淺析阿爾蒙德的政治結(jié)構(gòu)功能分析方法

摘 要：上個世紀(jì)中葉以來阿爾蒙德的結(jié)構(gòu)功能分析方法產(chǎn)生了廣泛影響，即使該理論在政治實(shí)踐中不斷地受到質(zhì)疑，但政治體系、結(jié)構(gòu)和功能這一分析方法的核心概念的提出，并且通過體系、過程和層次這三個層次來考察政治結(jié)構(gòu)及其功能的理論創(chuàng)新仍引起軒然大波。阿爾蒙德將政治體系視為一個系統(tǒng)，三個層次之間的動態(tài)平衡促進(jìn)體系本身的穩(wěn)定。結(jié)構(gòu)功能主義為分析社會政治現(xiàn)象提供了一種有用的框架和方法。

關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)功能主義;系統(tǒng);體系;利益

政治體系是一個整體性概念，涉及到社會內(nèi)部政治活動的各個層次。比如中國的傳統(tǒng)文化，從一般的練功、傳教形成政治斗爭，通過“老鄉(xiāng)見老鄉(xiāng)，兩眼淚汪汪”、鄉(xiāng)音無改等都形成緊密相連的社會網(wǎng)絡(luò)。雖然階級意識淡薄，但也會形成工會組織，從中國傳統(tǒng)文化可以看出通過整合一體化發(fā)展，政治結(jié)構(gòu)功能主義不斷趨于平衡甚至走向保守。阿爾蒙德的政治研究的理論基礎(chǔ)正是結(jié)構(gòu)功能主義，他指出：“政治學(xué)如果要有效的解釋各類社會政治現(xiàn)象，而不論這些社會的文化、現(xiàn)代化程度和規(guī)模如何，就需要提出一個更加綜合的分析框架?！?/p>

一、結(jié)構(gòu)功能基本概念

阿爾蒙德作為政治結(jié)構(gòu)功能主義的先驅(qū)，其在著作《發(fā)展中地區(qū)的政治》《公民文化》和《比較政治學(xué)：體系、過程和決策》中多次闡釋“政治體系這個概念可是人們注意到社會內(nèi)部政治活動的整個范圍”。政治體系作為政治學(xué)的核心概念，是一個包括環(huán)境、輸入、轉(zhuǎn)換、輸出和反饋等部分的系統(tǒng)。相互之間產(chǎn)生影響的角色形成結(jié)構(gòu)，而相互作用的結(jié)構(gòu)進(jìn)而構(gòu)成體系。政治體系就是要在自然社會不斷運(yùn)行的環(huán)境中提取可利用的資源，通過社會角色及其需要功能不同而分配利益，并且借用各種強(qiáng)制或說服手段來管制人民，為人類社會的正常和諧的生活秩序提供安全保障。當(dāng)然政治系統(tǒng)的研究離不開政治文化，但是這里重點(diǎn)探討的是政治系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)——功能主義。結(jié)構(gòu)具有多功能性，它是指在系統(tǒng)中發(fā)揮特定功能的組列，而作為行為結(jié)果的功能則會在系統(tǒng)中產(chǎn)生特定影響。

二、結(jié)構(gòu)功能三個層次

政治結(jié)構(gòu)所行使的各種各樣的各種各樣的功能一般包括三個層次即體系功能、過程功能和公共政策?！拔覀兇_定政治體系的概念以及政治功能分類的方法，本身就意味著所有的政治體系都必須包括這些功能的發(fā)揮?！?/p>

1.體系功能：維持和適應(yīng)

政治體系是為了能夠有效提取資源、公平合理的分配利益、做到有秩序的管制人民、為國家和社會的長足發(fā)展提供安全保障。維持和適應(yīng)是體系功能的重要體現(xiàn)，政治社會化、組織錄用和政治交流等是體系的維持和適應(yīng)功能在體系層次的表現(xiàn)。政治文化的形成、維持和改變是政治社會化的過程。給公民和精英人物傳授政治技能，為公民灌輸政治價(jià)值觀念以及影響他們的政治態(tài)度，這些都是執(zhí)行政治社會化功能的結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的作用，它們構(gòu)成政治體系的一個重要組成部分。而“政治文化一詞表示的是特殊的政治取向，即對政治系統(tǒng)各個部分的態(tài)度，以及對系統(tǒng)中自我角色的態(tài)度?！崩婕瘓F(tuán)和政黨作為專門的政治輸入結(jié)構(gòu)，以及立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和法院作為專業(yè)化的政治輸出結(jié)構(gòu)，承擔(dān)一定的政治社會化功能，而且家庭、學(xué)校、教會、共同體、同輩集團(tuán)工作場所、政治組織以及大眾傳播工具等構(gòu)成執(zhí)行政治社會化功能的結(jié)構(gòu)。政府職位和政治活動選拔人員，即選用人員來為角色提供刺激或擔(dān)當(dāng)各種角色，都是通過特定方式在政治結(jié)構(gòu)中完成的。錄用包括公民角色（順從者和參與者）和精英人物的錄用，它是決定政治資源擁有者的方式之一，其包括總統(tǒng)、國會議員、政黨領(lǐng)袖、法官、納稅人等角色。注重出身門第和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)還是注重真才實(shí)干和能力績效是錄用標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵區(qū)別。體系中其他功能得以實(shí)施依賴于交流功能作用的發(fā)揮。而且各國或地區(qū)在傳遞信息方面都會有專業(yè)化的交流結(jié)構(gòu)。如果政治交流結(jié)構(gòu)能夠自主，會形成既不受政府左右又不受特殊利益者控制的局面，從而為體系功能提供和諧平衡的發(fā)展環(huán)境。如果政治交流結(jié)構(gòu)能夠自主，會實(shí)現(xiàn)既不受政府左右，也不受特殊利益者控制，從而為體系功能提供和諧平衡的發(fā)展環(huán)境。

2.過程功能：輸入轉(zhuǎn)換輸出

系統(tǒng)理論提出的輸入、轉(zhuǎn)換和輸出是體系與環(huán)境相互作用的三個階段。輸入來自國際環(huán)境、政治精英人物和國內(nèi)社會，其包括要求和支持，其中政治資源支持和服從性支持是支持的兩個部分。在政治環(huán)境中，當(dāng)公共議題轉(zhuǎn)換為議程時，此專題才會進(jìn)入決策層的視線，放在桌面上討論。中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)就是主動調(diào)查，深入基層民眾，毛澤東也曾說過“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，決策層的私人交際方式往往才會反饋出真實(shí)情況。首先，阿爾蒙德認(rèn)為利益表達(dá)是社會成員或組織向政治體系提出要求的過程。利益表達(dá)屬于過程功能，現(xiàn)代利益表達(dá)有專門的機(jī)構(gòu)，利益表達(dá)的結(jié)構(gòu)和方式受到政治文化、政治資源的分配及交流結(jié)構(gòu)的變化的影響。在現(xiàn)代政治體系中，利益表達(dá)往往是通過利益集團(tuán)和社團(tuán)完成。難以逆轉(zhuǎn)的獨(dú)特的社會經(jīng)濟(jì)變化促進(jìn)了政治體系的現(xiàn)代化，這些變化不僅增加了社會成員擴(kuò)大政治參與和廣泛表達(dá)政治要求的可能性，而且增強(qiáng)了為解決新問題而協(xié)調(diào)社會行動的能力。其次，各種利益要求接近于決策階段，如果獲得必要的政治資源的支持，各種利益要求必將發(fā)揮重大政策選擇的功能，轉(zhuǎn)變?yōu)檎咭蟆Ｕ绨柮傻抡J(rèn)為，“如果要維持人們對政權(quán)的支持，就必須把各種各樣的利益有效地綜合成一套有限的政策選擇?！闭旧碓谥贫ㄖ卮鬀Q策之前需要進(jìn)行利益綜合，個別精英人物是利益綜合的重要成員，從事利益表達(dá)的集團(tuán)和組織需要綜合成員的利益而從事利益綜合。政黨則是當(dāng)代社會專業(yè)化的利益綜合結(jié)構(gòu)，競爭性政黨在利益綜合時要考慮到政黨結(jié)構(gòu)、選民、選舉法以及決策機(jī)構(gòu)等因素。而非競爭性政黨也是利益綜合機(jī)構(gòu)，它可以專業(yè)化的提出政策選擇并動員公民給予支持。發(fā)展中國家的利益綜合的困境在于反應(yīng)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于要求的能力。發(fā)展中國家可能的三種利益綜合結(jié)構(gòu)分別是：1、禁止競爭，由政府和中產(chǎn)階級聯(lián)盟推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，此外社會秩序由軍人來維持，巴西最為典型;2、壓制競爭，通過一黨制文官政權(quán)或利用軍人統(tǒng)治來促進(jìn)社會發(fā)展，以韓國為代表;3、進(jìn)行利益綜合的社會動員，同時控制各種社會集團(tuán)，比如共產(chǎn)黨國家和墨西哥。最后，決策亦即政治過程的關(guān)鍵性階段，它是指有效的政治要求經(jīng)過一定的法定程序上升為權(quán)威性政策的階段。政府則是制定和執(zhí)行政策的機(jī)構(gòu)，政府各機(jī)關(guān)之間的結(jié)構(gòu)和程序上的差別決定了其功能的各異?！靶姓C(jī)構(gòu)既執(zhí)行和裁決政策，也制定政策;立法機(jī)構(gòu)既參與制訂政策，也參與執(zhí)行 政策（例如通過審查權(quán)來參與執(zhí)行政策）;法院既裁決政策（即通過運(yùn)用對立法的司法復(fù)審權(quán)），有時也制訂政策。”

3.公共政策：（結(jié)果）

政策的實(shí)際作為、結(jié)果和反饋是政策層次。公共政策反映了有關(guān)政府部門所期望獲得的社會結(jié)果和領(lǐng)導(dǎo)人所采取的可以取得這些結(jié)果的手段，也就是說公共政策是在政治過程中形成的目標(biāo)。政治輸出類型包括：提取、行為管制、分配、象征性輸出。由于政策在執(zhí)行過程中會被改變;政策與其外部環(huán)境的互動過程的復(fù)雜性，因此，政策意圖與政策結(jié)果之間往往存在巨大差距。

阿爾蒙德認(rèn)為，政治體系是一個整合的系統(tǒng)，各個層次的功能和結(jié)構(gòu)都是互相依存和互動的，體系、過程和政策的動態(tài)平衡促進(jìn)了體系本身的穩(wěn)定。阿爾蒙德結(jié)構(gòu)功能主義對政治體系履行的功能以及執(zhí)行功能的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了集中研究，分析和闡釋了每個特定體系中結(jié)構(gòu)和功能的相互關(guān)系，對于了解和把握各種政治現(xiàn)象之間相互的復(fù)雜關(guān)系提供有力幫助。它是當(dāng)代西方政治科學(xué)領(lǐng)域中的重要研究方法和分析模式。結(jié)構(gòu)功能分析為不同政治體系之間的共時性比較和同一政治體系的歷時性比較提供了一種新的方法論工具。“對于具體的政治結(jié)構(gòu)及其同政治功能關(guān)系的分析，使我們有可能來描述和比較各種完全不同的政治體系?！?/p>

由于阿爾蒙德的結(jié)構(gòu)功能主義枝江政治生活簡化為結(jié)構(gòu)和功能的相互作用，有學(xué)者會質(zhì)疑這樣一種簡化主義能否充分解釋一切政治現(xiàn)象。但是，社會政治的穩(wěn)定和秩序性正是一個均衡、整合的體系加以維持。而且體系中的每一個部分都對體系整體的生存、均衡和整合發(fā)揮著不可替代的作用，結(jié)構(gòu)功能主義也正是將政治生活看做了這樣一個均衡整合的整體，從而為政治現(xiàn)代化提供了可能的路徑。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張欽朋.阿爾蒙德的結(jié)構(gòu)功能主義評析 [J].內(nèi)蒙古大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2012，（6）.

作者簡介： 劉文娟（1990—） ，女，籍貫：山東濱州 ，單位：湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院，專業(yè)：政治學(xué)理論2014級碩士研究生，研究方向：中國政府與政治。