強化營林基礎(chǔ)工作的幾點思考

謝善韞

（寧化縣林業(yè)局）

強化營林基礎(chǔ)工作的幾點思考

謝善韞

（寧化縣林業(yè)局）

營林是一條艱苦卓絕的長期工作，任何松懈或錯誤的決策都會讓營林陷入困境。本文從營林工作發(fā)展趨勢入手，敘述了當(dāng)前省內(nèi)林區(qū)概況，指出營林基礎(chǔ)工作的不足，為強化營林進行了深刻思考。

營林；基礎(chǔ)工作；強化；思考

林業(yè)發(fā)展力度對于我國自然生態(tài)環(huán)境有著深刻影響，并且是增加國民生產(chǎn)力的主要途徑之一，近些年來，營林事業(yè)在我國得到了快速發(fā)展，建國初期的森林覆蓋率只有8.5%左右，而目前已經(jīng)接近19%，森林總體蓄積量接近12.460m3，人工森林面積接近5350萬hm2，活立林木的蓄積量在137億m3以上，其中人工森林占據(jù)森林總體1/3，我國的人工森林面積比例是世界首位，蓄積量和森林整體面積持續(xù)雙重增長，森林保護力度日益加深，目前世界上森林面積增長最快的國家。

1 我國營林工作趨勢

營林工作的理論與實踐，無論在我國還是世界其他國家，都是一個由簡單向復(fù)雜的演變過程，基礎(chǔ)工作從單一到多遠，技術(shù)理論從簡短到精深，始終朝著多目標的方向發(fā)展。實現(xiàn)營林可持續(xù)發(fā)展，是未來營林基礎(chǔ)工作的主要方向，在解讀“可持續(xù)發(fā)展”一詞時，我們需要思考它的具體內(nèi)涵：“可持續(xù)”不單單指的是擴大造林面積，對苗木樹種的質(zhì)量也提出了很高的要求，除此以外，“可持續(xù)”同樣涵蓋了營林人員、營林基礎(chǔ)設(shè)施、防疫機構(gòu)、營林工作計劃等方方面面。自新中國成立以來，我國對營林事業(yè)始終保持著高度關(guān)注，營業(yè)基礎(chǔ)工作正不斷完善。

圖1 森林經(jīng)營發(fā)展過程

2 省內(nèi)營林形式

山林承包責(zé)任制在20世紀80年代初于省內(nèi)開始落實，山林定權(quán)證件開始發(fā)放，1991年基本落實到位，開始后期完善工作；1996年開始確立山林流轉(zhuǎn)機制；2008年在省內(nèi)實施林權(quán)證的核實工作，同時強調(diào)山林承包責(zé)任制期延可以延長，《林權(quán)證》發(fā)放2萬余本，占據(jù)應(yīng)發(fā)農(nóng)戶的98%。截至目前，歸集體所有的森林面積主要由集體、個人、合作三種經(jīng)營模式組成。林地的經(jīng)營使用權(quán)可以通過承包、拍賣、出租、合營等符合法律法規(guī)的途徑進行轉(zhuǎn)手。省內(nèi)森林防火隔離設(shè)備齊全，涵蓋林區(qū)道路總長325km，防火線總長340km，林火專用瞭望臺15座，森林火災(zāi)撲救設(shè)備1100件，專用消防車10輛，專業(yè)從事森林火災(zāi)撲救的消防隊10支，隊員290人，臨時義務(wù)救火民兵團300個，隊員4000余人，森林防火巡查隊5支，隊員100余人。森林火災(zāi)出現(xiàn)幾率低于0.5%，僅在0.2%左右。

3 思考營林工作存在問題

雖然我國林業(yè)正處于穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，但是受到自然環(huán)境以及地理因素影響，加之營林單位的管理能力強弱不均，在基礎(chǔ)工作、職能發(fā)揮、經(jīng)營業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施完善等方面尚需要提高，致使我國許多人工森林未能表現(xiàn)出實際價值，對于該問題的思考，主要體現(xiàn)在以下幾點：

3.1 經(jīng)營能力不足

許多營林人才受到逐利心態(tài)的影響，對天然更新長期疏忽，將主要精力放在了人工更新上，造林采用的樹種、林鐘以及林分構(gòu)造簡單，質(zhì)量比較惡劣。在當(dāng)前的人工森林組成中，針葉純林面積占據(jù)2/3左右，部分省市竟超過90%，并且具有密度大等特點。在林種方面，材林是主要構(gòu)成，其余林種應(yīng)用比例十分有限。據(jù)資料顯示，人工森林當(dāng)中真正符合豐產(chǎn)及速生標準的不足10%，1hm2內(nèi)的蓄積量僅僅30m3，低于世界平均標準，只能達到世界平均水平的2/5。目前省內(nèi)林區(qū)的林分平均公頃蓄積量僅為25m3。

3.2 缺乏經(jīng)濟扶持

受次貸危機以及歐債危機的影響，我國林業(yè)木材輸出產(chǎn)量下降，育林資金投入隨之減少，造林計劃呈現(xiàn)滯緩趨勢，相關(guān)營林費用不斷降低，營林基礎(chǔ)工作缺乏資金保證，沒有足夠的施展空間。林種庫已經(jīng)沒有多少種子可以利用，防病疫部門在資金短缺下工作進展困難，大片苗圃地處于荒廢狀態(tài)，或者能拿到什么種子就種什么種子，種了什么就去培育什么，十分盲目，嚴重缺乏規(guī)劃，不管手里有苗子一律投入造林，即使質(zhì)量低劣的苗木也開始短缺，在這樣的環(huán)境下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幾乎成為了空談，連苗木都難以保證。部分林業(yè)局缺乏遠見卓識，對造林活動常處于盲目狀態(tài)，方法十分不科學(xué)，樹種以及苗木質(zhì)量難以得到保證。

3.3 人員素質(zhì)不理想

從事營林的人員需要大量專業(yè)知識以及技術(shù)，對個人素質(zhì)的要求很高，想要真正投入到營林事業(yè)，必須具有強烈的工作熱情和責(zé)任心。但是以目前情況來看，營林配備的管理人員工作年齡普遍不夠長，經(jīng)驗不豐富，缺乏實踐基礎(chǔ)。人員素質(zhì)是硬性問題，但前文已經(jīng)提高了資金短缺的現(xiàn)狀，加之營林工作環(huán)境十分艱苦，社會地位界定模糊，需要長時間駐扎野外，所以許多早期營林人員離開了該領(lǐng)域，先今營林技術(shù)員以及工段長、現(xiàn)場員甚至主管場長都是后來才從事營林工作的，專業(yè)技術(shù)掌握能力不夠，而且有志投入營林事業(yè)的年輕人越來越少，營林工作前景不樂觀。

4 強化營林基礎(chǔ)工作建議

營林工作需要投入大量的耐心與時間，徹底改善森林生態(tài)系統(tǒng)的目標絕非在短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)，甚至要幾十年、上百年的時間才能真正達到目的。對于當(dāng)前營林基礎(chǔ)工作的建議，主要是從觀念角度入手，在擴大森林面積的同時必須關(guān)注整體森林生態(tài)結(jié)構(gòu)的增強與完善，營林基礎(chǔ)工作必須站在一個高起點，對森林生態(tài)的維護與拓展要循序漸進，始終堅持可持續(xù)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略。

4.1 抓住營林工作重點

根據(jù)目前情況來看，傳統(tǒng)經(jīng)營模式在觀念和理論上都存在著一定問題，不符合實際發(fā)展需要，缺乏積極探索精神。想要強化營林基礎(chǔ)工作，必須著眼未來，首先針對生態(tài)環(huán)境脆弱的森林進行優(yōu)先治理，對生態(tài)區(qū)位重要的森林加強管理力度。貫徹退耕還林精神，將營林延伸到林區(qū)防護及重建工作上，針對林區(qū)內(nèi)的荒山野地、林火跡地進行開發(fā)，深化宜林地的造林活動，改善林區(qū)經(jīng)營，加強商品林養(yǎng)護，提高林分質(zhì)量，推動森林產(chǎn)品銷售。當(dāng)前我省林分質(zhì)量較低，蓄積量不足，根據(jù)這些特點來提高透光水平，對林區(qū)天窗空地以及灌木林地進行切實有效的展開采集、利用、補植、播種等基礎(chǔ)工作，重點改造更新灌木林，在地質(zhì)條件優(yōu)厚、林分較高的區(qū)域內(nèi)引入珍貴樹種，在地質(zhì)條件不理想或者土層薄弱、陡坡、林分稀少的區(qū)域更新一些諸如樟子松等容器苗進行育林。

4.2 加強林產(chǎn)輸出

我省解決森林成活率這一問題后，森材產(chǎn)量問題隨之而來，僅僅重視造林是遠遠不夠的，如何加強營林基礎(chǔ)工作以及提高森林保護更為值得注意。長期以來，育林速度低于造林速度，致使森林雖然得到了更新，但保存率卻不符合要求，實際成林面積并沒有增加多少，根據(jù)我國黑龍江省的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，1950～1980年這30年當(dāng)中，導(dǎo)致造林失敗的主要原因是透光效果較低，這一原因占了整體造林失敗因素的20%。早期的育林工作因資金不足，難以維持幼林養(yǎng)護以及透光養(yǎng)護工作，在強調(diào)保護森林的同時大幅補開采，只重視如何高效取材，將許多問題遺留給了此后的營林事業(yè)。當(dāng)前雖然資金仍然有限，但比早期要好得多，合理運用資金，提升育林工作成效，進而加強林產(chǎn)輸出，為營林事業(yè)創(chuàng)造更大的空間。

4.3 引進林業(yè)人才

人員素質(zhì)一直以來都是營林工作的阻礙，為了解決這一問題，必須引進更符合林區(qū)發(fā)展要求的專業(yè)人才。林區(qū)應(yīng)當(dāng)提高宣傳工作，如果要將營林人才帶進林區(qū)，首先要走出林區(qū)，選派人員前往各城市高校走訪，保證人才引入質(zhì)量，讓營林工作走進大學(xué)，充分展示林區(qū)優(yōu)勢，為專業(yè)人才建設(shè)一個走進林區(qū)的直通車，開放部分林區(qū)以供參觀學(xué)習(xí)，為有志投入營林事業(yè)的人才提供培訓(xùn)，像育林一樣培養(yǎng)林業(yè)人才。

5 總結(jié)

隨著市場經(jīng)濟迅速繁榮，營林事業(yè)也得到了極大發(fā)展，盡管我國營林基礎(chǔ)工作仍然存在一些不足，但只要堅持走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理運用育林、用林的方式方法，相信營林工作在不久的將來必定會獲得更豐碩的成果。

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