澳門選擇：政策失序、政府失職還是智庫失靈？

悟塵

全球智庫大搜索之下，我們發(fā)現(xiàn)了一路遙遙領(lǐng)先的美國智庫，不僅影響全美社會輿論，更直接參與民主、共和兩黨的對內(nèi)公共政策、對外外交政策的制定，恰如老牌智庫布魯金斯學(xué)會、戰(zhàn)略與國際研究中心之流；也有類似加拿大智庫這樣接連倒下，在市場浪潮的刺激下不得不退出；更有內(nèi)地隨著習(xí)大大的一片真心期待，一句肺腑之言：“今後重點(diǎn)建設(shè)50至100個國家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的專業(yè)化高端智庫”，內(nèi)地近兩年掀起狂熱的“智庫浪潮”。而反觀澳門，似乎還未想到有智庫這件事，更別提“澳門智庫那些年”了。我們一直糾結(jié)於輕軌氹仔段到底何時通車、輕軌的官司政府又如何跟業(yè)界打；我們也不忘記在賭收下跌一年之際仍高呼口號：“經(jīng)濟(jì)多元化、非博彩元素”。面對社會一連串震蕩，政府推出的一連串政策，公眾除了宣洩對政府的怨言，似乎沒有了其他發(fā)洩口。

不少社會評論家將矛頭直指是政策不符合澳門實(shí)際，是政府不作為，特別是“萬年罪人”的運(yùn)輸工務(wù)司，其實(shí)社會公眾的期待與政策不符，甚至背道而馳並不是新鮮事情，動輒得咎來歸罪政府的政策，似乎沒有完全對準(zhǔn)“靶心”。既然當(dāng)下社會對交通、住房、物價、經(jīng)濟(jì)政策等多有怨言，何不真正的面對政策，接受問題背後所在，只有如此才能找到解決問題的方法，最終放下問題。今天檯面上所有的政策當(dāng)然全部來自於政府公職部門的公佈，但實(shí)際是不是坐在辦公室中的幾位司長簡單決定的呢？果真如此的話，羅立文司長在立法會答詢大會上也不會被叮的滿頭包？特區(qū)政府是政策的發(fā)佈方與執(zhí)行方，而真正的政策建議與制定方確是其背後的智庫，官方機(jī)構(gòu)上有在澳門特別行政區(qū)行政長官管轄及指導(dǎo)下運(yùn)作的特區(qū)政府政策研究室，宣稱要評估、制訂及跟進(jìn)公共政策、發(fā)展計(jì)劃及方案，向行政長官提供屬技術(shù)及組織性質(zhì)的支援，以期實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策、高效決策。此外，更有向行政長官提供資訊，讓其瞭解澳門特別行政區(qū)發(fā)展面對的問題和挑戰(zhàn)，以尋求解決辦法的功能。

但事實(shí)又是如何呢，來看一看，劉本立主任5月在立法會質(zhì)詢會上對李靜儀議員關(guān)於人口政策的答復(fù)，讓人哭笑不得，劉主任大談“一九九四年的澳門，人口密度曾達(dá)每平方公里二萬零五百人。而且，過去數(shù)年，人口密度長期保持在一萬八千人左右。在九十年代，我們感覺不到很擁擠。但是，現(xiàn)在為何感覺到呢？可能，這個情況比較複雜。”對啊，就是因?yàn)榍闆r複雜才寄希望劉主任和政研室作為澳門“最強(qiáng)大腦”的代表去找找複雜情況究竟是什麼，原因又是什麼？否則政府大把的公帑來供養(yǎng)出“不知所云”的智庫首腦與“不知所謂”的政策，既害了特首的施政，又讓全民共同為這些“不知”承擔(dān)後果，齊齊買單。

再看民間，各大高校智庫、中心、研究所雲(yún)集，按密度來算，澳門這30平方公里的土地上掌握如此密集的“澳門高等頭腦”也是實(shí)屬罕見，大量的政策委託給高效研究機(jī)構(gòu)、民間智庫等。奈何，現(xiàn)下年年派錢不僅讓居民樂在其中，更讓各大機(jī)構(gòu)爭搶資助樂此不疲，更有政府派的歡樂異常，拿著錢財大餅到處雨露均霑，智庫差點(diǎn)變成金庫！街頭不時遇到一些年輕的學(xué)生掛著某機(jī)構(gòu)的調(diào)研牌，問問你再問問他，某些機(jī)構(gòu)哪管什麼概率抽樣、不等概率抽樣（偶遇抽樣）的要求，隨便抓到個受訪者直接趕緊拿下一單，如此一來，又何談樣本豐富且真實(shí)呢，加之在研究室中秀才不出門，網(wǎng)絡(luò)搜一搜，隨便一篇澳門大報告又出爐了，看得政府手忙腳亂，更讓居民一頭霧水。

現(xiàn)今，澳門政府各項(xiàng)政策幾乎無一不是依靠官方智庫或者民間智庫、社團(tuán)，美其名曰傾聽民意、注重專業(yè)，可真正政策的可行性又在哪裡，看看國外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)或者失敗的挫折，澳門當(dāng)下交通、住房、物價等領(lǐng)域的選擇題想必不是那麼難選吧，究竟是政策失序抑或政府失職，還是背後的智庫失靈呢？一切的答案，不妨政府、智庫、公眾一起來找找，畢竟覆巢之下無完卵！