“交家底”的總理網(wǎng)絡(luò)公開課

文 徐歐露 編輯 湯涌

“交家底”的總理網(wǎng)絡(luò)公開課

文 徐歐露 編輯 湯涌

互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)形勢(shì)報(bào)告，成了獨(dú)特的總理網(wǎng)絡(luò)公開課，李克強(qiáng)把這份可能是世界上壓力最大的工作，細(xì)細(xì)說(shuō)給13億人聽

2014年7月，李克強(qiáng)一個(gè)月前在兩院院士大會(huì)上做的有關(guān)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)言，被中國(guó)政府網(wǎng)和央視網(wǎng)完整發(fā)布，視頻上線僅一周，網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量就突破了30萬(wàn)。

事實(shí)上，這是不到一年的時(shí)間里李克強(qiáng)總理的第二場(chǎng)“經(jīng)濟(jì)公開課”。2013年10月，他應(yīng)邀向全國(guó)總工會(huì)十六大作了一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告，對(duì)象是近2000名基層代表。央視網(wǎng)發(fā)出一段長(zhǎng)達(dá)70分鐘20秒的視頻，在“中國(guó)公開課”頻道以“李克強(qiáng)總理的經(jīng)濟(jì)公開課”命名—借用了目前互聯(lián)網(wǎng)上最新潮的概念。

這種公開課的形式由TED公司發(fā)起，主講人一般是科學(xué)、文學(xué)、音樂等領(lǐng)域的杰出人物，用幾十分鐘和臺(tái)下的觀眾分享自己的研究成果，因?yàn)樵诰W(wǎng)上公開傳播而廣受歡迎。

這一次，共和國(guó)歷史上第一位擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士頭銜的總理，站上了講臺(tái)。

聽總理講經(jīng)濟(jì)是這兩個(gè)大會(huì)的傳統(tǒng)項(xiàng)目，和李克強(qiáng)曾經(jīng)用“交家底”形容政府的信息公開相似，這兩個(gè)課堂上，李克強(qiáng)把這份家底交給了代表知識(shí)分子的兩院院士和代表工人階級(jí)的職工代表，也通過(guò)視頻分享給了全國(guó)乃至于全世界。這是非常罕見的。

曾經(jīng)只能通過(guò)媒體間接了解領(lǐng)導(dǎo)人講話“精髓”的普通人，第一次在互聯(lián)網(wǎng)上聽了場(chǎng)總理的演講—原汁原味，沒一點(diǎn)刪改。放在從前，即使出現(xiàn)會(huì)議講話全本，也是要經(jīng)過(guò)修飾和刪改的。

這堂總理公開課被和哈佛大學(xué)的“公正課”、耶魯大學(xué)的“基礎(chǔ)物理”放在一個(gè)頁(yè)面。開場(chǎng)的畫面中，演講者李克強(qiáng)和其他高級(jí)官員一起，伴著《歡迎進(jìn)行曲》和聽眾的掌聲走進(jìn)大會(huì)堂，四周紅旗招展。

“總理以公開課的形式來(lái)講中國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，實(shí)際上是以最高的政治精英的方式設(shè)置公共議程，這是信息公開、政治民主方面的一個(gè)了不起的嘗試?！闭蜗蠊芾韺＜?、中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院教授胡百精告訴《博客天下》。

兩撥現(xiàn)場(chǎng)聽眾都不是經(jīng)濟(jì)學(xué)的行家，面對(duì)他們的課程，語(yǔ)言要深入淺出、道理要簡(jiǎn)單清晰才好懂。

在兩部總計(jì)近140分鐘的視頻中，這位大國(guó)總理耐心地解釋著為什么要保GDP，坦誠(chéng)地承認(rèn)了幾乎中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的所有問(wèn)題，毫不避諱地談?wù)撝约合乱徊降氖┱蛩?。根?jù)中國(guó)政府網(wǎng)的報(bào)道，“總理從頭到尾不用講稿?！?/p>

這是最原生態(tài)的視頻，保留了李克強(qiáng)的每一個(gè)字，甚至是他的喝水聲和口誤。他把“果然如此”說(shuō)成了“果不如此”，“九龍治水”說(shuō)成了“五龍治水”，在與院士話經(jīng)濟(jì)時(shí)，他還一不小心蹦出了方言—“差得忒遠(yuǎn)了”。

就像是私人朋友圈的文章變成了公開的微信大號(hào)推送，這種公開存在一定風(fēng)險(xiǎn)，政策、語(yǔ)言甚至表情都要經(jīng)過(guò)全世界的檢驗(yàn)。但這并沒有為演講者招來(lái)挑剔的批判，臺(tái)灣《旺報(bào)》說(shuō)，“中國(guó)大陸正處于改革的關(guān)鍵期，這次演講顯得意義不凡”。

“一個(gè)共和國(guó)的總理來(lái)討論、闡述自己治國(guó)理政的想法，將這些東西公開，實(shí)際是一種開放的心態(tài)，盡管我們面臨許多問(wèn)題，但是領(lǐng)導(dǎo)者是一種自信?！闭?wù)公開專家、北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅告訴《博客天下》。

兩次公開課的主題相似，都圍繞著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和未來(lái)的發(fā)展策略展開。李克強(qiáng)說(shuō)：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然平穩(wěn)運(yùn)行，但下行的壓力仍然較大。”最直接的體現(xiàn)就是GDP增速的減緩。

在如何對(duì)待GDP的問(wèn)題上，向來(lái)有諸多爭(zhēng)議。尤其是在難保高速增長(zhǎng)的當(dāng)口，許多政府官員認(rèn)為，公開談?wù)撨@一點(diǎn)，就是在談?wù)撌　?/p>

但李克強(qiáng)似乎并沒表現(xiàn)出這樣的顧慮，他一開場(chǎng)就表示GDP在一路“下行”：2012年四季度GDP增速7.8%、2013年一季度7.7%、2013年二季度7.5%。

“我們不能片面強(qiáng)調(diào)GDP，這個(gè)話說(shuō)得不錯(cuò)，但我們畢竟是發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展還是我國(guó)解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。更重要的是，我們關(guān)注GDP，其實(shí)關(guān)注的是就業(yè)。這就是我們?yōu)槭裁匆€(wěn)增長(zhǎng)，穩(wěn)增長(zhǎng)說(shuō)到底是保就業(yè)?！?/p>

就像一位給學(xué)生講授知識(shí)點(diǎn)的老師，解題過(guò)程比答案重要。這位講課者不是直接告知民眾政府做了什么，而是細(xì)致講解著決策的過(guò)程。

“要穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，我們有兩種選擇。一種選擇是擴(kuò)大財(cái)政赤字，增加貨幣供應(yīng)量。通過(guò)打赤字、發(fā)票子來(lái)帶動(dòng)投資，這樣做，雖然當(dāng)年可能能見效，但需要財(cái)政、貨幣政策有相應(yīng)的運(yùn)作空間，更重要的是這種短期刺激政策難以持續(xù)?！彼J(rèn)為，堅(jiān)持不擴(kuò)大赤字的創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路才是根本的解決辦法。

一道題看似有兩種解法，但是其中一種可能是陷阱。老師要把這件事交代清楚。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)要用改革激發(fā)市場(chǎng)的活力，從政府機(jī)關(guān)著手，削減“三公”經(jīng)費(fèi)，這些資金可用于對(duì)小微企業(yè)的個(gè)稅補(bǔ)貼。指出要約束“政府這只手”對(duì)市場(chǎng)的過(guò)分干預(yù)。同時(shí)對(duì)金融等領(lǐng)域推行改革，不斷推進(jìn)利率市場(chǎng)化，讓企業(yè)享有公平的融資機(jī)會(huì)和融資成本，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，內(nèi)需是關(guān)鍵，但出口和投資同樣重要，要將高附加值的產(chǎn)品引出去，他舉了自己到泰國(guó)“推銷”中國(guó)高鐵的例子。

他強(qiáng)調(diào)發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性，“我國(guó)人均GDP現(xiàn)在6000多美元，服務(wù)業(yè)發(fā)展的潛力還是很大的。同時(shí)要看到，制造業(yè)是不能丟的。我們重點(diǎn)加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保這些符合結(jié)構(gòu)升級(jí)方向的產(chǎn)業(yè)。我們還加大城市棚戶區(qū)的改造力度，這是惠及民生的項(xiàng)目，其實(shí)也是拉動(dòng)增長(zhǎng)的項(xiàng)目?！?/p>

2013年年底，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有回暖的跡象，全年GDP增速達(dá)到7.7%。但是到了2014年的第一季度，這個(gè)數(shù)字是7.4%。中國(guó)確實(shí)有一季度發(fā)展速度偏低的問(wèn)題，但作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的掌舵者，他需要再次在公開平臺(tái)上打消大家的疑慮。

“去年幾乎所有的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都達(dá)到了當(dāng)年的預(yù)期目標(biāo)。這個(gè)辦法，應(yīng)該說(shuō)是有效的。”李克強(qiáng)在2014年6月兩院院士的“公開課”上強(qiáng)調(diào)。

“這實(shí)際上是一個(gè)小幅波動(dòng)，是在我們合理區(qū)間之內(nèi)的一個(gè)波動(dòng)，這種波動(dòng)，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難、不確定、不穩(wěn)定因素不斷出現(xiàn)還加上我們國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期積累的一些矛盾不斷暴露的時(shí)候，這種情況可能要持續(xù)比較長(zhǎng)的一段時(shí)間。我們還是要堅(jiān)持保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。”

“合理區(qū)間”的概念，李克強(qiáng)在2013年的公開課上就已強(qiáng)調(diào)多次?！拔覀儾蛔非蟾咚俣?，更不片面追求GDP，但是合理的增長(zhǎng)速度是需要的，所以我們就確定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理區(qū)間。實(shí)際上是要引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期?！彼脦捉M數(shù)據(jù)說(shuō)明了“合理區(qū)間”如何確定。

“作為我們這樣一個(gè)中等收入國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已從原來(lái)的高速進(jìn)入到了中高速階段。我認(rèn)為，7.5%左右，或者7%以上就是中高速。所謂‘中’是和我們過(guò)去比較，但是在世界范圍內(nèi)，我們?nèi)匀皇歉咚??！崩羁藦?qiáng)在公開課上說(shuō)，根據(jù)測(cè)算，到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，年均增長(zhǎng)速度只要7%就夠了。

就業(yè)問(wèn)題是根本，他依然用數(shù)據(jù)說(shuō)話，“要保證新增就業(yè)1000萬(wàn)人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4%左右，需要7.2%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！?/p>

經(jīng)濟(jì)下行后幾年的GDP增速范圍被完整呈現(xiàn)，“十二五”規(guī)劃確定我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是7%，2013年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下限為7.5%，而7.2%則是為保就業(yè)而定的。

上限由物價(jià)水平確定，“物價(jià)上漲不能超過(guò)3.5%左右，因?yàn)槔习傩找^(guò)日子，而在我國(guó)物價(jià)統(tǒng)計(jì)方法中，33%即三分之一權(quán)重是食品。”

就像是私人朋友圈的文章變成了公開的微信大號(hào)推送，這種公開存在一定風(fēng)險(xiǎn)，政策、語(yǔ)言甚至表情都要經(jīng)過(guò)全世界的檢驗(yàn)

此后兩年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如外界預(yù)測(cè)的那樣，從一路狂奔變成了小步快走。2014年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速定在7.4%左右，2015年則是7%。李克強(qiáng)兩年前的預(yù)測(cè)調(diào)低了大家的期待，民眾不會(huì)過(guò)于吃驚和恐慌。

看完公開課的網(wǎng)友留言，“公開讓老百姓知道我們的政府是怎么想的，知道了更多政府的真實(shí)意圖”。

除了GDP和經(jīng)濟(jì)下行，李克強(qiáng)還提到了大氣污染、嬰兒奶粉、穩(wěn)定物價(jià)、漲工資等一系列社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。并用最平實(shí)的語(yǔ)言和例子給出了答案。在給基層代表的70分鐘演講里，他起碼講了四個(gè)故事，用了數(shù)個(gè)比喻：

他用“騎自行車”比喻“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策：“你要是停著不動(dòng)，沒準(zhǔn)兒就會(huì)摔下來(lái)，所以還要?jiǎng)?，要穩(wěn)中求進(jìn)?！庇谩安裥健北扔髫?cái)政貨幣政策：“如果我們多發(fā)赤字，那就像古人講的‘抱薪救火’，薪不盡，火不滅”，還用一個(gè)大學(xué)生畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)的遭遇，來(lái)說(shuō)明政府向市場(chǎng)放權(quán)的重要。

中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院教授胡百精把李克強(qiáng)政府歸為“回應(yīng)型政府”：“以前通過(guò)大眾媒體的官方對(duì)話，只說(shuō)政府想說(shuō)的。公開課實(shí)現(xiàn)了官方議程和民間議程的相遇，我覺得是一種進(jìn)步?！?/p>

此前，政府呈現(xiàn)的公開報(bào)告往往是正面向上的成就性展示，但互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)了一個(gè)透明的社會(huì)結(jié)構(gòu)，人們期待看到成就，也期待看到正面對(duì)的困境。

“必須強(qiáng)調(diào)，我們未來(lái)前進(jìn)路上還面臨很多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。像財(cái)政、金融的風(fēng)險(xiǎn)，還有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束的矛盾加劇，科技創(chuàng)新能力總體上還不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨后起國(guó)家追趕和發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技上占優(yōu)勢(shì)‘兩面夾擊’壓力，等等。”

“說(shuō)句實(shí)在話，壓力是不小的。經(jīng)濟(jì)往下掉，滑出這個(gè)區(qū)間怎么辦？”李克強(qiáng)向兩院院士坦言，經(jīng)濟(jì)下行“可能會(huì)持續(xù)比較長(zhǎng)的一段時(shí)間”。

此外，中國(guó)的服務(wù)業(yè)和國(guó)外相比“差距還很大”，社會(huì)保障方面“還是有問(wèn)題的”，我國(guó)在養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)方面也“相對(duì)短缺”。“據(jù)了解，在一些特大城市，要進(jìn)公立養(yǎng)老院，如果今年50歲開始排隊(duì)，要排上30年，甚至40年，那就得至少等到80多歲了，這說(shuō)明養(yǎng)老服務(wù)供給很不夠?！彼f(shuō)。

李克強(qiáng)沒有絲毫回避外媒對(duì)中國(guó)的質(zhì)疑，在提到2013年前三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的數(shù)據(jù)時(shí)，他做了“真實(shí)數(shù)字”的保證：

“今天我看外電，外電就在分析了，中國(guó)這經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看起來(lái)不錯(cuò)啊，是不是政府修改后才公布的？我就想起來(lái)我出訪臨走的時(shí)候，碰到一個(gè)記者，上來(lái)就追問(wèn)我，請(qǐng)問(wèn)一下，你對(duì)中國(guó)三季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)怎么看？我明確告訴他，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，特別是三季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，是中國(guó)統(tǒng)計(jì)部門依法公布的，請(qǐng)你們相信。中國(guó)政府有能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全年指標(biāo)?！?/p>

李克強(qiáng)第一次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”是在2015年政府工作報(bào)告里，以期通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和手段，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)行業(yè)煥發(fā)新的活力

“盡管我不懂經(jīng)濟(jì)，但是聽了總理的報(bào)告后，我們更清楚地了解國(guó)家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和困難。了解了這些困難，不但沒有失去信心，反而增強(qiáng)了信心?！币晃怀鱿髸?huì)的物理學(xué)院士告訴記者。

“以總理的身份進(jìn)行信息公開具有一種儀式性的效果”，胡百精認(rèn)為，“因?yàn)樗年P(guān)鍵角色，重要地位，實(shí)際上扮演的是如何描繪，如何理解我們的國(guó)家和社會(huì)運(yùn)行圖景的一個(gè)角色。是一個(gè)給全民注入信心、信任的儀式?！?/p>

這兩個(gè)多小時(shí)的“儀式”，和《新聞聯(lián)播》里配音為主、偶爾出現(xiàn)一兩句同期聲的效果不同—這位國(guó)務(wù)院總理與電視機(jī)或電腦前的每一個(gè)人面對(duì)面地談?wù)撝倪@份工作，這份可能是世界上壓力最大的工作?！?/p>