新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作目標定位及實現(xiàn)路徑選擇

遼陽市社會主義學院、市委統(tǒng)戰(zhàn)部課題組

[內(nèi)容提要]推進“中國夢”的實現(xiàn)，推進“四個全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)發(fā)展，一個基本的要求就是深化共識、凝聚共識，進而形成強大的發(fā)展合力。這就要求我們對新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作目標定位準確，在問題導向和科學思維引導下認真分析影響新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作目標定位的因素，更加有針對性地把握新時期新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作目標實現(xiàn)的路徑。

[關 鍵 詞]新社會組織；統(tǒng)戰(zhàn)工作；目標定位；實現(xiàn)路徑

以新時期新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作為研究對象，在尊重、統(tǒng)一各方思想、價值觀、共同利益基礎上，凝聚各方共識，團結(jié)聯(lián)合各種力量，推進政府、經(jīng)濟組織、社會組織、公民的多元主體作用發(fā)揮，形成實現(xiàn)“中國夢”和全面深化改革攻堅克難的強大動力和合力，進而帶動我國各項事業(yè)向可持續(xù)發(fā)展方向邁進，既是新時期新一代中央領導集體和全國人民的共同心愿，也是新時期建設最廣泛的國際國內(nèi)強大的統(tǒng)一戰(zhàn)線的客觀要求。從這種要求出發(fā)，我們對新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標定位、影響新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作目標實現(xiàn)的因素進行了分析，并就如何實現(xiàn)新時期社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作目標提出了對策。

一、新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標定位

統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標定位，是以服從服務于黨和國家不同時期工作中心和大局要求為前提的，這也是新時期新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本要求。

縱觀我國新社會組織的發(fā)展歷程，新社會組織在促進經(jīng)濟發(fā)展、提供公共服務、反映公眾訴求、維護社會穩(wěn)定、推動精神文明建設等方面發(fā)揮了重要作用，上海、深圳、南京等發(fā)達地區(qū)新社會組織發(fā)揮作用尤為明顯?；谏鲜鍪聦?，從新時期我們面對的發(fā)展形勢、統(tǒng)戰(zhàn)工作基本要求和基本功能出發(fā)，我們將新社會組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作目標定位在如下幾個方面。

一是在思想認識上，要從大統(tǒng)戰(zhàn)視角出發(fā)，提高對新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作必要性和重要性的認識，把它作為新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作新的重要任務和基本要求去把握。鑒于各地新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作基本屬于空白的實際，各地黨委主要領導及分管領導、統(tǒng)戰(zhàn)部門的同志，首先要看到加強新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作在新形勢下的必要性和重要性，并帶動、引領當?shù)氐男律鐣M織統(tǒng)戰(zhàn)工作理論和實踐的發(fā)展。

二是在領導體制上，要建立以地方黨委常委為組長的、相關部門參與的新社會組織多方聯(lián)合領導體制。鑒于各地在統(tǒng)戰(zhàn)工作領導體制上存在的權威性、協(xié)作性不強的現(xiàn)實，和建立大統(tǒng)戰(zhàn)工作領導體制的發(fā)展需要，地方黨的新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作領導體制應當建立以分管組織、統(tǒng)戰(zhàn)工作的常委為新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組組長，包含組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、民政局、民族宗教局、維穩(wěn)辦等相關方面單位的大統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)合協(xié)調(diào)體制。

三是在工作機制，要明確黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門作為新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作辦公室承擔規(guī)劃、指導、組織協(xié)調(diào)的工作機制，建立定期不定期溝通協(xié)調(diào)、信息反饋等機制。鑒于以往關于兩新組織建設的中央文件精神要求，和統(tǒng)戰(zhàn)部門在兩新組織建設方面的職能和作用，因此各地黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門應當是負責新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門，可以根據(jù)實際，由專門科室具體負責這方面的工作，包括兩新組織的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡建設。同時，根據(jù)形勢發(fā)展，整合社會組織領導的具體形式，以社會組織聯(lián)合會或樞紐型社會組織為牽手實施對各類社會組織的分層管理。

四是在總體目標設計上，堅持促進、實現(xiàn)新社會組織正能量的有效發(fā)揮和副作用的協(xié)同管控。加強新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本目的，就是要在尊重各方思想、價值觀和利益基礎上，凝聚推進共同發(fā)展的基本共識，在和而不同的基礎上，以中國夢的實現(xiàn)帶動組織和個人期望目標的實現(xiàn)。對新社會組織而言，我們就要通過統(tǒng)戰(zhàn)工作目標的設計、領導，牽動、引領、帶動其社會正向作用的發(fā)揮和增強，抑制、削弱其對社會發(fā)展不力的影響，實現(xiàn)發(fā)揮作用與協(xié)同管控的統(tǒng)一。

五是在工作重點內(nèi)容上，將各類組織民主協(xié)商、社會矛盾調(diào)解、公共服務提供和推進社區(qū)治理良性作用發(fā)揮作為重點；同時注意在維護其合理利益訴求方面當好平臺、發(fā)揮作用。

六是在組織、隊伍建設上，分類指導推進新社會組織聯(lián)合會的發(fā)展，同時加強各類新社會組織負責人及骨干隊伍建設，特別是社區(qū)新社會組織的建設。在這里，特別要關注統(tǒng)戰(zhàn)工作人員及新社會組織成員的培訓問題、訴求平臺的搭建及工作方式方法問題，要注重互聯(lián)網(wǎng)手段的有效應用。

二、影響新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作目標定位的因素分析

推動新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的健康發(fā)展，要堅持問題導向，要對影響其目標定位的問題進行認真梳理和分析，為有效解決相關問題、助推發(fā)展奠定基礎。從存在的問題梳理來看，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是思想認識“缺位”的問題。思想認識的“缺位”，突出的表現(xiàn)在一些地方黨委、統(tǒng)戰(zhàn)工作部門及有關人員，在思想認識上沒有把新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作確定為自己的工作要求和應有責任，對新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作不想抓、不愿意抓、不知道怎樣抓，缺乏對新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本統(tǒng)籌思考。造成這種狀況的原因在于，一是新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作是一個相對新鮮的事物，新社會組織發(fā)展緩慢，人們對它的功能、作用的認識和基本狀況的了解自然也就相對滯后。加上現(xiàn)有的統(tǒng)戰(zhàn)工作體制框架內(nèi)也沒有對新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作整體要求，對社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作由誰負責、如何協(xié)調(diào)等相關制度安排都是空白。盡管一些地區(qū)在實踐中對如何做好新社會組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作進行了一定的嘗試，但由于新時期新社會組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作從思想到制度、到具體工作目標定位的“空白”。因此，在具體工作中，地方黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部門在每年的工作安排、總結(jié)和檢查中，一般也就沒有明確體現(xiàn)出對新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求。

二是領導體制不完善的問題。由于一些地方黨委領導對新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏深度認識，以及中央沒有詳細的規(guī)范性文件要求，加上各地統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)有歸口管理現(xiàn)狀，新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作處于試點狀態(tài)等因素，關于新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作領導制度的建設自然就處于一種不完善的狀態(tài)。例如，一些地方黨委及統(tǒng)戰(zhàn)部門在對待社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作方面，沒有像對待非公經(jīng)濟人士那樣建立明確的新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作領導體制，因而地方新社會組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作也難以正常地開展工作。

三是工作機制不健全的問題。對新社會組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作，各地推進程度不一。從具體工作機制上講，一般各地統(tǒng)戰(zhàn)機構沒有專門的機構負責這項工作，但有的機構設置職能不明晰。例如，在省級統(tǒng)戰(zhàn)部門機構設置中，經(jīng)濟處、聯(lián)絡處、干部處和黨外知識分子處都有涉及兩新組織的工作內(nèi)容，有些市級統(tǒng)戰(zhàn)部門也是如此，沒有明確專門機構負責。在實際工作中，也缺少新社會組織的工作平臺，對新社會組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作也沒有明確的工作職責要求。

四是工作目標定位難的問題。對新社會組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作，工作目標定位難是一個突出的、全局性問題。這里既有開展工作對統(tǒng)戰(zhàn)對象（統(tǒng)戰(zhàn)組織、統(tǒng)戰(zhàn)成員）的工作定位問題，也有自身統(tǒng)戰(zhàn)工作職責定位問題，還有工作規(guī)范性要求問題。誰來領導、誰負責，怎樣領導、怎樣負責，等等，各方面都存在相應工作定位難的問題?，F(xiàn)有領導體制的分割和歸口管理習慣的現(xiàn)狀，導致總體定位沒有統(tǒng)一要求。如遼陽非公經(jīng)濟黨的建設事宜由市委組織部非公經(jīng)濟黨工委負責，非公經(jīng)濟人士由市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)絡科負責。涉及兩新組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的相關部門，缺乏有效的聯(lián)合領導形式。

五是有效抓手欠缺的問題。盡管非公經(jīng)濟組織統(tǒng)戰(zhàn)工作開展得比較有成效，但是很多統(tǒng)戰(zhàn)部門的同志都反映工作缺乏抓手。新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作，更是如此。面對領導體制不明確、工作機制欠缺、統(tǒng)戰(zhàn)對象歸口管理不明確，新社會組織自身處于脫鉤轉(zhuǎn)型時期等情況，如何在新形勢下開拓處于“空白”狀態(tài)的新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面，既有思想創(chuàng)新的問題，更有方式方法創(chuàng)新的問題。

三、新時期新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作目標實現(xiàn)的路徑選擇

實現(xiàn)新時期新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作目標，是一個系統(tǒng)性要求比較強、協(xié)同性要求比較高、整體性要求比較全面的社會工程。結(jié)合黨的十八大報告精神、十八屆三中全會全面深化改革的決定，結(jié)合新社會組織發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，和統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢及特點，課題組對此進行了統(tǒng)籌性思考，提出了新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作目標實現(xiàn)的路徑選擇思路。

（一）以服務新社會組織的培育和發(fā)展為統(tǒng)戰(zhàn)工作的切入點，推進新社會組織健康發(fā)展。從國家層面來講，統(tǒng)戰(zhàn)工作要在推進新社會組織參與國家政治協(xié)商、公共服務、社會管理、服務民眾等方面發(fā)揮作用，從法治建設、政府職能改革等基本要求出發(fā)，加強對國家層面新社會組織的聯(lián)絡協(xié)調(diào)工作，進行新社會組織發(fā)展情況的專題調(diào)研，召開相關的政治協(xié)商座談會等，并將相關情況匯總分析，通過統(tǒng)戰(zhàn)組織和個人的影響，推進社會組織立法進程加快、政社分離，推進政府管理、服務項目向社會組織的轉(zhuǎn)移，減少簡化行政審批、降低行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織發(fā)展門檻，增加新社會組織界別政協(xié)委員代表比例，加強新社會組織隊伍建設等等具體措施，推動國家整體新社會組織發(fā)展法治化、制度化。就地方新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的培育和發(fā)展而言，特別是遼陽這樣的地級城市，各級統(tǒng)戰(zhàn)組織要依據(jù)實際有針對性地加強組織、個人與社會組織的交往交流，建立統(tǒng)戰(zhàn)工作推進新社會組織培育與發(fā)展的大統(tǒng)戰(zhàn)、大團結(jié)、大聯(lián)合機制，在各級黨委的大統(tǒng)戰(zhàn)格局中協(xié)調(diào)各方利益和力量，促進新社會組織各項功能的完善與發(fā)展，實現(xiàn)服務國家、服務社會、服務百姓的目標。與此同時，各級黨委，特別是統(tǒng)戰(zhàn)部門，應當對新社會組織發(fā)展中存在的問題，有正確的判斷和把握，并對不同類型社會組織的發(fā)展提出不同的發(fā)展意見，指導新社會組織健康發(fā)展。

（二）以黨的領導和依法自治為著眼點，構建多元參與的新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作領導體制。資料顯示，在評價我國新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的不足時，一些學者指出“重視部門管理，忽視聯(lián)合共建機制建設”是比較明顯的一個問題。2014年5月，求是理論網(wǎng)發(fā)表了民政部長李立國《改革社會組織管理制度，激發(fā)和釋放社會發(fā)展活力》一文指出，“按照黨中央、國務院部署，到2020年建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負責、依法監(jiān)管的社會組織管理體制”，“形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制”。當前及今后一段時期，隨著我國新一輪全面深化改革的推進，隨著經(jīng)濟政治文化社會乃至黨的建設多位一體的系統(tǒng)改革的協(xié)調(diào)有序推進，需要新社會組織在各個領域、各個層次發(fā)揮自己應有的積極作用。推進新社會組織各種功能和作用的發(fā)揮，需要搭建起助推其功能和作用實現(xiàn)的平臺，這就是新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作領導體制。搭建起新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作領導體制，必須從中國特色社會主義的基本要求出發(fā)，結(jié)合新社會組織面臨的形勢和任務，統(tǒng)籌安排。牢牢把握黨的領導和依法自治的有機統(tǒng)一，把堅持正確的方向與保持新社會組織的活力協(xié)調(diào)起來，通過黨的建設的發(fā)展推進新社會組織業(yè)務建設的發(fā)展，使黨的總攬全局協(xié)調(diào)各方功能與社會組織依法自治功能相互推進。一是要建立起黨委領導、政府主導、社會組織聯(lián)合與自治、人民群眾廣泛參與的互動的領導體制。各級黨委對新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作負總責；各級統(tǒng)戰(zhàn)部門具體負責新社會組織等各方面社會力量的統(tǒng)戰(zhàn)領導工作，并將溝通聯(lián)絡等具體職責擴展到新社會組織聯(lián)合會或樞紐型社會組織；建立省、市、縣（區(qū)）黨的社會建設委員會及辦公室，從黨務和政府管理角度負責除機關事業(yè)單位、企業(yè)以外的社會領域各主體黨建（包含統(tǒng)戰(zhàn)）、規(guī)劃聯(lián)絡等領導工作，特別是社區(qū)社會組織領導工作；成立新社會組織聯(lián)合會或行業(yè)樞紐型社會組織，根據(jù)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作及各項黨建工作要求和自治組織特點，依法推進各社會組織自律開展活動。二是要建立起黨委領導、職能部門依法履職、社會依法監(jiān)督多部門聯(lián)動的新社會組織監(jiān)管體制。在這個體制中，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門是新社會組織相關信息收集、分析整理，以及各種訴求反映的領導部門，發(fā)揮其統(tǒng)戰(zhàn)工作具體領導部門的作用。在這里，黨委統(tǒng)一領導、分工明確、統(tǒng)籌安排、協(xié)同推進，是領導體制有效運行的重要保證。

（三）以有為有位、有位有為為指導，創(chuàng)新新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作機制。隨著我國改革開放事業(yè)的發(fā)展，我國新社會組織處于一個去行政化的轉(zhuǎn)型階段。深化社會組織登記制度改革、推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤、創(chuàng)新和完善社會組織綜合監(jiān)管體系、優(yōu)化社會組織發(fā)展環(huán)境、加強社會組織自身建設等各方面改革正在有序推進。這種特殊歷史轉(zhuǎn)換時期的形勢，帶來了新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作有為有位、有位有為的大好機遇和廣闊空間。對于各級黨委及統(tǒng)戰(zhàn)部門而言，從推進新社會組織“三個服務”入手，尋找做好新時期新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的新辦法、新途徑、新手段，創(chuàng)新新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作機制，提供展示作用和能力、顯示統(tǒng)戰(zhàn)工作效果的新機遇和良好環(huán)境條件。對此，國家層面要把對外統(tǒng)戰(zhàn)與對內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)，政治統(tǒng)戰(zhàn)、經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)、文化統(tǒng)戰(zhàn)與社會統(tǒng)戰(zhàn)緊密結(jié)合起來，把重點地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)要求與一般地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)要求結(jié)合起來，針對不同需要和特點，實行有區(qū)別的統(tǒng)戰(zhàn)策略和辦法，促進新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作新機制的形成和發(fā)展，推進社會各方面的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（四）以改革創(chuàng)新為抓手，破解新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏有效抓手難題。如何化解新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作中的各種難題，是各級黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門十分關注的問題。對此，黨的十八屆三中全會作出的全面深化改革的《決定》給出了一個根本性的答案，那就是要以全面深化改革為牽動力，按照系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性的要求，對新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作思想層面、領導體制、工作機制和統(tǒng)戰(zhàn)工作重點內(nèi)容等工作目標進行全新梳理、分析，通過思想認識的提升、開拓，創(chuàng)新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作領導體制、工作機制和統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法，將建立統(tǒng)一領導體制和分工協(xié)同推進工作機制，加強專兼職結(jié)合的專業(yè)化、社會化、網(wǎng)絡化的統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍和組織建設，以及增進正能量發(fā)揮與抑制、減少副作用產(chǎn)生的目標指向和要求作為改革創(chuàng)新的基本內(nèi)容，形成統(tǒng)戰(zhàn)工作全面展開的有效抓手，進而提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面發(fā)展的質(zhì)量和水平。

（五）以發(fā)現(xiàn)、選擇、培養(yǎng)和使用為手段，推進新社會組織人才隊伍建設。隊伍建設，特別是領袖及骨干人才的發(fā)現(xiàn)、選擇、培養(yǎng)和使用，是保證各項事業(yè)全面成功的支撐。新社會組織人才隊伍建設，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本內(nèi)容和傳統(tǒng)優(yōu)勢。鑒于當代各種思潮的交鋒影響，當代思想影響方式的多元化、網(wǎng)絡化，用中國精神推進新社會組織領袖和骨干人才的發(fā)現(xiàn)、選擇、培養(yǎng)和使用，是我們確保新時期新社會組織發(fā)揮作用、實現(xiàn)功能的重大基礎。對人才隊伍建設，一方面要抓好“領袖”（如新社會組織發(fā)起人、負責人）人物和組織領導層的思想建設和能力建設，統(tǒng)戰(zhàn)部門及其聯(lián)系人要通過培訓、座談、論壇、政協(xié)會、扶貧濟困行動等形式去了解、把握相關情況；另一方面要通過推薦使用（如推薦為政協(xié)界別委員、相關方面的專家等），提高新社會組織領袖及骨干人才服務國家、服務社會、服務百姓的意識和能力。同時，也要注意及時了解各個新社會組織重要人物的思想傾向和個人特點，與監(jiān)管各方互通信息，消除個別領袖及骨干人才對新社會組織的不良政治、經(jīng)濟和社會影響。各級政協(xié)要會同黨委組織、宣傳部門，政府民政、工商等部門，社區(qū)工作機構，適時、定期、有序地開展新社會組織人才隊伍建設調(diào)研活動，通過制度化、經(jīng)常化、責任化的人才工作制度和人才信息交流反饋制度，推進新社會組織人才隊伍建設、政治業(yè)務素質(zhì)和能力的提升，促進新社會組織正能量的增強。

（六）以基層新社會組織建設為重點，全面拓展新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作新陣地。相關調(diào)查顯示，基層、新興領域新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作是個薄弱環(huán)節(jié)，是今后統(tǒng)戰(zhàn)工作強化作為、發(fā)揮作用的重要方向。黨的十八屆三中全會決定也強調(diào)了這一點，指出要“改進社會治理方式”，“堅持系統(tǒng)治理，加強黨委領導，發(fā)揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。堅持綜合治理，強化道德約束，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關系，協(xié)調(diào)社會關系，解決社會問題。堅持源頭治理，標本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平臺，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。”這要求我們把新社會組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作重心下移，全面拓展基層、新興領域新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作新陣地。從統(tǒng)戰(zhàn)工作來講，要借重新的社會治理模式，加大統(tǒng)戰(zhàn)工作進社區(qū)和各個社會組織內(nèi)部工作力度，通過基層綜合服務管理平臺的參與建設，全面提高新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的覆蓋面和覆蓋效果。特別是要借助社區(qū)網(wǎng)格化管理及微信、微博等網(wǎng)絡手段，改進對新社會組織成員的聯(lián)系方式，擴大聯(lián)系數(shù)量，提高聯(lián)系的緊密度，夯實統(tǒng)戰(zhàn)的群眾基礎。

課題負責人：李 明，男，遼陽市社會主義學院理論研究室主任、副教授

課題組成員：詹恒秋，男，遼陽市政協(xié)副主席、中共遼陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長

任青山，男，中共遼陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部辦公室主任

顧春梅，女，遼陽市社會主義學院副教授

韓 松，男，遼陽市社會主義學院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研室負責人、講師

基金項目：2014年度遼寧省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究重點課題。

責任編輯/陳洪超