讓“美麗鄉(xiāng)村夢(mèng)”照進(jìn)現(xiàn)實(shí)
——河北省大力推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升工程

文/王洪海

讓“美麗鄉(xiāng)村夢(mèng)”照進(jìn)現(xiàn)實(shí)
——河北省大力推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升工程

文/王洪海

［策劃人語(yǔ)］在2013年中央一號(hào)文件中，第一次提出了要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治工作。近年來(lái)，省委、省政府高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、全面建成小康社會(huì)的綜合性抓手，牢牢抓在手上，取得了可喜成就。全省農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)自開(kāi)展以來(lái)，凝聚了高度共識(shí)，徹底消滅了“連茅圈”，推廣了新技術(shù)、新材料、新裝備、新樣式，開(kāi)始了由點(diǎn)到面推進(jìn)，探索了新的機(jī)制，找到了新的路子，使農(nóng)村環(huán)境發(fā)生了巨大變化，得到了廣大干部群眾和社會(huì)各方面的廣泛贊譽(yù)——

2014年7月。河北北部。懷來(lái)縣東花園鎮(zhèn)羊兒嶺村。

古樹(shù)，綠蔭，花叢，城墻……近段時(shí)間，隨處可見(jiàn)的風(fēng)景讓劉勇老人既感到熟悉，又有些陌生。記者見(jiàn)到他時(shí)，他正在感慨消失的大坑：“南面村頭，那里曾經(jīng)是個(gè)大臭水坑，光填埋的土就用了上百方。現(xiàn)在可好了，變成了人見(jiàn)人愛(ài)的花園了?！表樦先怂傅姆较颍浾呖吹搅艘粋€(gè)美麗的小花園：馥郁的紫色薰衣草、黃得耀眼的金葉榆，在夏日微風(fēng)吹拂下，輕輕搖動(dòng)著動(dòng)人的身姿。

老人邀請(qǐng)記者參觀他家新裝的抽水馬桶，“這個(gè)東西太神奇了，只要用手一按，‘嘩’地一聲全沖得干干凈凈，實(shí)在好用?！备鎰e了那個(gè)用了一輩子的旱廁，老人和家人都感覺(jué)輕松了很多。廚房的變化更大，抽油煙機(jī)、櫥柜、煤氣灶一應(yīng)俱全，做完飯后一點(diǎn)兒味兒都沒(méi)有，全給抽油煙機(jī)吸得干干凈凈。

“我們基本達(dá)到了‘四美’的目標(biāo)?！贝鍟?shū)記張寶林告訴記者，自5月份羊兒嶺村被確定為全省農(nóng)村面貌改造提升試點(diǎn)以來(lái)，在各級(jí)政府和部門的支持幫助下，全村全力推進(jìn)環(huán)境整治、民居改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升、生態(tài)環(huán)境建設(shè)五大工程，對(duì)全體村民圍墻進(jìn)行修繕，做外墻保溫，更換塑鋼門窗，改造廁所和廚房，清理垃圾，建起游園和廣場(chǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了家美、庭院美、廚廁美和村莊美的既定目標(biāo)。

2015年2月。河北東南部。滄州黃驊市黃驊鎮(zhèn)東常莊村。

春節(jié)臨近，常年來(lái)村里賒銷化肥的一名農(nóng)資經(jīng)銷商，拿著一沓欠條找到村黨支部書(shū)記豐炳森，向他求助：“找不到欠賬的人了。”

原來(lái)，去年開(kāi)春，經(jīng)銷商按“老規(guī)矩”記下賒購(gòu)化肥的村民姓名、款項(xiàng)，還留心記下了每戶門前的主要標(biāo)志物——張家有個(gè)柴火垛、李家有個(gè)牲口棚、王家有個(gè)小土堆……如今來(lái)收賬，一下子蒙了，先前看好的“標(biāo)記”不見(jiàn)了，取而代之的是整齊的院墻、延伸到戶的水泥路面和“拾掇得比臉蛋兒都干凈”的花磚便道，“開(kāi)車在村里兜了好幾圈，愣是找不著欠賬人的門！”

在經(jīng)銷商是煩心事兒，在豐炳森是“值得高興的事兒”，“村里改造得比城里都‘漂亮’，說(shuō)明美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有成效。”

…………

日前，一場(chǎng)轉(zhuǎn)變千百年來(lái)農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式的深刻革命正在燕趙大地如火如荼地進(jìn)行，這就是省委、省政府力推的我省農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)。

有資料顯示，近兩年來(lái)，省委、省政府通過(guò)開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)和農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，已經(jīng)對(duì)全省16，000多個(gè)農(nóng)村進(jìn)行了蹲點(diǎn)幫扶，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村環(huán)境臟亂差形象，進(jìn)一步優(yōu)化了村莊布局，完善了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、各具特色的示范村。

羊兒嶺村和東常莊村就是其中的先進(jìn)典型。

問(wèn)題一：為什么要搞農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)？

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”農(nóng)村的全面小康，不僅包括農(nóng)民收入水平的提高，還應(yīng)包括農(nóng)民生活質(zhì)量的提高、生活環(huán)境的改善、生活方式的轉(zhuǎn)變。

數(shù)據(jù)最有說(shuō)服力。從23項(xiàng)小康監(jiān)測(cè)指標(biāo)看，縱向比，我省農(nóng)民生活品質(zhì)改善的步伐大大滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高；橫向比，我省有12項(xiàng)指標(biāo)低于全國(guó)水平，其中農(nóng)村面貌的情況尤為突出。

“我省有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村垃圾遍地、污水橫流、房屋破舊、缺樹(shù)少綠，普遍存在‘垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)，晴天一身土、雨天一身泥’的現(xiàn)象，與全面建成小康社會(huì)的要求相距甚遠(yuǎn)。”在年初召開(kāi)的河北省兩會(huì)上，省政協(xié)委員田詠呼吁，要大力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，促進(jìn)我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新的發(fā)展階段，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升恰逢其時(shí)。近年來(lái)，我省大力開(kāi)展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、三年上水平活動(dòng)，全省城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化。但由于長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)分割、重城輕鄉(xiāng)的體制弊端，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施，還是公共服務(wù)，對(duì)廣大農(nóng)村歷史欠賬較多，農(nóng)村面貌與城市反差尤顯突出。

“實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，就是推動(dòng)資源要素向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，盡快讓農(nóng)民過(guò)上和城里人一樣的現(xiàn)代生活。”省委農(nóng)工部有關(guān)人士表示。

——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的需要。

當(dāng)前，我們正處在擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的緊要關(guān)頭，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升大有可為。避免中等收入陷阱、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須把擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求作為根本立足點(diǎn)。拉動(dòng)內(nèi)需，農(nóng)村有巨大的潛力。

根據(jù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)規(guī)律，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元時(shí)，農(nóng)村生存性需求開(kāi)始加快向發(fā)展性需求轉(zhuǎn)變，農(nóng)民對(duì)于住房和生活設(shè)施改善的支出將明顯增加。2012年，我省農(nóng)民人均純收入達(dá)到8081元，農(nóng)民人均用于住房的支出達(dá)1090元，較上年增長(zhǎng)29.8%，表明全省農(nóng)民群眾對(duì)改善生活品質(zhì)的愿望、需求現(xiàn)實(shí)而又強(qiáng)烈。

從國(guó)外來(lái)看，韓國(guó)在上世紀(jì)70年代，農(nóng)民人均收入137美元時(shí)，就開(kāi)始實(shí)施新村運(yùn)動(dòng)，加大農(nóng)村投入建設(shè)力度。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，改變農(nóng)村落后面貌、改善農(nóng)民生活品質(zhì)已經(jīng)成為各地黨委、政府的普遍共識(shí)和行動(dòng)。從東部沿海省份看，浙江在2003年農(nóng)民人均純收入4940元時(shí)就開(kāi)始實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”活動(dòng)，在2008年農(nóng)民人均純收入8100元、與我省目前大致相當(dāng)時(shí)全面鋪開(kāi)；江蘇省也在全省普遍開(kāi)展了以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)的“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”。從中西部地區(qū)看，安徽去年農(nóng)民人均純收入7200元，廣西去年農(nóng)民人均純收入6008元，均低于我省農(nóng)民收入水平，但兩省都普遍開(kāi)展了美好鄉(xiāng)村建設(shè)，得到廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護(hù)和支持。

而且，從浙江的經(jīng)驗(yàn)看，通過(guò)村莊整治可以有效拉動(dòng)鋼鐵、建材、建筑、裝飾、家電等17個(gè)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，也可以催生新型建材、環(huán)保設(shè)備、節(jié)能產(chǎn)品等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一個(gè)千人左右的村莊就可拉動(dòng)上千萬(wàn)的內(nèi)需。照此計(jì)算，全面實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，可拉動(dòng)5000億元的內(nèi)需，由此產(chǎn)生的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不亞于上一批大項(xiàng)目。

專家表示，無(wú)論是基于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的科學(xué)判斷，還是對(duì)照兄弟省市的共同做法和成功經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)都是我們順應(yīng)人民群眾意愿、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略之策和必然之舉。

問(wèn)題二：農(nóng)村面貌改造提升，底氣從哪里來(lái)？

——蓄勢(shì)待發(fā)的群眾力量。

沒(méi)有一個(gè)農(nóng)民不愿意過(guò)好日子，沒(méi)有一個(gè)農(nóng)村不愿意發(fā)展。

羊兒嶺村黨支部書(shū)記張寶林和東常村黨支部書(shū)記豐炳森都這樣告訴記者，村子一天比一天變美，老百姓是一天比一天高興。

幾十年來(lái)，從新中國(guó)的成立到國(guó)家工業(yè)化，從改革開(kāi)放到推進(jìn)城鎮(zhèn)化，城市源源不斷地從農(nóng)村抽血，農(nóng)村和農(nóng)民付出了巨大的犧牲和沉重的代價(jià)?！凹舻恫睢碧澋氖寝r(nóng)民，“二元結(jié)構(gòu)”欠的是農(nóng)村，這份長(zhǎng)久的虧欠，需要我們用長(zhǎng)期不懈的努力和更多的付出來(lái)彌補(bǔ)。

況且，腰包漸鼓的農(nóng)民已經(jīng)不想等，也等不下去了。農(nóng)村迅速膨脹的改造和建設(shè)需求，不斷地激蕩著他們澎湃的建設(shè)激情和內(nèi)源動(dòng)力，這一切亟待政府的科學(xué)引導(dǎo)和政策助推。

——持續(xù)增長(zhǎng)的物質(zhì)儲(chǔ)備。

巧婦難為無(wú)米之炊，沒(méi)有錢辦不成事。

2012年，我省全部財(cái)政收入完成3479.3億元，較上年增長(zhǎng)15.3%。2013年，全部財(cái)政收入完成3641.5億元，比2012年增長(zhǎng)4.7%。2014年，盡管遇到了各種想不到的經(jīng)濟(jì)下行壓力，全部財(cái)政收入完成接近3000億大關(guān)。

從上邊的數(shù)據(jù)可以看出，我省各級(jí)公共財(cái)政力量顯著增強(qiáng)，確保了對(duì)農(nóng)村建設(shè)投入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。同時(shí)，隨著金融資本支持農(nóng)村力度不斷加大，在農(nóng)村建立多元化投入機(jī)制的條件已經(jīng)具備。

——普遍形成的社會(huì)氛圍。

魚(yú)兒離不開(kāi)水，好的發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要。

從中央到地方，關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面，早已成為全黨全社會(huì)全國(guó)各族人民的共識(shí)。

而且我們欣喜地看到，在以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，引導(dǎo)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的政策背景下，大量工商資本紛紛涌入農(nóng)村，村企共建、返鄉(xiāng)幫扶、名流資助、合作開(kāi)發(fā)等成功典型層出不窮，各界合力支持新農(nóng)村建設(shè)的氛圍初步形成。

——日趨成熟的組織平臺(tái)。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。

我省是農(nóng)業(yè)大省，以黨組織為核心的農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力如何，是農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的決定性因素?？梢哉f(shuō)，我們黨的事業(yè)根基在基層、血脈在基層、活力在基層。

近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府高度重視農(nóng)村工作，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，通過(guò)新民居建設(shè)、幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃、扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、基層建設(shè)年重點(diǎn)幫扶活動(dòng)，有力地促進(jìn)了政府職能和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，搭建起了各級(jí)干部為群眾辦實(shí)事好事的平臺(tái)，形成了良好的組織基礎(chǔ)。

由此，承載著河北千萬(wàn)農(nóng)民的愿景與追求，2013年6月，中共河北省委、省政府在省會(huì)石家莊召開(kāi)了河北省實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)。

“各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把這項(xiàng)工作作為基本的民生工程，親自抓在手中，動(dòng)員各方面的力量，支持農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間，使廣大農(nóng)村的面貌發(fā)生根本性改觀，使農(nóng)民群眾充分享受現(xiàn)代文明生活?！笔∥瘯?shū)記周本順作出重要批示。

一場(chǎng)改進(jìn)落后農(nóng)村面貌的全省行動(dòng)就此拉開(kāi)。

問(wèn)題三：怎樣實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升工程？

——要有明確的指導(dǎo)思想和工作方向。

這么大的一個(gè)行動(dòng)，沒(méi)有好的綱領(lǐng)是不行的。

記者拿到了2013年和2014年省委、省政府以辦公廳名義印發(fā)的關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的方案、通知等文件。這些文件就改造提升行動(dòng)的總體要求、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容、資金籌措、進(jìn)度安排、保障措施都作了明確的規(guī)定，說(shuō)得簡(jiǎn)便、實(shí)在、明白，非常便于各地、各部門操作。

有總體目標(biāo)，即按照“保持田園風(fēng)光、增加現(xiàn)代設(shè)施、綠化村落庭院、傳承優(yōu)秀文化”的要求，從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有序地推進(jìn)，構(gòu)建起美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范縣、美麗鄉(xiāng)村整體創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村精品村、美麗鄉(xiāng)村樣板戶整體發(fā)力、異彩紛呈的格局。

有總體思路和基本原則，即以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村布局優(yōu)化、民居美化、道路硬化、村莊綠化、飲水凈化、衛(wèi)生潔化、路燈亮化、服務(wù)強(qiáng)化為目標(biāo)，以“強(qiáng)班子、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”為主題，堅(jiān)持縣為主體、規(guī)劃先行、群眾自愿、鄉(xiāng)村特色、表里結(jié)合、分類指導(dǎo)、健全機(jī)制的基本原則，不斷提升農(nóng)民生活品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提高、黨群干群關(guān)系改善和基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

有明確工作任務(wù)，2013年，重點(diǎn)抓好8000個(gè)村的改造提升，著力打好“四清”、民居節(jié)能改造、改水改廁改路、村莊綠化四大戰(zhàn)役；納入幫扶的5000個(gè)村，在辦好十件實(shí)事基礎(chǔ)上有重點(diǎn)地推進(jìn)改造提升。2014年，確定的3000個(gè)重點(diǎn)村要一步到位，在年內(nèi)全部完成飲水安全、道路硬化、垃圾處理、廁所改造、村莊綠化、民居節(jié)能改造和危房改造、污水處理、土地整理和公墓建設(shè)、廚房改造和秸稈處理、村民中心建設(shè)、標(biāo)語(yǔ)廣告整治、村莊標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)、傳統(tǒng)文化保護(hù)、產(chǎn)業(yè)支撐、基層組織建設(shè)15項(xiàng)改造提升任務(wù)。

——要有科學(xué)的規(guī)劃和一抓到底的干勁。

謀定后動(dòng)，規(guī)劃先行。省委、省政府明確要求，必須編制好縣域總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃等一整套緊密銜接的規(guī)劃體系。

記者了解到，我省各地、各部門在編制改造提升規(guī)劃方面都力求高水平?！拔覀冇幸?，在行動(dòng)實(shí)施初期，是用七分力氣抓規(guī)劃、三分力氣搞建設(shè)，做到不規(guī)劃不設(shè)計(jì)、不設(shè)計(jì)不施工?！币晃粎⑴c全省村莊綠化工作標(biāo)準(zhǔn)制定的省林業(yè)廳工作人員如是說(shuō)。

有了方向，有了目標(biāo)，有了規(guī)劃，有了任務(wù)，就看怎么做了。

省委、省政府要求，各級(jí)干部要克服“大規(guī)模整治農(nóng)村環(huán)境過(guò)于超前”的“階段論”，“農(nóng)民長(zhǎng)期形成的生活方式難以改變”的“習(xí)慣論”，“各級(jí)財(cái)力難以支撐這項(xiàng)行動(dòng)”的“條件論”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，細(xì)化行動(dòng)方案、明確目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化工作舉措、抓好組織實(shí)施，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，把集中整治和機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來(lái)，不搞“一刀切”“一陣風(fēng)”，在建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制上下功夫，確保農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)取得扎實(shí)成效。

感情決定態(tài)度，態(tài)度決定行動(dòng)。

“只有懷著深厚的感情，把農(nóng)村面貌改造提升工作放在更加重要的位置來(lái)謀劃，才能不愧對(duì)生我們養(yǎng)我們的農(nóng)村大地、血脈家園，才能看到更多的條件，找到更多的方法，實(shí)現(xiàn)更多的可能。”河北的許多干部紛紛表示。

問(wèn)題四：實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升工程，政協(xié)委員有何高招？

——要進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度。

省政協(xié)委員、石家莊市委農(nóng)村工作委員會(huì)常務(wù)副書(shū)記張炬算了一筆賬，農(nóng)村面貌改造提升由于涉及內(nèi)容多、建設(shè)投入大，一般一個(gè)中等規(guī)模大小的村莊，完成15項(xiàng)改造提升任務(wù)，大約需要500萬(wàn)元左右的資金，要達(dá)到美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)則至少需要上千萬(wàn)元的投入，資金短缺已成為制約面貌改造提升的最大障礙因素。

“從全國(guó)、全省的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力看，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新階段，省委、省政府要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村面貌改造提升的資金支持力度，發(fā)揮財(cái)政投入主導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資金杠桿作用?！睆埦娼ㄗh，在加大政府直接投入的同時(shí)，一方面鼓勵(lì)各地充分利用增減掛鉤政策，以土地置換建設(shè)資金；另一方面，充分吸收借鑒先進(jìn)成功經(jīng)驗(yàn)，在垃圾污水處理、村莊綠化等項(xiàng)目建設(shè)中，引入第三方治理（PPP）模式，撬動(dòng)更多社會(huì)資金投入。

——要大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

農(nóng)村問(wèn)題最終解決離不開(kāi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。省政協(xié)委員、九三學(xué)社秦皇島市委主委、市人大常委會(huì)副主任劉志新呼吁，要以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

“根據(jù)不同區(qū)域和不同層次農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀和實(shí)際需求，我省應(yīng)建立適宜的循環(huán)模式，依據(jù)‘整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生’的原則，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新。我省鄉(xiāng)村從海邊到山區(qū)，地形地貌多樣，可適用的生態(tài)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)模式比較多，如生物圈養(yǎng)豬技術(shù)、農(nóng)作物秸稈資源化技術(shù)、綠色防控技術(shù)、清潔工程技術(shù)、地膜回收利用技術(shù)、種養(yǎng)加模式等，要統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合設(shè)置、系統(tǒng)應(yīng)用，做到‘靠山養(yǎng)山、靠田養(yǎng)田、靠水養(yǎng)水’，合理開(kāi)發(fā)和利用資源?！眲⒅拘陆ㄗh。

——要抓好鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村開(kāi)發(fā)工作。

“經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，我省共337個(gè)村進(jìn)入全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村名單。這337個(gè)村是我省今后5年實(shí)施旅游扶貧富民工程，實(shí)現(xiàn)全面小康的前沿陣地。”省政協(xié)委員，省旅游局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記栗進(jìn)路認(rèn)為，搞農(nóng)村面貌改造提升，典型的示范和帶動(dòng)作用決不能忽視。

栗進(jìn)路建議，要結(jié)合農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)重點(diǎn)村目錄，綜合篩選一批旅游發(fā)展基礎(chǔ)條件好、群眾積極性高、歷史文化特色突出的重點(diǎn)村，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村面貌改造提升、扶貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展互動(dòng)互促，力爭(zhēng)到2020年，每個(gè)重點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到100萬(wàn)元。

——要全面落實(shí)發(fā)展綠色清潔能源的各項(xiàng)政策。

省政協(xié)委員、民盟省委副主委田詠建議，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，改變傳統(tǒng)農(nóng)村的生產(chǎn)、生活模式，要進(jìn)一步發(fā)展綠色清潔能源的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

“按照節(jié)能環(huán)保的政策要求，協(xié)助建立秸稈收購(gòu)儲(chǔ)存點(diǎn)，合理布局；對(duì)秸稈收購(gòu)、存貯的設(shè)備給予補(bǔ)貼；政府采取多種措施鼓勵(lì)、倡導(dǎo)采用多種渠道做秸稈收購(gòu)和壓塊，用于沼氣生產(chǎn)和冬季替代燃煤取暖。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定，不再審批新的燃煤、燃油鍋爐，逐步淘汰示范區(qū)內(nèi)單位和企業(yè)所使用的燃煤、燃油鍋爐，引導(dǎo)使用燃?xì)忮仩t。要加大措施禁止晾曬畜禽糞便等污染環(huán)境行為，集中進(jìn)行無(wú)公害、能源化處理。在具有一定工業(yè)化、城鎮(zhèn)化規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城，依托當(dāng)?shù)毓I(yè)產(chǎn)業(yè)，走一條規(guī)?；哪茉撮_(kāi)發(fā)建設(shè)道路?！碧镌佌f(shuō)。