上海自貿(mào)區(qū)與世界主要自貿(mào)區(qū)的政策比較

識(shí)局

本文選擇巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)、美國(guó)紐約港自貿(mào)易區(qū)、德國(guó)漢堡自由貿(mào)易區(qū)等幾個(gè)世界典型自貿(mào)區(qū)，在貿(mào)易投資、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策方面，與上海自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行對(duì)比分析。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

上海自由貿(mào)易區(qū)

服務(wù)業(yè)是上海自由貿(mào)易區(qū)核心產(chǎn)業(yè)。未來(lái)自貿(mào)區(qū)將以國(guó)際貿(mào)易、金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)和高端制造武大產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，提升園區(qū)服務(wù)業(yè)比重。在臨港地區(qū)打造金融、集中保稅展示交易中心、文化貿(mào)易平臺(tái)三個(gè)板塊。

巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)

主要產(chǎn)業(yè)為金融、貿(mào)易與物流、會(huì)展。巴拿馬是拉美地區(qū)最活躍、最成功的國(guó)際金融中心.外資銀行及分支機(jī)構(gòu)密集.有一百多家國(guó)際銀行；

重視會(huì)展業(yè)發(fā)展，巴拿馬國(guó)際博覽會(huì)（ Expocomer）世界司名；貿(mào)易物流業(yè)發(fā)達(dá)，是全球第二大轉(zhuǎn)口站。區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)以輕紡、服裝、工藝、日用品和家電產(chǎn)品為主。

紐約港自由貿(mào)易區(qū)

該區(qū)以圍網(wǎng)分隔封閉，主要功能是貨物中轉(zhuǎn)、自由貿(mào)易，外國(guó)貨物出港。

區(qū)外還設(shè)有若干分區(qū)，主要功能是進(jìn)出口加工制造，涉及石化、汽車(chē)、飲料、制藥、手表等加工業(yè)務(wù)。

德國(guó)漢堡自由貿(mào)易區(qū)

貨物商業(yè)性加工、物流（貨物集散轉(zhuǎn)運(yùn)）、船舶建造等是主業(yè)，同時(shí)金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)、中介等第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展上成效顯著。

二、貿(mào)易投資

上海自由貿(mào)易區(qū)

1.投資領(lǐng)域開(kāi)放采用“負(fù)面清單”管理模式和準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，在金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域全面開(kāi)放，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，允許符合條件的外資機(jī)構(gòu)、組織以合資形式或獨(dú)立形式，成立公司開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

2.改善自貿(mào)區(qū)內(nèi)行政管理體系，使其與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易和投資規(guī)則相適應(yīng)；政府管理將由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中事后監(jiān)管。

巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)

1.巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)貨物進(jìn)口自由，無(wú)配額限制，對(duì)進(jìn)出商品控制很少，豁免關(guān)稅的范圍相對(duì)較寬。

除爆炸品、槍支彈藥、麻醉品、易燃品和其他特別規(guī)定的商品外，一律自由進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)，免關(guān)稅。貨物進(jìn)出自由貿(mào)易區(qū)只需填寫(xiě)一份表格。

2.在巴拿馬科隆自由區(qū)注冊(cè)公司手續(xù)簡(jiǎn)便、審批快。

區(qū)內(nèi)設(shè)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)管理和組織本國(guó)和外國(guó)企業(yè)從事進(jìn)口、展銷(xiāo)、制造、裝配和轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)，為辦公機(jī)構(gòu)出租和修建住房、廠(chǎng)房、出租地皮、批準(zhǔn)外國(guó)人在區(qū)內(nèi)經(jīng)商等。

3.政策穩(wěn)定，區(qū)內(nèi)管理非常嚴(yán)密。當(dāng)?shù)卣畬?zhuān)門(mén)立法給予保證和優(yōu)惠，投資者有法律保障。該區(qū)采取的安全措施也優(yōu)于非其他很多自由貿(mào)易區(qū)。

美國(guó)紐約港自由貿(mào)易區(qū)

1.任何國(guó)外或國(guó)內(nèi)的商品，除法律禁止或由管理局規(guī)定為有害公共利益、健康或安全者外，皆可不受美國(guó)海關(guān)法的限制而進(jìn)入對(duì)外貿(mào)易區(qū)。

2.國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)均可在區(qū)內(nèi)開(kāi)展，可以存儲(chǔ)、展示和銷(xiāo)售、重新包裝、組裝、分類(lèi)、清潔、搭配國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)行加工。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，只要沒(méi)有零售銷(xiāo)售，商品可以自由買(mǎi)賣(mài)。

3.貨物進(jìn)入對(duì)外貿(mào)易區(qū)不受配額的限制，無(wú)配額的貨物準(zhǔn)許進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)暫存，待有配額再進(jìn)口，也可以無(wú)限期在區(qū)內(nèi)保存，待價(jià)而沽。

4.自貿(mào)區(qū)的貨物可以24小時(shí)無(wú)限制地通過(guò)海關(guān)。

德國(guó)漢堡自由貿(mào)易區(qū)

漢堡自由港對(duì)進(jìn)出的船只和貨物給予最大限度的自由，提供自由和便捷的管理措施，貫穿于從貨物卸船、運(yùn)輸、再裝運(yùn)的整個(gè)過(guò)程中。

1.船只從海上進(jìn)入或離自由港駛往海外無(wú)需向海關(guān)結(jié)關(guān)，船舶航行時(shí)只要在船上掛一面“關(guān)旗”，就可不受海關(guān)的任何干涉。

2.凡進(jìn)出或轉(zhuǎn)運(yùn)貨物在自由港裝卸、轉(zhuǎn)船和儲(chǔ)存不受海關(guān)的任何限制，貨物進(jìn)出不要求每批立即申報(bào)與查驗(yàn)，甚至45天之內(nèi)轉(zhuǎn)口的貨物無(wú)需記錄。貨物儲(chǔ)存的時(shí)司也不受限制。

3.貨物只有從自由港輸入歐盟市場(chǎng)時(shí)才需向海關(guān)結(jié)關(guān)，交納關(guān)稅及其他進(jìn)口稅。

三、稅收優(yōu)惠

上海自由貿(mào)易區(qū)

1.實(shí)施促進(jìn)投資的稅收政策。注冊(cè)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)或個(gè)人股東，因非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資等資產(chǎn)重組行為而產(chǎn)生的資產(chǎn)評(píng)估增值部分，可在不超過(guò)5年期限內(nèi)，分期繳納所得稅。

對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)以股份或出資比例等股權(quán)形式給予企業(yè)高端人才和緊缺人才的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行已在中關(guān)村等地區(qū)試點(diǎn)的股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅分期納稅政策。

2.實(shí)施促進(jìn)貿(mào)易的稅收政策。將試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的融資租賃企業(yè)或金融租賃公司在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的項(xiàng)目子公司納入融資租賃出口退稅試點(diǎn)范圍。

對(duì)設(shè)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線(xiàn)”銷(xiāo)往內(nèi)地的貨物照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅；

可根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，試行對(duì)該內(nèi)銷(xiāo)貨物按其對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件或按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征收關(guān)稅。區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)口所需的機(jī)器、設(shè)備等貨物免稅（生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)口的貨物除外）。

3.積極研究完善適應(yīng)境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策。

巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)

“免稅”一詞幾乎可以應(yīng)用于科隆自由貿(mào)易區(qū)的所有商業(yè)活動(dòng)。多種鼓勵(lì)投資的稅收政策包括：1.境外貨物進(jìn)入貿(mào)易區(qū)或從區(qū)內(nèi)出境，免進(jìn)出口稅，貨物銷(xiāo)售對(duì)巴拿馬運(yùn)河區(qū)或過(guò)境船只，視為出口，免稅。2.外國(guó)公司的股票持有者所獲股息無(wú)需繳稅；對(duì)持有兩年以上的資產(chǎn)進(jìn)行資本買(mǎi)賣(mài)無(wú)需交納資本收益稅；因外貿(mào)業(yè)務(wù)和直接銷(xiāo)售所得的利潤(rùn)而給付的股利可免交股息稅。

3.區(qū)內(nèi)免銷(xiāo)售稅；免生產(chǎn)稅；投資無(wú)需繳稅；在自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)營(yíng)的公司無(wú)須繳納市政地方稅（除汽車(chē)執(zhí)照外）。4非巴拿馬籍的行政人員與巴拿馬居民繳納同等稅率的所得稅。5區(qū)內(nèi)公司所得稅采用累進(jìn)制，稅率2.5%～8.5%，兩年內(nèi)免利潤(rùn)所得稅，若雇傭巴籍員工，再給予減免0.5%～1.5%所得稅的優(yōu)惠。

美國(guó)紐約港自由貿(mào)易區(qū)

1.推遲繳納進(jìn)口關(guān)稅。運(yùn)進(jìn)自貿(mào)區(qū)的貨物不需要立即繳納進(jìn)口關(guān)稅，只有當(dāng)貨物通過(guò)海關(guān)運(yùn)入美國(guó)時(shí)才需要支付關(guān)稅。

2.倒置關(guān)稅率節(jié)省關(guān)稅。通過(guò)在自貿(mào)區(qū)設(shè)廠(chǎng)，企業(yè)可以自由選擇支付原料的稅率還是成品的稅率，選擇其中稅率低的支付。

3.無(wú)關(guān)稅出口。企業(yè)在自貿(mào)區(qū)設(shè)廠(chǎng)可以不需要支付任何進(jìn)出口關(guān)稅實(shí)現(xiàn)出口。

4.自貿(mào)區(qū)產(chǎn)品出口海外，如果遇到退貨，不需要為退回的貨物支付進(jìn)口關(guān)稅。

5.自貿(mào)區(qū)之司運(yùn)輸免稅。企業(yè)在不同的自貿(mào)區(qū)間轉(zhuǎn)移貨物是免關(guān)稅的，只有最終通關(guān)進(jìn)入美國(guó)的時(shí)候才需要支付關(guān)稅。

德國(guó)漢堡自由貿(mào)易區(qū)

外國(guó)貨物從水上進(jìn)出區(qū)自由，有的須申報(bào)，有的不須申報(bào)。外國(guó)貨物進(jìn)區(qū)后45天以?xún)?nèi)不征收關(guān)稅，以后根據(jù)貨物不同去向分別處理，如進(jìn)入保稅庫(kù)、加工區(qū)，或進(jìn)入關(guān)稅區(qū)，可享受不同的關(guān)稅政策。