林業(yè)科技推廣在林業(yè)建設(shè)中問(wèn)題探討

黃遠(yuǎn)青

（龍川縣林業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣中心 廣東 河源 517300）

林業(yè)科技推廣在林業(yè)建設(shè)中問(wèn)題探討

黃遠(yuǎn)青

（龍川縣林業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣中心 廣東 河源 517300）

全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性是林業(yè)科技推廣工作基本特性，對(duì)縣、林區(qū)的物質(zhì)文化水平的提升和縣級(jí)城市的穩(wěn)定發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。但如今林業(yè)科技推廣建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后了新形勢(shì)下的林業(yè)發(fā)展對(duì)林業(yè)科技推廣工作的新要求，嚴(yán)重的阻礙縣級(jí)城市、林區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。本文對(duì)林業(yè)科技推廣在林業(yè)建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行探討，希望筆者的一些建議能促進(jìn)林業(yè)科技推廣工作適應(yīng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。

林業(yè)科技；形勢(shì)；發(fā)展

1 引言

目前林業(yè)科技推廣正處于發(fā)展階段，在推廣中存在許多制約因素，通過(guò)分析探索并制定相應(yīng)的策略，以促進(jìn)林業(yè)科技推廣工作適應(yīng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，進(jìn)一步促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作中發(fā)揮新的功能和作用。

2 廣東林業(yè)科技推廣體系人員現(xiàn)狀

2.1 林業(yè)科技與推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置

目前，廣東擁有林業(yè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)29個(gè)，其中省級(jí)林業(yè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)1個(gè)、地（市）級(jí)9個(gè)、縣級(jí)19個(gè)。林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)1049個(gè)，其中省級(jí)林業(yè)科技推廣中心1個(gè)、地（市）級(jí)11個(gè)、縣級(jí)95個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)942個(gè)。林業(yè)企業(yè)435個(gè)，其中省級(jí)林業(yè)企業(yè)11個(gè)、地（市）級(jí)28個(gè)、縣級(jí)396個(gè)。

2.2 林業(yè)科技與推廣體系人員基本情況

廣東林業(yè)工作人員總數(shù)為57991人（表1），其中地方林業(yè)事業(yè)單位人員最多，為43037人，占總數(shù)的74.2%，其次為林業(yè)科技推廣人員，為6070人，占總數(shù)的10.5%。在林業(yè)工作總?cè)藛T中，科技人員有15225人，占總工作人數(shù)的26.3%，其中女性所占比例更小，只有22.2%。

表1 廣東林業(yè)科技推廣體系人員基本情況

3 林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

全區(qū)的各地市級(jí)林業(yè)站，隸屬各市園林局策和改進(jìn)工作都是十分有益的。歷史反復(fù)證明，凡是善于聽(tīng)取不同意見(jiàn)，并能敢于正視和改進(jìn)錯(cuò)誤的領(lǐng)導(dǎo)者，都能做出突出的成績(jī)。而那些聽(tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn)，只在一片頌揚(yáng)聲中從政者，常常會(huì)干出許多蠢事。聽(tīng)取不同意見(jiàn)，特別是反對(duì)自己的意見(jiàn)，是一種硬功夫，它對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人修養(yǎng)要求極高。每個(gè)做領(lǐng)導(dǎo)工作的同志都應(yīng)當(dāng)努力提高個(gè)人的休養(yǎng)，練好這門(mén)硬功夫。

3.1 手不長(zhǎng)

要廉潔奉公，不伸手向組織、向人民要官、要權(quán)、要名、要利。不以權(quán)謀私，不損公肥私和不貪占公家便宜，更不能行賄受賄，徇私枉法。廉潔奉公是領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的行為準(zhǔn)則，也是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)中最重要的組成部分，領(lǐng)導(dǎo)干部如不能廉潔自律，不僅會(huì)使黨的利益受到侵害，嚴(yán)重的還會(huì)把領(lǐng)導(dǎo)者推向絕路。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)者并非沒(méi)有能力，就是因?yàn)槭痔伴L(zhǎng)”，不廉潔，所以腰板不硬，對(duì)下屬?zèng)]有號(hào)召力，對(duì)不良現(xiàn)象不敢抓，不敢碰，導(dǎo)致單位內(nèi)部秩序混亂，矛盾成堆，工作陷于癱瘓。

3.2 腿不短

就是要勤政，要勤勤懇懇干事，在工作中腳勤，節(jié)奏快，效率高。領(lǐng)導(dǎo)干部不能把自己圈在辦公室里，長(zhǎng)期不出戶(hù)，閉目塞聽(tīng)，就不可能做出好的決策，要走出辦公室，深入群眾，深入基層第一線，多方調(diào)查研究，變二線指揮“為親臨一線檢查指導(dǎo)”當(dāng)前，在認(rèn)真全面貫徹黨的十八大精神，搶抓機(jī)遇，全面建成小康社會(huì)?！皳尅本褪且郧诤涂鞛闂l件，不勤就找不到機(jī)遇，不快就抓不到手。在這樣的新形勢(shì)下，我們領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決克服不求有功但求無(wú)過(guò)的舊觀念，樹(shù)立無(wú)功就是過(guò)的新觀念，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，高效益地開(kāi)展工作，確實(shí)做到在其位、謀其政，在領(lǐng)導(dǎo)崗位上多為群眾辦好事、辦實(shí)事，使其做一個(gè)讓組織放心、群眾滿(mǎn)意的人民公仆。

3.3 建設(shè)成就

3.3.1 林業(yè)技術(shù)推廣體系基本完善

2012年，我區(qū)各級(jí)林業(yè)部門(mén)抓住貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2012]30號(hào)）精神，按照自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于加快基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革與建設(shè)的意見(jiàn)》部署要求，積極爭(zhēng)取各個(gè)部門(mén)的支持，在全區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革中，在每個(gè)市（縣、區(qū)）都設(shè)置了林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，并納入財(cái)政全額撥款，形成了區(qū)、市、縣三級(jí)林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。對(duì)較高。

3.3.2 林業(yè)技術(shù)推廣職能得到發(fā)揮

我區(qū)各級(jí)林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，緊緊圍繞林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)：①積極開(kāi)展林業(yè)政策宣傳，落實(shí)林改、天保、退耕、森林保險(xiǎn)等林業(yè)政策。②建立了一批示范樣板，推廣了一批先進(jìn)適用的林業(yè)技術(shù)，加速了科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和進(jìn)一步提煉熟化，輻射帶動(dòng)了林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)水平的提高。③認(rèn)真組織林業(yè)生產(chǎn)，開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，及時(shí)完成上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)，提高了生態(tài)防護(hù)效益。④在林業(yè)資源管護(hù)中充當(dāng)排頭兵，負(fù)責(zé)各轄區(qū)內(nèi)森林管護(hù)、撫育、病蟲(chóng)防治、防火等任務(wù)的落實(shí)。

4 存在的問(wèn)題

4.1 缺乏必要的科技支撐

林業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)是連接林業(yè)科研機(jī)構(gòu)和林農(nóng)的橋梁，它的的職責(zé)是將科研院所的林業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為林農(nóng)能夠掌握的生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)，并為林農(nóng)創(chuàng)造價(jià)值。它不是研究機(jī)構(gòu)，也不是生產(chǎn)單位，它需要充分的科研成果來(lái)支撐。但由于區(qū)林業(yè)研究所改制為企業(yè)，目前我區(qū)沒(méi)有專(zhuān)職的林業(yè)科研機(jī)構(gòu)，這就使得我區(qū)林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)沒(méi)有林業(yè)科技成果來(lái)支撐。這就是多年來(lái)我區(qū)林業(yè)技術(shù)推廣職能越來(lái)越弱化的最直接原因。

4.2 推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確要求各級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金，并應(yīng)當(dāng)使該資金逐步增長(zhǎng)。但是實(shí)際工作中，只有自治區(qū)財(cái)政每年安排了100萬(wàn)優(yōu)新樹(shù)種引進(jìn)和300萬(wàn)的新技術(shù)推廣專(zhuān)項(xiàng)資金，地、縣級(jí)財(cái)政基本上都沒(méi)有設(shè)立林業(yè)推廣專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，這就使得市縣級(jí)林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)只能守?cái)傋?，不能開(kāi)展正常的工作，這也是各級(jí)林業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)職能弱化的一個(gè)主要原因。

4.3 工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高

我區(qū)各級(jí)林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)雖然是獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，但同時(shí)具備種苗管理、植物檢疫等多項(xiàng)職能，現(xiàn)有人員編制本身不足，還普遍存在編制被占用的現(xiàn)象，這就使得現(xiàn)有技術(shù)推廣崗位的工作人員常常疲于應(yīng)付和完成各項(xiàng)工作，專(zhuān)門(mén)用于林業(yè)科技推廣的時(shí)間和精力十分有限。林業(yè)科技推廣工作涉及整個(gè)林業(yè)范疇，要求推廣人員必須具有較高的專(zhuān)業(yè)水平。而我區(qū)市、縣兩級(jí)科技推廣機(jī)構(gòu)中專(zhuān)業(yè)人員分別只占67.6%和59.4%，有些還是在機(jī)構(gòu)改革中從其他崗位上轉(zhuǎn)到推廣崗位上的。加之這些年來(lái)，我區(qū)林業(yè)科技推廣人員基本上沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，造成了我區(qū)科技推廣人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)普遍較低，不能滿(mǎn)足工作的需求。

5 林業(yè)技術(shù)推廣在生態(tài)林業(yè)建設(shè)中的對(duì)策

5.1 健全推廣機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)屬公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善推廣機(jī)構(gòu)，合理確定林業(yè)科技推廣人員的編制，保證公益性職責(zé)的履行。①建議政府設(shè)立林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)。②建議各市縣嚴(yán)格林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)人員準(zhǔn)入制度，采取公開(kāi)招聘，并進(jìn)行統(tǒng)一業(yè)務(wù)考試，以確保林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)工作人員基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。③按照國(guó)家林業(yè)局對(duì)林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的要求，力爭(zhēng)在2020年前各級(jí)林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占到90%以上，大專(zhuān)及以上學(xué)歷占80%。

5.2 強(qiáng)化林業(yè)科技支撐，提高推廣服務(wù)能力

建議自治區(qū)林業(yè)局積極協(xié)調(diào)并加強(qiáng)與科研院校聯(lián)系，探索建立林業(yè)重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)與科技推廣、成果轉(zhuǎn)化分工協(xié)作的新型林業(yè)科技推廣體系。圍繞我區(qū)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)建設(shè)需要的造林技術(shù)，由各林業(yè)科研院校進(jìn)行攻關(guān)，形成科研成果通過(guò)各級(jí)林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行快速轉(zhuǎn)化，并進(jìn)一步進(jìn)行熟化和集成.

5.3 創(chuàng)新體制和機(jī)制，加速科技成果轉(zhuǎn)化

提倡并鼓勵(lì)各級(jí)林業(yè)科技推廣人員下基層，接地氣，真正做到做給林農(nóng)看，帶著林農(nóng)干，加速林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；同時(shí)，健全林業(yè)科技推廣人員的績(jī)效考評(píng)制度，建立林業(yè)科技推廣人員下基層的監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化驗(yàn)收鑒定、科技獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制，提高林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，使之形成長(zhǎng)效機(jī)制。

5.4 加大培訓(xùn)力度，提升服務(wù)能力

建立遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)接受系統(tǒng)，爭(zhēng)取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，每年對(duì)基層林業(yè)科技推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，采取網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)多種形式。靈活組織運(yùn)用專(zhuān)家培訓(xùn)，送專(zhuān)家下鄉(xiāng)，集中組織科技推廣人員接受培訓(xùn)，專(zhuān)家面授和指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合，增加培訓(xùn)覆蓋面，強(qiáng)化培訓(xùn)效果，提升林業(yè)科技推廣人員的服務(wù)能力。

6 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)林業(yè)事業(yè)需要發(fā)展必須得到林業(yè)科技的推廣工作的鼎力支持。但是在推廣的過(guò)程中仍然存在著一些問(wèn)題。所以，相關(guān)林業(yè)工作人員及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題，將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，帶動(dòng)林業(yè)行業(yè)更快的發(fā)展。

[1]段軍光.林業(yè)技術(shù)推廣在生態(tài)林業(yè)建設(shè)中的應(yīng)用[J].北京農(nóng)業(yè)，2014，36：112.

[2]胡進(jìn).林業(yè)技術(shù)推廣在生態(tài)林業(yè)建設(shè)中的問(wèn)題及其對(duì)策[D].華中師范大學(xué)，2014.

F326.2

A

1005-7897（2015）12-0083-02

2015-12-13