基層農(nóng)家書屋建設(shè)中存在的問題及對策

胡廷健

農(nóng)家書屋建設(shè)是新時(shí)期黨在農(nóng)村的一項(xiàng)具體的惠民工程，是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的一項(xiàng)重大工程，對解決農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”問題，保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義?！稗r(nóng)家書屋”工程建設(shè)近幾年在政府相關(guān)部門的引導(dǎo)和支持下，發(fā)展迅速，已經(jīng)成為基層文化建設(shè)的一個(gè)新的亮點(diǎn)，為豐富農(nóng)村文化生活，提高農(nóng)民科技興農(nóng)意識，改變農(nóng)民經(jīng)營生活方式等方面起著重要的作用。筆者對近年來農(nóng)家書屋的建設(shè)、管理和發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行了一些粗淺的調(diào)研，現(xiàn)就農(nóng)家書屋管理現(xiàn)狀及存在的問題，淺談解決這些問題的途徑和措施。

1 農(nóng)家書屋現(xiàn)狀

近幾年各地黨委政府都高度重視“農(nóng)家書屋”的建設(shè)工作，建設(shè)的農(nóng)家書屋基本都是與村級文化大院、黨建相結(jié)合，擁有一間獨(dú)立的房子，都配備有書櫥、桌椅、圖書、報(bào)刊雜志、農(nóng)家書屋規(guī)章制度，大部分都能正常開放，能夠保證每周開放20個(gè)小時(shí)以上，但是開放時(shí)間不是非常固定。管理員隊(duì)伍比較健全，每個(gè)農(nóng)家書屋都配備了專職或兼職人員管理，管理人員以村會(huì)計(jì)、婦代會(huì)主任或計(jì)生干部為主，年齡普遍偏大，大專文化以上學(xué)歷者極少。農(nóng)家書屋的圖書種類較全。平時(shí)前來農(nóng)家書屋看書、借書的村民年齡以20-40年齡段為主，借閱的書籍也以小說、雜志及孩子的課外讀物為主。在雙休日和寒暑假期間，前來看書、借書的孩子數(shù)量明顯增多。農(nóng)家書屋建成以來，在豐富農(nóng)民文化生活、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用，受到了農(nóng)民朋友的歡迎。

2 存在的問題

雖然“農(nóng)家書屋”建設(shè)取得了不錯(cuò)的成績，較好的發(fā)揮了應(yīng)有的作用，但從調(diào)研情況看，農(nóng)家書屋建成后，還存在一些困難和問題。

（一）管理員隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。

雖然農(nóng)家書屋已經(jīng)建成了，但是農(nóng)家書屋的管理員隊(duì)伍建設(shè)仍存在一些問題。一是管理員以村居委會(huì)干部兼職為主，他們平時(shí)忙于招商引資、扶貧濟(jì)困、計(jì)劃生育等地方政府中心工作以及自家的生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)家書屋的開放時(shí)間很難保證。二是規(guī)范化管理水平不夠。圖書管理工作專業(yè)性較強(qiáng)，現(xiàn)有的書屋管理員沒有受過專業(yè)訓(xùn)練，業(yè)務(wù)水平很難適應(yīng)需要。三是管理員工作積極性不高。按照農(nóng)家書屋管理的相關(guān)規(guī)定，書屋管理員需要付出較多時(shí)間進(jìn)行歸類整理及登記造冊，由于沒有相應(yīng)的待遇補(bǔ)償和考核獎(jiǎng)懲制度，部分書屋管理員工作處于應(yīng)付狀態(tài)。

（二）圖書配備不太合理。

在這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)農(nóng)家書屋的圖書種類“多而全”、借閱呈現(xiàn)極大的冷熱不均現(xiàn)象。農(nóng)家書屋圖書的種類比較齊全，基本上各個(gè)類別都有，但農(nóng)民迫切需要的圖書比重不高。借閱的較多的圖書大都是一些小說、雜志以及兒童讀物，古典名著、文化教育、史學(xué)、法律常識等書籍遇冷，借閱量極少。通過走訪、座談，發(fā)現(xiàn)這和當(dāng)?shù)卮迕竦奈幕接泻艽蟮年P(guān)系：村民以高中學(xué)歷為主，?？茖W(xué)歷者極少，而且學(xué)歷高的村民大部分不在村里常住，這就導(dǎo)致了這類需要一定文化水平才能閱讀的書籍被打入“冷宮”。此外，在這次調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，就是原本以為應(yīng)該是在農(nóng)家書屋中比較搶手的科技類、農(nóng)學(xué)及養(yǎng)殖類的圖書的借閱量并不高。通過查看書籍，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)家書屋所配備的這幾類書籍雖然非常新、印刷也很精美，但是出版時(shí)間都比較早，內(nèi)容比較陳舊，與實(shí)際應(yīng)用有些脫節(jié)。

（三）后續(xù)資金保障問題。

由于縣鄉(xiāng)兩級政府財(cái)力緊張，農(nóng)家書屋建成后的后續(xù)資金沒有列入財(cái)政預(yù)算，缺乏日常運(yùn)行的管理以及新書購置的資金，從而在一定程度上影響了農(nóng)家書屋作用的發(fā)揮。

3 對策建議

（一）提升農(nóng)家書屋管理員文化水平及業(yè)務(wù)能力。

首先，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)新進(jìn)大學(xué)生這股新生力量，將管理農(nóng)家書屋作為新進(jìn)人員的學(xué)習(xí)鍛煉崗位，使他們在引導(dǎo)農(nóng)民讀書學(xué)習(xí)中發(fā)揮自己在知識和管理方面的優(yōu)勢，提升農(nóng)家書屋管理員文化水平。其次加強(qiáng)對圖書管理員的教育培訓(xùn)，定期舉辦學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，不斷提高其管理圖書的專業(yè)技能?？h市應(yīng)積極舉辦各類免費(fèi)培訓(xùn)班，將一部分較好的農(nóng)家書屋管理員納入直接培訓(xùn)范圍，提升管理員的服務(wù)能力。再者，樹立農(nóng)家書屋先進(jìn)典型，多渠道、多方式進(jìn)行宣傳，使之發(fā)揮先進(jìn)模范作用，帶動(dòng)其他農(nóng)家書屋提升服務(wù)設(shè)施及服務(wù)水平。

（二）優(yōu)化圖書配備。

在今后農(nóng)家書屋配備圖書時(shí)，不要光重“數(shù)量”，更要重“質(zhì)量”，不求“多而全”，注重“少而精”。畢竟，再好的書沒人有看也是浪費(fèi)，不如將購置圖書的重點(diǎn)放在農(nóng)民急需的、具有時(shí)效性的科技類、農(nóng)業(yè)及養(yǎng)殖類的圖書。寧可以較貴的價(jià)格購買少量農(nóng)民切實(shí)需要的圖書，而不將錢用在價(jià)格便宜而農(nóng)民無人借閱的書上。同時(shí)，加大兒童讀物的比重，現(xiàn)在來農(nóng)家書屋的很多人是為自己的孩子來借閱書籍的，提高兒童讀物的比重，必然會(huì)增加他們來農(nóng)家書屋的次數(shù)，讓他們在借閱書籍的過程中能夠看到更多的、其他類別的書，吸引他們進(jìn)行閱讀，提升農(nóng)家書屋發(fā)揮出傳播科學(xué)文化知識、傳遞致富信息和促進(jìn)農(nóng)科技術(shù)普及的大作用。

（三）繼續(xù)加大財(cái)政投入，多渠道籌措資金，為農(nóng)家書屋運(yùn)轉(zhuǎn)提供資金保障。

農(nóng)家書屋作為一項(xiàng)民心工程，沒有任何盈利的方式，其日常運(yùn)行及購置新書費(fèi)用肯定以財(cái)政投入為主。一方面，省、市等主管部門要在財(cái)政上大力支持，對農(nóng)家書屋的建設(shè)進(jìn)行扶持；再一方面，爭取將農(nóng)家書屋的日常運(yùn)轉(zhuǎn)及新書購置資金納入地方財(cái)政預(yù)算；最后，采取多種方式，吸引社會(huì)資金投入。如通過吸引企業(yè)資助掛名舉辦科技培訓(xùn)班、在機(jī)關(guān)單位開展“義務(wù)捐書”活動(dòng)、聯(lián)絡(luò)在外經(jīng)商人員在家捐獻(xiàn)新書等措施，吸收社會(huì)資金，形成穩(wěn)定的圖書更新渠道。

農(nóng)家書屋建立在農(nóng)村最基層，隨著農(nóng)家書屋建設(shè)的不斷推進(jìn)，還會(huì)碰到這樣或那樣的問題與困難，地方政府和文化主管部門，應(yīng)協(xié)調(diào)好相互之間的關(guān)系，求真務(wù)實(shí)，不搞花架子，只有這樣，農(nóng)家書屋在新農(nóng)村建設(shè)中，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。