將學(xué)習(xí)型組織建設(shè)融入到農(nóng)村社會(huì)管理中

顧成強(qiáng)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和北京市城市化進(jìn)程的不斷加快，社會(huì)矛盾也逐漸凸顯出來(lái)，社會(huì)管理任務(wù)艱巨繁重，尤其是在農(nóng)村地區(qū)。目前，房山區(qū)農(nóng)村社會(huì)管理存在的主要問(wèn)題包括：農(nóng)村社會(huì)管理方式落后，治理體系不完善；農(nóng)民整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；農(nóng)村基層組織對(duì)村民缺乏約束和管理。為有效提升農(nóng)村社會(huì)管理工作能力和水平，房山區(qū)進(jìn)行了積極探索與實(shí)踐，將學(xué)習(xí)型組織建設(shè)融入到農(nóng)村社會(huì)管理之中，開(kāi)辟了一條農(nóng)村地區(qū)社會(huì)管理的新途徑。

1、加強(qiáng)工作體系建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村管理工作模式

建立健全學(xué)習(xí)型組織領(lǐng)導(dǎo)體系。該體系發(fā)揮了政府強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，有效協(xié)調(diào)了企業(yè)、社會(huì)組織和農(nóng)民之間的利益關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村各類(lèi)組織的監(jiān)督和管理。

加快創(chuàng)新學(xué)習(xí)型組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系。2011年，房山在全市創(chuàng)造性地成立了區(qū)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作指導(dǎo)中心，通過(guò)組織農(nóng)民共同學(xué)習(xí)、活動(dòng)，提升農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)和諧。

完善學(xué)習(xí)型組織機(jī)制保障體系。完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制和表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

2、加強(qiáng)教育資源整合，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理教育途徑

加強(qiáng)教育資源整合。一是整合人力資源。建立農(nóng)村成人教育師資庫(kù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技人員、科技工作者和有一技之長(zhǎng)的社會(huì)人員成為鄉(xiāng)村教育的兼職教師或志愿者，為教育培訓(xùn)提供教師資源。二是整合物質(zhì)資源。利用騰退的中小學(xué)校舍進(jìn)行改建，作為鄉(xiāng)、村成人學(xué)校的校舍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民學(xué)習(xí)有場(chǎng)地的目標(biāo)。三是整合鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)教育信息資源。農(nóng)村學(xué)習(xí)型組織建設(shè)必須為農(nóng)民提供豐富多彩的教學(xué)資源，滿足農(nóng)民多樣化的需求。我區(qū)充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)、雙向視頻等，為農(nóng)民提供豐富的教育內(nèi)容。四是開(kāi)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共教育資源，如學(xué)校、文化館、紀(jì)念館、廣播站、圖書(shū)室等，實(shí)現(xiàn)資源共享。

加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍是農(nóng)村學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的基礎(chǔ)性任務(wù)。新型農(nóng)民素質(zhì)的高低，從根本上講，取決于教師隊(duì)伍的素質(zhì)。一要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)制度。通過(guò)舉辦校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)班和高級(jí)研修班等形式，轉(zhuǎn)變校長(zhǎng)的觀念，更新知識(shí)，提高專業(yè)化水平。二要加強(qiáng)專職教師隊(duì)伍建設(shè)。從中小學(xué)、幼兒園選派年富力強(qiáng)、教育理念先進(jìn)的干部和教師不斷充實(shí)到成人學(xué)校教育隊(duì)伍中去，改善其知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)師資的年輕化、專業(yè)化和穩(wěn)定性。三要加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)。面向全社會(huì)廣泛招聘文化層次高、專業(yè)技術(shù)突出、有一技之長(zhǎng)的兼職教師，為開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)提供高質(zhì)量的師資。

開(kāi)展豐富多彩的培訓(xùn)活動(dòng)。我區(qū)為農(nóng)民學(xué)習(xí)提供多樣化的便捷服務(wù)，力求把鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)成為農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)科技推廣中心、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)教育中心、農(nóng)村文化活動(dòng)中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)和農(nóng)民需求組織開(kāi)展了各類(lèi)豐富多彩的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校開(kāi)展以政治理論、科學(xué)文化知識(shí)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、就業(yè)技能、法律知識(shí)等為內(nèi)容的學(xué)習(xí)活動(dòng)，為農(nóng)村勞動(dòng)者提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)教育、技能教育、社會(huì)文化生活教育、道德素質(zhì)教育等，使農(nóng)村居民了解有關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的知識(shí)，掌握一門(mén)或多門(mén)農(nóng)業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)就業(yè)能力，增加勞動(dòng)收入，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)、科技的需要，更好地實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，并在學(xué)習(xí)與接受教育過(guò)程中提高自身道德素質(zhì)和文明修養(yǎng)。

3、開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題調(diào)研，創(chuàng)新矛盾化解方式方法

通過(guò)整合教育資源尤其是成人教育資源，并利用相關(guān)政策，提高農(nóng)民整體素質(zhì)；通過(guò)對(duì)農(nóng)村合作組織、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社等經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)建引導(dǎo)，及時(shí)化解組織成員間的矛盾；通過(guò)文娛組織的建立及時(shí)對(duì)矛盾進(jìn)行預(yù)警和調(diào)處。

4、建立考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化督促落實(shí)力度

為保證農(nóng)村學(xué)習(xí)型組織建設(shè)各項(xiàng)工作的健康進(jìn)行，房山區(qū)政府把學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核體系，并制定了切實(shí)可行的督導(dǎo)評(píng)估方案，增加權(quán)重，在各項(xiàng)考核中占2分。

總之，學(xué)習(xí)型組織建設(shè)有著不同凡響的作用和意義，尤其針對(duì)目前房山區(qū)“一區(qū)一城”新房山的建設(shè)實(shí)際，以它為抓手，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建在創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理中的地位、作用的探索與實(shí)踐，使個(gè)人與社會(huì)實(shí)現(xiàn)真正融合，促使農(nóng)村居民活出生命的意義。

編輯 汪倩