忌諱大升大降、大起大落、左右搖擺，這對(duì)經(jīng)濟(jì)損害很大。所謂“微刺激”，實(shí)際上就是微調(diào)，而微調(diào)是可以的，宏觀的重點(diǎn)應(yīng)該放在微調(diào)、預(yù)調(diào)上，不能大起大落。王一鳴（2014）指出，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式：保持定力，穩(wěn)定宏觀政策基本取向；主動(dòng)作為，適時(shí)有序預(yù)調(diào)微調(diào)；遠(yuǎn)近結(jié)合，堅(jiān)持和完善定向調(diào)控；改革創(chuàng)新，不斷完善宏觀調(diào)控方式。劉偉（2014）指出，宏觀調(diào)控方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變：注重需求管理的同時(shí)，注重供給管理；要求宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向發(fā)生變化：更精確和科學(xué)地實(shí)施松緊搭配的政策組合。余斌、吳振宇（2014）指出，“新常態(tài)”下，宏觀調(diào)控的整體思路需要根據(jù)情況的變化作出調(diào)整：增長(zhǎng)目標(biāo)從速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變；通過(guò)改革激發(fā)市場(chǎng)活力，培育增長(zhǎng)動(dòng)力；切實(shí)完善社會(huì)保障制度，為可持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。伊歌（2014）指出，在“新常態(tài)”下，“區(qū)間調(diào)控”都已不可逆轉(zhuǎn)，總體調(diào)控思路是不出臺(tái)大規(guī)模刺激、堅(jiān)持市場(chǎng)的決定性作用、落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)等舉措。張占斌（2015）指出，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向：一是發(fā)展是硬道理，發(fā)展需要保持合理的速度；二是抓住創(chuàng)新轉(zhuǎn)型這條主線(xiàn)，提質(zhì)增效。三是堅(jiān)持有為有力原則，實(shí)現(xiàn)好的新常態(tài)。其二，貨幣政策和財(cái)政政策。高峰（2015）指出，宏觀經(jīng)濟(jì)政策組合應(yīng)更加靈活，貨幣政策在區(qū)間調(diào)控和定向精準(zhǔn)調(diào)控的基礎(chǔ)上，適時(shí)把過(guò)高的存款準(zhǔn)備金率調(diào)回到一個(gè)更合理的水平，釋放金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)；財(cái)政政策應(yīng)更加積極，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，發(fā)揮更大作用，結(jié)構(gòu)性減稅與支持?jǐn)U大公共消費(fèi)相結(jié)合，以公共支出支持促進(jìn)公眾消費(fèi)的制度性安排，支持消費(fèi)，支持就業(yè)，支持創(chuàng)新。陳雨露（2014）指出，新常態(tài)下的貨幣政策，就是要保持預(yù)調(diào)微調(diào)為基本的政策基調(diào)，不再搞強(qiáng)刺激。貨幣政策總體來(lái)講還是要以調(diào)整總量為主，但是在結(jié)構(gòu)性調(diào)整方面也要有探索、有創(chuàng)新。結(jié)構(gòu)性的貨幣金融政策首先要對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)進(jìn)行調(diào)整。不過(guò)，也不能搞“一刀切”，結(jié)構(gòu)之中也要分層。管清友、朱振鑫（2014）指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期的宏觀調(diào)控側(cè)重以下三個(gè)方面：在財(cái)政政策方面，實(shí)現(xiàn)從建設(shè)型財(cái)政到服務(wù)型財(cái)政的轉(zhuǎn)變；在貨幣政策方面，實(shí)現(xiàn)從寬松貨幣到穩(wěn)健貨幣、從總量寬松到結(jié)構(gòu)優(yōu)化的轉(zhuǎn)變；在供給管理方面，實(shí)現(xiàn)從淺水區(qū)改革到深水區(qū)改革的轉(zhuǎn)變。其三，調(diào)控涉及的產(chǎn)業(yè)。曹遠(yuǎn)征（2014）指出，如何為生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)提供合適的生長(zhǎng)環(huán)境是宏觀調(diào)控所要重點(diǎn)關(guān)注的。通過(guò)宏觀調(diào)控的預(yù)調(diào)微調(diào)穩(wěn)定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的生長(zhǎng)環(huán)境。

（2）深化改革方面

國(guó)內(nèi)學(xué)者主要從以下幾個(gè)方面研究新常態(tài)下中國(guó)進(jìn)一步深化改革的問(wèn)題：

其一，改革的重要性。吳敬璉（2014）指出，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，全面深化改革能夠顯著改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，提高效率，從而從根本上解決我們面臨的各種深層次問(wèn)題。向松祚（2014）指出，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，單純依靠貨幣信貸和財(cái)政債務(wù)刺激，不僅不能實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，反而會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)體系的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，加劇實(shí)體經(jīng)濟(jì)的放緩甚至衰退，這就意味著深化改革的重要性。遲福林（2014）指出，增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型倒逼改革，突破利益固化格局倒逼改革。內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化條件下給改革留下的時(shí)間、空間十分有限，改革跑贏危機(jī)的特點(diǎn)十分突出。馬駿（2014）認(rèn)為，要解決這些導(dǎo)致“舊常態(tài)”下的調(diào)控模式的弊端，不僅僅是簡(jiǎn)單地改變宏觀政策的技術(shù)參數(shù)的問(wèn)題，還必須要改變?cè)斐蛇@些舊的調(diào)控模式的體制原因，推動(dòng)一系列深層次的改革。郝福滿(mǎn)（2015）指出，中國(guó)要在經(jīng)濟(jì)上取得長(zhǎng)期成功的關(guān)鍵在于，這類(lèi)宏觀調(diào)控措施只能配合而不能取代改革議程，才能在未來(lái)數(shù)十年保持高速、高效和可持續(xù)的增長(zhǎng)。劉冰（2015）指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，通過(guò)實(shí)施市場(chǎng)化改革，提高經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)效率，無(wú)疑是未來(lái)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ慈?/p>

其二，改革的對(duì)立面。鄭新立（2014）認(rèn)為，需要通過(guò)深化改革打破思維定式：一是打破農(nóng)民工市民化會(huì)加大城市公共服務(wù)負(fù)擔(dān)的思維定式；二是打破如果推進(jìn)農(nóng)村土地改革將會(huì)沖擊農(nóng)戶(hù)在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)主體地位和18億畝耕地紅線(xiàn)的思維定式；三是要打破一談發(fā)展就上工業(yè)項(xiàng)目的思維；四是要打破允許民間資本發(fā)起設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，必然會(huì)加大金融風(fēng)險(xiǎn)的思維定式；五是要打破允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入壟斷性行業(yè)必然會(huì)帶來(lái)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的思維定式。吳敬璉（2015）指出，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，深化改革的阻力和障礙主要有三個(gè)方面：來(lái)自意識(shí)形態(tài)的障礙、特殊既得利益的阻力、在舊體制和粗放發(fā)展方式下積累起來(lái)的矛盾和困難。

其三，改革的思路。遲福林（2014）指出，政府如何轉(zhuǎn)型、如何改革？從地方層面看，關(guān)鍵是要改變競(jìng)爭(zhēng)性的地方政府增長(zhǎng)模式。如何改？大方向就是要盡快形成以公共服務(wù)為導(dǎo)向的中央地方財(cái)稅體制，并在此基礎(chǔ)上，形成規(guī)范地方政府行為的制度約束。王一鳴（2014）指出，以改革創(chuàng)新重塑發(fā)展新：圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)深化改革；圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)深化改革；圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展深化改革；圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化深化改革；圍繞構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制深化改革。余斌、吳振宇（2014）指出，進(jìn)入新階段，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定在“常態(tài)”上，需要繼續(xù)深化改革、破除體制機(jī)制障礙，有效匹配供給和需求的新變化，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。張占斌（2015）認(rèn)為，要以全面深化改革創(chuàng)新適應(yīng)并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)：優(yōu)化政策，保持經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展；促進(jìn)改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；調(diào)整結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；改善民生，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)包容式發(fā)展；防范風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住發(fā)展的信心；精心謀劃，著眼中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

其四，改革涉及的領(lǐng)域。一方面，對(duì)某一領(lǐng)域改革的探討。遲福林（2014）認(rèn)為，未來(lái)6年中國(guó)轉(zhuǎn)型改革的重點(diǎn)是服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的開(kāi)放和制度創(chuàng)新。安寧（2014）認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的創(chuàng)新之路，很重要的一點(diǎn)就是要大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，因?yàn)橘Y本市場(chǎng)的功能不僅包括融資功能、配置功能、產(chǎn)權(quán)功能，還有一個(gè)重要功能就是創(chuàng)新推動(dòng)，資本市場(chǎng)將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有力引擎。李偉（2015）指出，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，必須把創(chuàng)新作為形成新增長(zhǎng)動(dòng)力的根本途徑。要著力推動(dòng)科技創(chuàng)新；著力推動(dòng)生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新；著力推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新；統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源；加快構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。周其仁（2015）指出，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)依法治國(guó)，哪些法條妨礙了改革往前推進(jìn)就拿掉。希望有關(guān)方面最好有這么一個(gè)目錄單，因?yàn)楹芏嚓P(guān)鍵的條款如果不修掉，很多改革是沒(méi)有辦法發(fā)揮的。_35 J另一方面，對(duì)多領(lǐng)域改革的研究。胡濱（2014）指出，從目前的情況來(lái)看有三項(xiàng)措施是重點(diǎn)：一是建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制；二是推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)的改革；三是財(cái)稅體制改革。管清友、朱振鑫（2014）指出，首先是改革相關(guān)經(jīng)濟(jì)制度，提高全要素生產(chǎn)率，包括國(guó)資國(guó)企改革、財(cái)稅體制改革、行政管理體制改革和涉外經(jīng)濟(jì)體制改革四大關(guān)鍵領(lǐng)域。其次是改革人口和戶(hù)籍制度，改善勞動(dòng)力供給，包括放開(kāi)“單獨(dú)兩孩”，逐級(jí)放寬戶(hù)籍限制等。再次是改革金融體系，改善資本供給，包括理順價(jià)格、健全市場(chǎng)和深化開(kāi)放等。最后是改革土地制度和城鄉(xiāng)管理體制，改善土地供給，重點(diǎn)是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，推進(jìn)要素平等交換和公共資源均衡配置。裴長(zhǎng)洪（2014）指出，在不斷完善國(guó)家短期的宏觀調(diào)控措施和政策的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)把改革創(chuàng)新的具體方案和措施加以落實(shí)和深化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄力量。首先，繼續(xù)下好簡(jiǎn)政放權(quán)的“先手棋”。其次，努力推進(jìn)財(cái)稅體制改革，為現(xiàn)代財(cái)政制度的建立打下基礎(chǔ)。再次，加快改革和完善投融資體制。最后，在戶(hù)籍制度改革中推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。張占斌（2014）指出，第一，大力實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)起決定性作用的新常態(tài)。第二，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)新常態(tài)。第三，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。第四，深化財(cái)政金融改革，支撐產(chǎn)業(yè)邁向中高端新常態(tài)。第五，保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人民共享改革紅利新常態(tài)。

（3）對(duì)外開(kāi)放

國(guó)內(nèi)有學(xué)者認(rèn)為，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后，中國(guó)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。胡濱（2014）指出，從對(duì)外開(kāi)放看，包括調(diào)整外資銀行的準(zhǔn)入條件，加快人民幣資本項(xiàng)目可兌換，推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，還包括資本市場(chǎng)的放開(kāi)。裴長(zhǎng)洪（2015）指出，新常態(tài)下對(duì)外開(kāi)放的新任務(wù)：一是推進(jìn)貨物出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是擴(kuò)大貨物進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)供給面。三是根據(jù)新階段的要求，提高利用外資水平。四是繼續(xù)擴(kuò)大中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資、改善投資結(jié)構(gòu)和方式、構(gòu)建自主跨國(guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。五是重視并繼續(xù)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。張銳（2015）指出，以“一帶一路”為動(dòng)脈打造出的對(duì)外開(kāi)放升級(jí)版是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)最寬綽的增長(zhǎng)點(diǎn)?！耙粠б宦贰辈⒉粌H停留在資本輸出層面，而是要以“一帶一路”為綱，張自由貿(mào)易區(qū)之目。張伯里（2015）指出，中國(guó)戰(zhàn)略趨向已經(jīng)發(fā)生了根本變化，吸引外資工作可以說(shuō)已經(jīng)從招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，而招商選資主要體現(xiàn)在目標(biāo)、觀念、宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、微觀企業(yè)等層面。

2.國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期問(wèn)題和挑戰(zhàn)的對(duì)策

（1）努力增強(qiáng)自身的創(chuàng)新能力

國(guó)內(nèi)部分學(xué)者認(rèn)為，國(guó)內(nèi)企業(yè)要在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期生存和發(fā)展，就必須切實(shí)提高自身的創(chuàng)新能力。劉靜（2014）指出，我國(guó)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生發(fā)展的路子，就必須大力提高中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，其根本還是要靠企業(yè)內(nèi)部挖潛，建立起中小企業(yè)內(nèi)生性的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。蔡防（2014）指出，新常態(tài)將有更激烈的競(jìng)爭(zhēng)，不再是去找資金，也不再是去找市場(chǎng)、找需求，更多的是如何找技術(shù)、找創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，這是新常態(tài)對(duì)企業(yè)的一個(gè)啟示。夏金彪（2014）指出，今后，對(duì)一些行業(yè)、企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須提質(zhì)增效，通過(guò)技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式等創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”。

（2）企業(yè)家的培養(yǎng)和成長(zhǎng)

國(guó)內(nèi)有學(xué)者認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)對(duì)企業(yè)家的培養(yǎng)和成長(zhǎng)。周其仁（2014）指出，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中國(guó)的企業(yè)家面對(duì)市場(chǎng)的不確定性應(yīng)當(dāng)放膽去試。為此，必須倡導(dǎo)、呼吁和推動(dòng)這個(gè)社會(huì)的環(huán)境，包括法律制度、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)文化要鼓勵(lì)企業(yè)家去試。試錯(cuò)了沒(méi)關(guān)系，在有限責(zé)任內(nèi)的財(cái)產(chǎn)輸光，過(guò)一段時(shí)間另外開(kāi)張?jiān)偃ピ?。這是我們對(duì)付不確定性的最重要環(huán)節(jié)。只有放開(kāi)去試，這個(gè)國(guó)家、這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才有希望。張維迎（2014）指出，中國(guó)企業(yè)家的“創(chuàng)新”仍然停留在模仿型創(chuàng)新階段。當(dāng)前，如何從簡(jiǎn)單的套利者（商人）和模仿者轉(zhuǎn)變?yōu)樾鼙颂匾饬x上的創(chuàng)新者，是中國(guó)企業(yè)家面臨的主要挑戰(zhàn)。通過(guò)比較不難看出，周其仁強(qiáng)調(diào)的是中國(guó)企業(yè)家成長(zhǎng)中社會(huì)環(huán)境的重要性，而張維迎則肯定了創(chuàng)新素質(zhì)提升在中國(guó)企業(yè)家成長(zhǎng)中的不可或缺性。

（3）抓住經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展機(jī)遇

國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)展機(jī)遇的把握體現(xiàn)在以下兩個(gè)層面：

其一，企業(yè)從宏觀上要認(rèn)識(shí)到機(jī)遇的存在。馬蔚華（2014）指出，這個(gè)新常態(tài)下，中國(guó)有機(jī)會(huì)，而且這個(gè)機(jī)會(huì)要比過(guò)去平鋪直敘的上升機(jī)會(huì)要大得多。馬光遠(yuǎn)（2014）認(rèn)為，新常態(tài)下的中國(guó)仍然處在極為珍貴的戰(zhàn)略機(jī)遇期。但這種機(jī)遇能否兌現(xiàn)，取決于我們能否深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，對(duì)經(jīng)濟(jì)減速保持寬容，對(duì)調(diào)整中的風(fēng)險(xiǎn)不再回避和拖延。劉德海（2014）指出，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有變，但其內(nèi)涵和條件發(fā)生了深刻變化。從國(guó)際來(lái)看，我們面臨的機(jī)遇不再是簡(jiǎn)單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。就國(guó)內(nèi)而言，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長(zhǎng)期趨好，但當(dāng)前面臨能否跨越“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，再也不能沿用粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而必須創(chuàng)新、必須變革。姚洋（2014）指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)后，國(guó)民的教育水平正不斷提升，中國(guó)的低退休年齡為政策制定者們提供了相當(dāng)大的回旋余地，資本存量也會(huì)維持較高的增長(zhǎng)率，中國(guó)的創(chuàng)新能力因?yàn)槿肆Y本迅速增加和研究投資的不斷增長(zhǎng)正在穩(wěn)步提升。這些對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)都是機(jī)遇。辜勝阻（2015）指出，在新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)服務(wù)化、發(fā)展低碳化、產(chǎn)業(yè)高端化、社會(huì)信息化、經(jīng)營(yíng)國(guó)際化六大新機(jī)遇，迫切需要新動(dòng)力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)新常態(tài)。高峰（2015）指出，新常態(tài)給中國(guó)帶來(lái)更多新的發(fā)展機(jī)遇。第一，經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，實(shí)際增量十分可觀。第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)，增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元。第三，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。第四，簡(jiǎn)政放權(quán)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。

其二，企業(yè)要把握住微觀領(lǐng)域的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)內(nèi)一些學(xué)者認(rèn)為，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，國(guó)內(nèi)企業(yè)在發(fā)展中仍然擁有不少能夠把握的發(fā)展機(jī)遇。邵平（2014）指出，商業(yè)銀行發(fā)展的新機(jī)遇如下：銀行仍會(huì)在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)處于融資體系的主流地位；投資需求仍有維持相對(duì)較高水平的潛力；中國(guó)的金融深化還具有較為廣闊的空間；商業(yè)模式分化將帶來(lái)新的金融服務(wù)需求。馬蔚華（2014）指出，在經(jīng)濟(jì)放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)力切換、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)環(huán)境改變的背景下，企業(yè)家可以在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)跨越陛發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、中西部開(kāi)發(fā)、企業(yè)走出去、技術(shù)變革和新興業(yè)態(tài)等七個(gè)方面找到發(fā)展的新機(jī)會(huì)。寧國(guó)富（2014）指出，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中國(guó)企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇具體包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展、城鎮(zhèn)化、中西部地區(qū)崛起、技術(shù)變革、企業(yè)“走出去”、新興業(yè)態(tài)等。林毅夫（2014）指出，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中國(guó)企業(yè)的機(jī)會(huì)很多，應(yīng)當(dāng)高度重視海外并購(gòu)的機(jī)會(huì)和勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)向海外尤其是非洲轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)。曹遠(yuǎn)征（2014）指出，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，服務(wù)業(yè)的發(fā)展非常強(qiáng)勁，而且這種服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)，比如說(shuō)物流、醫(yī)療、教育、金融、互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意行業(yè)，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的又一個(gè)“嫩芽”。趙曉（2015）指出，政府對(duì)創(chuàng)新的日益重視、相關(guān)政策的密集出臺(tái)，則是企業(yè)未來(lái)發(fā)展必須把握的新機(jī)會(huì)。新機(jī)會(huì)具體體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)上，主要涉及替代勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三個(gè)產(chǎn)業(yè)，這三個(gè)大有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，尤其值得大家關(guān)注。

（4）成功地“走出去”

目前，國(guó)內(nèi)有學(xué)者也研究了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下企業(yè)走出去的問(wèn)題。馬蔚華（2014）指出，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)情況下，中國(guó)企業(yè)“走出去”的時(shí)候，一定要有一個(gè)目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)要與本土企業(yè)的目標(biāo)相一致，做到1+1>2很重要。要清楚自己到底要什么，是要資源還是要市場(chǎng)，是要它的市場(chǎng)還是要通過(guò)它來(lái)占領(lǐng)中國(guó)的市場(chǎng)，這點(diǎn)很重要。戰(zhàn)略一旦制定，就要堅(jiān)定不移。孫立堅(jiān)（2015）認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中國(guó)企業(yè)要走出去，爭(zhēng)取海外市場(chǎng)的投資紅利，以此替代出口紅利受阻所造成的中資企業(yè)產(chǎn)能釋放的壓力；同時(shí)，為了提升我們財(cái)富管理的主導(dǎo)權(quán)及安全性，人民幣也要伴之而行。

（5）國(guó)有企業(yè)的改革

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國(guó)有企業(yè)的改革必須繼續(xù)推進(jìn)，但是如何推進(jìn)呢？目前，已經(jīng)有學(xué)者亮出了自己的觀點(diǎn)。周其仁（2014）指出，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國(guó)企改革的關(guān)鍵是利用以交易所為代表的高端市場(chǎng)平臺(tái)，發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)各類(lèi)企業(yè)股權(quán)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，為更大范圍推進(jìn)混合所有制服務(wù)。要明確，國(guó)企改革不是為改而改，關(guān)鍵是終結(jié)行政命令體制，激發(fā)企業(yè)家精神，讓國(guó)企和民企都能集中精力于市場(chǎng)、技術(shù)和管理，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)在全球市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。劉世錦（2015）指出，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國(guó)企改革中最重要的是，國(guó)企要積極貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)《決定》，國(guó)有資本配置結(jié)構(gòu)要調(diào)整，要服務(wù)于國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)是提供公共服務(wù)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境，支持科技進(jìn)步，保證國(guó)家安全。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的問(wèn)題、挑戰(zhàn)和對(duì)策研究展望

綜上所述，到目前為止，國(guó)內(nèi)學(xué)者在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的研究中已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，公開(kāi)發(fā)表了一批質(zhì)量較高的期刊論文和報(bào)紙文章。在肯定已經(jīng)取得的成績(jī)的同時(shí)，也必須看到，在目前的研究中仍舊存在著以下幾個(gè)方面的不足之處亟待加強(qiáng)：其一，“走出去”戰(zhàn)略執(zhí)行成效提升的研究有待進(jìn)一步深化。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題急需化解，這就使得“走出去”戰(zhàn)略的執(zhí)行更具迫切性了。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者在“走出去”戰(zhàn)略的研究上雖然已經(jīng)取得了多方面的研究成果，但是在“走出去”戰(zhàn)略執(zhí)行成效提升的研究方面有分量的成果并不多。今后在這方面的研究中，應(yīng)當(dāng)在民營(yíng)企業(yè)的海外發(fā)展、“一帶一路”戰(zhàn)略、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等問(wèn)題上多下功夫。其二，結(jié)合實(shí)證分析的研究也需要得到加強(qiáng)。目前，在所取得的有關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的研究成果中，預(yù)測(cè)性的研究相對(duì)偏多，而結(jié)合實(shí)證進(jìn)行分析的研究則偏少。在下一階段的研究中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化在調(diào)研基礎(chǔ)上所進(jìn)行的實(shí)證分析研究。同時(shí)，這種研究也應(yīng)當(dāng)持續(xù)較長(zhǎng)的時(shí)間段。其三，大力加強(qiáng)對(duì)個(gè)體在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中新作為的研究。在目前的研究中，學(xué)界側(cè)重探討政府和企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的思路和舉措，而較少關(guān)注個(gè)人在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中的新作為。在今后的研究中，應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)對(duì)后者的研究，著力做好對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新、普惠金融、網(wǎng)購(gòu)維權(quán)等問(wèn)題的深入研究。其四，對(duì)各地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的研究也有待加強(qiáng)。在目前的研究中，學(xué)界有分量的學(xué)者大多在全國(guó)層面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的研究，而對(duì)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的關(guān)注度則不高。在今后的研究中，針對(duì)后者的研究應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)，力爭(zhēng)通過(guò)對(duì)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的分析來(lái)達(dá)到豐富和完善中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)理論體系的目的。