論我國(guó)法學(xué)教育的改革完善

法學(xué)教育是高等教育的重要組成部分，它是以傳授法律知識(shí)、訓(xùn)練法律思維、培養(yǎng)合格法律專業(yè)人才為內(nèi)容的教育活動(dòng)。從某種程度上而言，法學(xué)教育主導(dǎo)了一個(gè)社會(huì)的法治發(fā)展方向和進(jìn)程，一個(gè)法治的社會(huì)才是一個(gè)理性的社會(huì)，而這樣的社會(huì)也需要無(wú)數(shù)理性的社會(huì)成員去維持，也許正是因?yàn)檫@個(gè)簡(jiǎn)單的道理，法學(xué)教育從其誕生的那一天起，便注定了她在人類(lèi)社會(huì)中扮演著極其重要的作用。

一、法學(xué)教育的意義

法治是和諧社會(huì)的本質(zhì)特征和首要目標(biāo)，是化解社會(huì)矛盾的最佳途徑和最終手段，是當(dāng)今世界各國(guó)的政治家、法學(xué)家、法官、檢察官、律師以及所有法律職業(yè)者的共同追求。實(shí)施依法治國(guó)方略，努力建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，迫切需要增強(qiáng)、提高全體公民的法律觀念和法律意識(shí)，迫切需要培養(yǎng)、造就大批立場(chǎng)堅(jiān)定、知識(shí)豐富、業(yè)務(wù)嫻熟的法律人才。法律人才應(yīng)當(dāng)具備的各種條件中，最基本的一條就是必要的法學(xué)素養(yǎng)，法律因此也規(guī)定了擔(dān)任法官、檢察官、律師的嚴(yán)格條件。法學(xué)教育承擔(dān)著培養(yǎng)法律人才、傳播法律知識(shí)、弘揚(yáng)法律精神、涵養(yǎng)法律道德的重要任務(wù)，是提高公民法律素質(zhì)的重要渠道，是培養(yǎng)法律人才的主要陣地，是構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)民主法治進(jìn)程的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。短短幾十年來(lái)，我國(guó)的法學(xué)教育走過(guò)了從無(wú)到有、從單一到全面、從簡(jiǎn)單模仿到不斷創(chuàng)新的歷程，培養(yǎng)目標(biāo)也從單純職業(yè)化教育到職業(yè)化與普及化并重，培養(yǎng)法律從業(yè)人員與提高公民素質(zhì)并重。法學(xué)教育不僅為司法界輸送了大批優(yōu)秀法律人才，而且促進(jìn)了法律制度的完善與發(fā)展，推動(dòng)了全社會(huì)法律素質(zhì)的提高，加快了依法治國(guó)的進(jìn)程。

二、我國(guó)法學(xué)教育存在的問(wèn)題

近代中國(guó)的法學(xué)教育為我國(guó)法治社會(huì)的建設(shè)培養(yǎng)了大批的優(yōu)秀法律人，在法治社會(huì)的建立和發(fā)展的進(jìn)程中作出了巨大的貢獻(xiàn)，其取得的成績(jī)是值得肯定的。但是，取得的成績(jī)并不能成為盲目樂(lè)觀的借口，縱觀我國(guó)法學(xué)教育的發(fā)展軌跡和現(xiàn)狀，可以看出這其中仍然存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，法學(xué)院增長(zhǎng)速度過(guò)快，法學(xué)院校辦學(xué)質(zhì)量堪憂。1978年，全國(guó)總共有“五個(gè)機(jī)構(gòu)”[1]招收法律專業(yè)的學(xué)生。后來(lái)法學(xué)教育機(jī)構(gòu)持續(xù)增加，發(fā)展迅速。法學(xué)教現(xiàn)代社會(huì)，法律的地位和作用得到了更充分的凸現(xiàn)，大到育不再為大學(xué)本科教育所壟斷，出現(xiàn)了魚(yú)龍混雜的局面，高等教育、法學(xué)教育職業(yè)教育和司法教育構(gòu)成了中國(guó)法學(xué)教育的三個(gè)基本層次。我國(guó)的法學(xué)教育經(jīng)過(guò)了文革的真空時(shí)期，大量?jī)?yōu)秀的法律人才和法學(xué)教師受到了迫害，造成法學(xué)師資的嚴(yán)重不足。法學(xué)教育恢復(fù)以后，法學(xué)教師的短缺是個(gè)十分嚴(yán)重的問(wèn)題，為此，許多政治學(xué)、哲學(xué)和其他學(xué)科的老師轉(zhuǎn)作法學(xué)教學(xué)。這樣的局面在全國(guó)各大高校的法學(xué)專業(yè)都是十分普遍的，雖然現(xiàn)在這種局面已經(jīng)很好的得到了扭轉(zhuǎn)，但是還是有相當(dāng)一部分從其他學(xué)科出身的教師活躍在法學(xué)教育戰(zhàn)線上。這些非法律科班出身的教師給法學(xué)教育在注人活力的同時(shí)，也為法學(xué)教育的質(zhì)量埋下了隱優(yōu)。

其次，法學(xué)教育與法律職業(yè)長(zhǎng)期分離，從事法律職業(yè)的人不一定且大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的法學(xué)教育。“在1995年，全國(guó)只有5%的法官具有本科學(xué)歷”[2]，這5%中還包括了許多通過(guò)函授、成人教育等非正規(guī)教育取得的本科學(xué)歷，正規(guī)的大學(xué)法學(xué)教育失去了其應(yīng)有的價(jià)值和意義。再次，法學(xué)教育的門(mén)檻低，“進(jìn)門(mén)出門(mén)”都較容易，因此大家趨之若鶩，造成法學(xué)教育水平的整體性下降。楊蔭杭先生五十多年前曾批評(píng)中國(guó)法學(xué)教育的話：“歐美學(xué)生以考入法科為最難，而中國(guó)則最易，凡不學(xué)鑿空之徒皆趨之……，法學(xué)精深本不易習(xí)，而中國(guó)法學(xué)，諸事茍且，文憑賤如糞土，學(xué)士多如蒼蠅……”[3]。

再次，法學(xué)教育目標(biāo)模糊。法律教育的目標(biāo)，是整個(gè)法律教育發(fā)展的核心，法律教育目標(biāo)能否準(zhǔn)確定位，將直接影響到我國(guó)合格法律人才的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)方式等方面的定位，進(jìn)而影響整個(gè)法律教育的發(fā)展方向。目前，我國(guó)法律教育的培養(yǎng)目標(biāo)一般是套用高等教育的共同目標(biāo)，簡(jiǎn)單表述為“培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的，從事政法實(shí)際工作的法律專門(mén)人才”[4]，對(duì)法律人才應(yīng)該具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力和職業(yè)道德沒(méi)有明確的要求;沒(méi)有從全面分析的角度觀察看待法學(xué)本科教育是職業(yè)教育，還是通識(shí)教育。

最后，法學(xué)教育的課程設(shè)置，培養(yǎng)計(jì)劃缺乏全國(guó)性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不利于對(duì)法律的統(tǒng)一理解和適用。學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間太短，不利于對(duì)專業(yè)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。大學(xué)本科學(xué)習(xí)時(shí)間為四年，在這四年中，既要學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程，還要學(xué)習(xí)大量的人文科學(xué)方面的課程，難以兩全。學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)不甚明確，大多數(shù)法學(xué)院系把法學(xué)教育看成是跟中文教育、思想政治教育[5]、歷史教育等相似的通識(shí)教育，沒(méi)有突出法學(xué)教育的職業(yè)教育性質(zhì)，不利于把學(xué)生塑造成專門(mén)法律人才。

三、我國(guó)法學(xué)教育的改革之路

法學(xué)教育承擔(dān)著培養(yǎng)法律人才，傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神的重要任務(wù)，對(duì)一個(gè)國(guó)家的民主法制建設(shè)有舉足輕重的影響。振興法學(xué)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)法學(xué)創(chuàng)新人才，為實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的奮斗目標(biāo)做出貢獻(xiàn)，是我國(guó)法學(xué)教育的重要任務(wù)，也是21世紀(jì)對(duì)我國(guó)法學(xué)教育改革發(fā)展提出的要求。我國(guó)法學(xué)教育必須把法律理念規(guī)范與社會(huì)生活和科技發(fā)展結(jié)合起來(lái)，不斷更新辦學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容、教育模式，全面提高法科學(xué)生的綜合素質(zhì)。為了建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、國(guó)家法制建設(shè)、社會(huì)全面進(jìn)步相適應(yīng)的現(xiàn)代法學(xué)教育體系，實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育管理體制法制化、規(guī)范化，法律人才的培養(yǎng)規(guī)模和培養(yǎng)質(zhì)量基本滿足社會(huì)的需要，針對(duì)當(dāng)前法學(xué)教育存在的突出問(wèn)題，我國(guó)高等法學(xué)教育應(yīng)從以下方面進(jìn)行改革：

第一，加強(qiáng)法學(xué)專業(yè)教育與法律職業(yè)融合。法學(xué)教育包括法學(xué)理論、法律觀念和法律實(shí)踐三個(gè)部分傳統(tǒng)法學(xué)教育偏重法學(xué)理論教學(xué)，學(xué)生很少了解法律與現(xiàn)實(shí)生活的聯(lián)系，畢業(yè)后往往不會(huì)接待當(dāng)事人，不會(huì)查閱卷宗材料，不會(huì)調(diào)查取證，不會(huì)撰寫(xiě)法律文書(shū)。有的學(xué)校法學(xué)本科生畢業(yè)出來(lái)到了律師事務(wù)所連最基本的起訴狀都不會(huì)寫(xiě)，要實(shí)現(xiàn)法學(xué)專業(yè)教育與法律職業(yè)的融合，就必須抓住實(shí)行統(tǒng)一司法考試提高法律專業(yè)隊(duì)伍的入門(mén)門(mén)檻的契機(jī)，在法律上明確規(guī)定，今后各級(jí)法律從業(yè)人員必須具有法學(xué)本科以上學(xué)歷。法學(xué)本科畢業(yè)生必須取得學(xué)士學(xué)位，參加國(guó)家統(tǒng)一司法考試合格后，方能進(jìn)人法官、檢察官、律師和其他法律專業(yè)工作崗位在進(jìn)入具體法律職業(yè)崗位前還必須通過(guò)必要的崗位培訓(xùn)，崗位培訓(xùn)是法學(xué)教育的繼續(xù)，應(yīng)由職能部門(mén)與有關(guān)法學(xué)院校根據(jù)不同法律職業(yè)崗位的特點(diǎn)聯(lián)合舉行。只有這樣，才能從根本上解決法學(xué)教育與法律職業(yè)脫節(jié)的問(wèn)題。endprint

第二，法律教育的高度統(tǒng)一性。為了適應(yīng)法律職業(yè)統(tǒng)一性和同質(zhì)性的要求，應(yīng)當(dāng)確立全日制高等法學(xué)教育在我國(guó)法學(xué)教育中的核心地位。在其他國(guó)家，全日制高等法學(xué)教育是法學(xué)教育的唯一形式。要從事法律職業(yè)，唯一的途徑是進(jìn)入大學(xué)法學(xué)院，接受正規(guī)的全日制高等法學(xué)教育。我國(guó)目前眾多的法學(xué)院系歷史長(zhǎng)短不一，辦學(xué)規(guī)模不同，師資水平參差不齊，結(jié)構(gòu)失衡，此外，由于教學(xué)方法、教材和教育質(zhì)量的差異，學(xué)生的素質(zhì)、價(jià)值觀念和是非標(biāo)準(zhǔn)也有所差異，在這種情況下也就很難企求這些法律職業(yè)者有共同的法律語(yǔ)言。這種“缺乏嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”所致的法學(xué)教育“從某種狀態(tài)上判斷是處于一種失控狀態(tài)”，不利于培養(yǎng)符合時(shí)代需要的高素質(zhì)法律人才。一方面，要嚴(yán)格法學(xué)專業(yè)的準(zhǔn)入條件。實(shí)行科學(xué)嚴(yán)格的法學(xué)院準(zhǔn)入制度，是從教育質(zhì)量源頭上保證法學(xué)教育的“同質(zhì)性”，實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育與法律職業(yè)的統(tǒng)一，從而建構(gòu)我國(guó)法律職業(yè)同質(zhì)性的根本保障。另一方面，要建立法學(xué)教育質(zhì)量評(píng)估制度。通過(guò)這種評(píng)估機(jī)制，把一些師資隊(duì)伍量少質(zhì)差、教學(xué)條件嚴(yán)重缺乏、教育質(zhì)量低劣的法學(xué)院淘汰出局。

第三，改革教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法。法學(xué)教育所培養(yǎng)的人應(yīng)有扎實(shí)的法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，能夠分析與解決法律問(wèn)題的“高素質(zhì)、復(fù)合型、創(chuàng)新型法律人才”[6]，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)培養(yǎng)目標(biāo)，必須不斷更新教學(xué)內(nèi)容，積極改進(jìn)教學(xué)方法，具體來(lái)說(shuō)：在學(xué)科建設(shè)，要促進(jìn)法學(xué)與其他學(xué)科的相互滲透、交叉和融合，逐步建立起以法科為主、多種相關(guān)學(xué)科并存的綜合性學(xué)科體系和專業(yè)結(jié)構(gòu)，并加強(qiáng)國(guó)際法學(xué)教育的合作與交流;在教育內(nèi)容上要重視教材的編撰修訂，使教學(xué)內(nèi)容推陳出新，與時(shí)俱進(jìn);在教學(xué)方法上要激發(fā)學(xué)生主動(dòng)、創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)，廣泛采用案例教學(xué)、課堂討論及診所教學(xué)等各種有效的方法，緊密聯(lián)系司法實(shí)踐，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，思考問(wèn)題，解決問(wèn)題，提高實(shí)際操作能力。

第四，未來(lái)必須實(shí)施法學(xué)精英化教育。所謂法學(xué)精英化教育，是指為適應(yīng)現(xiàn)代法治的要求，以專業(yè)化和職業(yè)化為背景，以培養(yǎng)具有高度卓越的法律素養(yǎng)、實(shí)踐能力和人文精神的法律職業(yè)群體為使命和目標(biāo)。實(shí)施法學(xué)精英化教育是由我國(guó)依法治國(guó)的基本國(guó)策和法學(xué)與法律職業(yè)之間的緊密關(guān)系決定的，在新世紀(jì)建設(shè)法治國(guó)的進(jìn)程中，最重要的就是造就大批的法律職業(yè)者、培育一個(gè)職業(yè)法律家群體。

大量高素質(zhì)的法律人才是建設(shè)法治國(guó)家的基本力量，他們不僅是法律文化和法律制度的創(chuàng)造者，也是法律制度的實(shí)踐者。因此，法治國(guó)家的夢(mèng)想必須依靠一批法律精英來(lái)實(shí)現(xiàn)，法律精英又是來(lái)自法律教育，這一切就決定了我國(guó)法學(xué)教育必須走精英化教育的道路。未來(lái)我國(guó)法學(xué)教育的精英化可以從以下幾個(gè)方面入手：一方面，高等法學(xué)教育要堅(jiān)持本科為基礎(chǔ)的原則，以本科教育為起點(diǎn)，大力發(fā)展法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)培養(yǎng)高級(jí)法律人才的“本科生—碩士生—博士生”這種直線型的不間斷的方式應(yīng)當(dāng)?shù)玫郊訌?qiáng)，而且要優(yōu)化這種培養(yǎng)方式的層級(jí)結(jié)構(gòu)，特別要加強(qiáng)碩士生、博士生教育。另一方面，我們必須做到法學(xué)教育和法律職業(yè)目標(biāo)一體化[7]，教授法律知識(shí)的院校，除了對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)在法規(guī)和法律程序方面的基礎(chǔ)訓(xùn)練以外，還必須教導(dǎo)他們像法律工作者一樣去思考問(wèn)題和掌握法律論證與推理的復(fù)雜藝術(shù)。

一個(gè)國(guó)家的法律是社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的制度助推器，法律的制定和實(shí)施都離不開(kāi)法律人才，那么法律人才來(lái)自哪里，這最終又落腳到一國(guó)的法學(xué)教育上。法學(xué)教育決定這一個(gè)國(guó)家法律人才素質(zhì)的高低，甚至決定著法治國(guó)家的未來(lái)。因此，在依法治國(guó)的時(shí)代背景下，我國(guó)的法學(xué)教育顯得尤為重要，處在依法治國(guó)進(jìn)程中的我國(guó)，法學(xué)教育存在諸多問(wèn)題亟待解決，這些問(wèn)題的解決不僅要從實(shí)際的教育內(nèi)容著手，還需要從制度理念的層面入手。只有這兩方面同時(shí)推進(jìn)，才能完成我國(guó)法學(xué)教育的改革，以便為社會(huì)主義法治建設(shè)提供人才基礎(chǔ)。

注釋：

[1]即北京大學(xué)法律系、吉林大學(xué)法律系、中國(guó)人民大學(xué)法律系、湖北財(cái)經(jīng)學(xué)院法學(xué)系以及西南政法大學(xué)。參見(jiàn)徐立：“中國(guó)法學(xué)教育的現(xiàn)狀與展望”，《湖北成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)》，2006年1月第1期，第9頁(yè).

[2]賀衛(wèi)方：《中國(guó)法律教育之路》，北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1997版，第32頁(yè).

[3]同上注，序言.

[4]符啟林：“中國(guó)法學(xué)教育的過(guò)去、現(xiàn)狀和未來(lái)”，《太平洋學(xué)報(bào)》，2007年第6期，第13頁(yè).

[5]例如，很多法學(xué)專業(yè)的學(xué)生還不得不學(xué)習(xí)一些思想政治乃至哲學(xué)知識(shí)，并且還將這些學(xué)科作為衡量學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn).

[6]劉海中：“對(duì)我國(guó)法學(xué)教育改革創(chuàng)新的理性思考”，《政法學(xué)刊》，2008年3月第4期，第84頁(yè).

[7]法學(xué)教育和法律職業(yè)的一體化，主要是指法學(xué)教育必須以法律職業(yè)作為目標(biāo)，同時(shí)法律職業(yè)又要以法學(xué)教育的理論為指導(dǎo)，要在兩者之間建立聯(lián)系，不斷完善二者的關(guān)系.

作者簡(jiǎn)介：王帥（1975-），女，籍貫：遼寧省葫蘆島人，西南政法大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院教師，法律碩士。endprint