淺析就業(yè)培訓(xùn)中存在的問題及對策

肖颯?白立軍

就業(yè)培訓(xùn)就是政府補貼，通過職業(yè)學(xué)校和就業(yè)訓(xùn)練中心等機構(gòu)幫助初次求職人員、失業(yè)人員提高就業(yè)和再就業(yè)的能力而進行的必要的職業(yè)知識、職業(yè)技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練活動。此項利于民生的政策自實施以來，現(xiàn)狀是政府重視，企業(yè)不熱，生源不足，培訓(xùn)機構(gòu)不積極。對求職、失業(yè)等四類人員免費培訓(xùn)，于國于民都是好事，卻不能大力推行，這既有求職、失業(yè)人員思想認識上的問題，也有就業(yè)體制和主管部門配合協(xié)調(diào)，缺乏人性化管理的問題，還有培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)用工政策的問題。

一、參訓(xùn)人員方面的問題與對策

求職、失業(yè)人員不愿進行再就業(yè)培訓(xùn)，有以下幾方面原因（一）是認為沒必要，除了浪費時間外，也學(xué)不到東西，再加上年齡都較大，文化水平偏低，學(xué)新技術(shù)較困難，短時間內(nèi)難以學(xué)會，對自己幫助不大;（二）是參加過再就業(yè)培訓(xùn)后，上崗時專業(yè)不一定對口，學(xué)也沒用，雖是免費但要花時間和精力，所以參與的積極性不高;（三）對國家政策認識不夠，不知道參加培訓(xùn)后辦理的就失業(yè)登記證會享受很多優(yōu)惠;而企業(yè)也沒有要求持證上崗，對再就業(yè)培訓(xùn)證書不重視;（四）服務(wù)性行業(yè)不經(jīng)培訓(xùn)也能上崗，影響了求職、失業(yè)人員參與再就業(yè)培訓(xùn)的積極性;（五）是求職、失業(yè)人員多半為養(yǎng)家糊口就先找了份工作謀生，雖然也有改變現(xiàn)狀的愿望，但不愿脫產(chǎn)想利用休息時間參訓(xùn)，但夜校班和雙休班不能享受培訓(xùn)補貼。

要解決這些問題，一是政府職能部門要大力宣傳政策，使這項政策深入民心，并且要建立新的勞動用工制度，堅持先培訓(xùn)后就業(yè)，持證上崗;政府部門在監(jiān)管上既要嚴格也要人性化。二是對求職、失業(yè)人員除了進行專業(yè)技能培訓(xùn)外，還要進行就業(yè)思想教育;三是培訓(xùn)機構(gòu)要按市場需求和根據(jù)參訓(xùn)人員的實際情況進行培訓(xùn)，不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置，學(xué)以致用。

二、企業(yè)方面的問題及對策

1.對培訓(xùn)的作用認識不到位，沒有把培訓(xùn)融入整個企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和人力資源規(guī)劃之中，缺乏通過培訓(xùn)為企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略思想。只重視員工崗位工作技能的培訓(xùn)，缺乏對通過培訓(xùn)促進人才成長與企業(yè)發(fā)展相關(guān)性的認識和研究。

2.把培訓(xùn)看作管理成本，沒樹立把培訓(xùn)作為投資的理念。現(xiàn)實中，培訓(xùn)只是企業(yè)效益好時的 “面子”工程或 “錦上添花”工程;

3.存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，培訓(xùn)與生產(chǎn)的關(guān)系需進一步優(yōu)化。

因此，企業(yè)要做大做強，必須將員工培訓(xùn)作為是企業(yè)一項日常性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工作。求財先求才，用人須育人。企業(yè)要想走出用人與發(fā)展的兩難境地，就必須做到未雨稠繆。運用國家的優(yōu)惠政策及政策性補貼解決企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費不足的問題，與學(xué)校進行校企合作，讓學(xué)校的資源和企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，一起形成一個有組織、有系統(tǒng)的培訓(xùn)生產(chǎn)鏈，從而減少企業(yè)的生產(chǎn)成本;有了人才儲備，不僅會提高企業(yè)的效益，解決企業(yè)用工問題，也將實現(xiàn)校企雙贏，同時也為地方的經(jīng)濟做出貢獻。

三、培訓(xùn)機構(gòu)方面的問題及對策

1.培訓(xùn)經(jīng)費投資不足。辦學(xué)是需要成本的，學(xué)校如果只是利用學(xué)校的現(xiàn)有資源，去適應(yīng)不斷發(fā)展的市場，提高培訓(xùn)質(zhì)量，那是不行的。教學(xué)設(shè)施要更新、師資能力要提升、水電辦公費等等都是要成本的，而政府在這方面的投資是不足的。工科類專業(yè)培訓(xùn)成本高，文科類培訓(xùn)成本略低，補貼的培訓(xùn)費要支付老師課帖，教材，辦公費。如果做成本核算的話，開一個班人數(shù)少時間短的話是補貼款是不夠開支的。按政策規(guī)定：補貼按培訓(xùn)時間算，最低每生補貼100元，最高每生1200元，沒就業(yè)補貼減半。上級部門抽查一次沒到的不享受補貼。學(xué)校也不能另外再向?qū)W員收費，如此一來，最后真是賠本賺吆喝。久之學(xué)校也會失去動力。

2.培訓(xùn)過程中出現(xiàn)的矛盾以至培訓(xùn)專業(yè)單一。參訓(xùn)學(xué)員中，有新增預(yù)備役勞動力，有成年人，有家庭主婦。后兩種學(xué)員多是拖家?guī)Э?，邊打工邊抽時間學(xué)習(xí)，他們多數(shù)無固定或無職業(yè)，白天在家?guī)Ш⒆踊蚴谴蚬?，但有參加技能學(xué)習(xí)的強烈要求，在參訓(xùn)期間不是每天都來，而是根據(jù)自身情況確定。有可能開班、例檢時人不在，但確實在學(xué)習(xí)。而學(xué)校承諾隨到隨學(xué)，學(xué)會為止。目前就學(xué)校開展的培訓(xùn)科目中，如駕駛、挖掘機、電氣焊、叉車、廚師等專業(yè)均是報名一人，即安排學(xué)習(xí)一人，且這些項目理論少，實操多;在課堂上少，在路上、工地上訓(xùn)練多，根本無法按慣例實行整體開班、例行檢查和結(jié)業(yè)，計算機、會計專業(yè)以夜校雙休班為主，因此這部分想學(xué)習(xí)技能的學(xué)員因為不能按部就班的天天參加培訓(xùn)是享受不了政府的補貼的。

3.培訓(xùn)機構(gòu)在今后的培訓(xùn)中應(yīng)該做到幾下幾點：

（1）培訓(xùn)方法多樣有效。培訓(xùn)課程首先要確定類別與目標，針對不同的對象來設(shè)計課程。新員工要側(cè)重企業(yè)文化、基本技能;在職員工要根據(jù)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合本單位新業(yè)務(wù)的需要來制定，要側(cè)重新知識、提高專業(yè)能力。培訓(xùn)內(nèi)容要符合學(xué)習(xí)者的興趣，采用靈活多樣的方法，如討論式、觀摩式、互動式、案例分析式、情景模擬式等模式，讓學(xué)員帶著問題去學(xué)習(xí)，以解決實際工作中的難題和調(diào)動學(xué)員的興趣。

（2）培訓(xùn)內(nèi)容創(chuàng)新。注重培訓(xùn)內(nèi)容的更新，結(jié)合市場需求，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)層次，增強培訓(xùn)的實用性、針對性、時效性，培養(yǎng)適應(yīng)市場需要的實用型、復(fù)合型人才。

（3）培訓(xùn)要走向市場。針對市場需求設(shè)置專業(yè)，及時調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。課堂對著市場開，瞄準就業(yè)抓培訓(xùn)。敏銳觀察市場需求和下崗失業(yè)人員的個體需求，及時根據(jù)市場變化對培訓(xùn)內(nèi)容進行調(diào)整，合理分配培訓(xùn)資源，使再就業(yè)培訓(xùn)工作適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，滿足與市場同步發(fā)展的需要。

四、政府職能部門要在以下方面進行改進

1.要樹立培訓(xùn)就業(yè)一體化的思想，強化培訓(xùn)對就業(yè)的推動作用。各級政府要構(gòu)建大培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)格局，開展全方位“立體培訓(xùn)”，調(diào)動社會多方面力量，利用多種培訓(xùn)資源，形成以勞動部門辦的訓(xùn)練中心為主體，技工學(xué)校和社會力量辦學(xué)單位積極參與，扶貧、財政、審計、工商、稅務(wù)、工會、婦聯(lián)、教委等部門大力配合的全方位“立體培訓(xùn)”網(wǎng)絡(luò)。

2.是注意研究在崗、在職、邊干邊學(xué)為主的培訓(xùn)方式，處理好學(xué)徒式培訓(xùn)與就業(yè)準入之間的關(guān)系。探討推行分類培訓(xùn)，根據(jù)下崗失業(yè)人員的不同情況，進行分類培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是促進就業(yè)的十分有效的途徑，通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，形成一人創(chuàng)業(yè)，帶動多人就業(yè)的培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)三者緊密聯(lián)系的良性循環(huán)機制。

3.是完善激勵機制。實行擇優(yōu)使用和獎懲制度。通過評選，對學(xué)有所成的學(xué)員以及一些優(yōu)秀企業(yè)可給予一定物質(zhì)和精神獎勵，還可考慮在創(chuàng)業(yè)資金、就業(yè)安置、稅費等方面給予優(yōu)惠。

4.是建立培訓(xùn)效果反饋機制。再就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要對培訓(xùn)效果跟蹤問效，及時得到培訓(xùn)信息的反饋，并進行有效的分析和評價，從而合理地安排培訓(xùn)工作，保證再就業(yè)培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。

5.加強動態(tài)監(jiān)控。再就業(yè)培訓(xùn)的對象是下崗、失業(yè)人員，他們大多文化水平參差不齊，職業(yè)技能不一，擇業(yè)意愿存在差異。可以實行全日制集中培訓(xùn)與半日制、夜校分散培訓(xùn)相結(jié)合，集中輔導(dǎo)業(yè)余、自學(xué)、自行培訓(xùn)與遠程培訓(xùn)、試點培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)相結(jié)合，組織下崗、失業(yè)人員就近、就地接受培訓(xùn)，以靈活實用的形式，多渠道并進，多形式并舉，為下崗失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓(xùn)提供便利的服務(wù)。

6.監(jiān)督審計要提前。在培訓(xùn)過程中除勞動部門對過程的監(jiān)督管理外，建議紀檢、監(jiān)察、財政、審計部門的監(jiān)管工作應(yīng)在培訓(xùn)期間提前介入。培訓(xùn)人員流動性大，隨意性強，培訓(xùn)人員更換電話也是很頻繁的，事后監(jiān)督審計很難真實有效反映出培訓(xùn)情況。