對地勘經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的思考

李國玉

摘 要：資源短缺已成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，實(shí)現(xiàn)找礦突破，緩解資源危機(jī)，提高資源保障能力，是國有地勘單位義不容辭的神圣職責(zé)，也是當(dāng)前地質(zhì)工作的核心任務(wù)和第一要務(wù)。本文對地勘經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展重要意義進(jìn)行了分析，并提出了發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：地勘經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；對策

我國是一個人口眾多、資源豐富，但人均資源占有率卻很低的國家。礦產(chǎn)資源屬于不可再生資源，在國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中具有重要的戰(zhàn)略地位。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國面臨的資源短缺的問題日益嚴(yán)峻，如何實(shí)現(xiàn)地勘行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已成為當(dāng)前的一項(xiàng)重要課題。

1 地勘經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性

我國現(xiàn)在正處于一個非常重要的發(fā)展階段。在我國建國初期，由于人們的生活水平較低，為了能夠解決人民群眾的溫飽問題，我國將發(fā)展的重心放在了發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面，而對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所付出的代價沒有給予足夠的重視。近年來，我國經(jīng)濟(jì)得到了飛速得發(fā)展，而發(fā)展不平衡的問題也越來越突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中出現(xiàn)了很多資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，使得我國資源短缺的問題日益顯現(xiàn)，同時環(huán)境污染的情況也越來越嚴(yán)重。我國各方面發(fā)展不平衡的弊端已經(jīng)逐漸的顯現(xiàn)出來。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解資源短缺問題，我國實(shí)行了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，人們對資源的需求量也在不斷增加，然而由于當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)還屬于粗放型經(jīng)濟(jì)，對于資源的開發(fā)和利用水平還比較低導(dǎo)致資源浪費(fèi)非常嚴(yán)重，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不僅能夠促進(jìn)地勘經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而且能夠有效的緩解當(dāng)前我國資源緊缺的問題，對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展具有重要意義。

2 促進(jìn)地勘經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對策

1.提升地勘單位的服務(wù)質(zhì)量和水平

要深刻理解把握可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，堅持服務(wù)質(zhì)量第一的原則。眾所周知，一個地勘單位的發(fā)展和知名度的擴(kuò)展，靠的就是服務(wù)的質(zhì)量和水平，只有高質(zhì)量的服務(wù)才能為單位贏得好的口碑，擴(kuò)大單位的知名度，單位在業(yè)內(nèi)的名氣會直接影響客戶的多少。服務(wù)質(zhì)量和水平是單位發(fā)展的基礎(chǔ)，如果一個單位不能給客戶保證他的服務(wù)質(zhì)量，那么迎接它的只有倒閉，質(zhì)量是一個單位賴以生存和發(fā)展的基石。所以，提升單位的服務(wù)質(zhì)量和水平也是單位發(fā)展的內(nèi)在要求。地勘單位應(yīng)該創(chuàng)新發(fā)展，穩(wěn)中求進(jìn)，立足眼前，注重長遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”。這就要求地勘單位要做好以下幾點(diǎn)：

一是處理好發(fā)展速度和質(zhì)量效益的關(guān)系。在今后相當(dāng)長的發(fā)展時期內(nèi)，地勘單位不能只注重眼前利益而忽視了長遠(yuǎn)利益，不能只注重速度的提高而忽視了質(zhì)量和效益。要講究投入和產(chǎn)出效率，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長和效益提高二者之間的關(guān)系，追求利益最大化，在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的過程中要有適當(dāng)?shù)摹叭∩帷保灰恢匾曧?xiàng)目的規(guī)模和影響力，去發(fā)展那種實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益并不高的項(xiàng)目，而要結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際，加大投入，擴(kuò)大產(chǎn)能，做到質(zhì)效雙優(yōu)。

二是注重積累，為單位發(fā)展奠定基礎(chǔ)。堅實(shí)的基礎(chǔ)是一個單位發(fā)展的基石，要實(shí)現(xiàn)單位的可持續(xù)發(fā)展就一定要放眼長遠(yuǎn)，不計蠅頭小利，凝聚力量打好基礎(chǔ)，重視對于科技研發(fā)、人才建設(shè)、設(shè)備裝備、礦業(yè)開發(fā)等基礎(chǔ)性的投入，不要舍不得投入人力和物力。一個單位只有具有良好的科研研發(fā)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的人才儲備，才能具有自身的核心競爭力。此外還要完善科學(xué)的考核方法以及正確的用人觀念，這些軟基礎(chǔ)的積累對于地勘單位的發(fā)展也至關(guān)重要。要完善對單位管理人員和技術(shù)人員工作業(yè)績的考核，使激勵考核機(jī)制完全符合可持續(xù)發(fā)展的需要。堅決不能讓那些默默工作、任勞任怨、工作業(yè)績突出但是比較低調(diào)的同志吃虧，也絕不能讓那些投機(jī)取巧、追名逐利、弄虛作假的人得勢，一定要把握公平。

三是礦產(chǎn)運(yùn)作和資本運(yùn)營的有機(jī)結(jié)合。要實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)運(yùn)作和資本運(yùn)營的有機(jī)結(jié)合，堅持利用金融的相關(guān)理論和金融產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)單位資產(chǎn)的保值增值，實(shí)現(xiàn)利潤的最大化。這就要求地勘單位的管理者既要懂管理還要懂經(jīng)濟(jì)，熟悉市場，有敏銳的市場眼光，注重將找礦項(xiàng)目和資本市場實(shí)現(xiàn)對接，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)運(yùn)作和資本經(jīng)營的有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)地礦單位跨越式發(fā)展的目標(biāo)，為地勘單位帶來更大的利潤。

2.努力提升地勘單位的管理水平，推進(jìn)市場化

應(yīng)該堅持走科學(xué)發(fā)展道路，大力推進(jìn)市場化發(fā)展水平。推進(jìn)地勘單位逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，盡快將單位做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速壯大。在進(jìn)行市場化的進(jìn)程中，要把之前以地勘單位為單元的形式轉(zhuǎn)變成以局為單元的形式。實(shí)現(xiàn)對地勘單位的頂層設(shè)計，整合全局的優(yōu)質(zhì)資源，努力打造可持續(xù)發(fā)展的先鋒部隊，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)和野外基層單位的一體化，達(dá)到兩者的榮譽(yù)與共、進(jìn)退一致的效果。同時，要優(yōu)化地勘單位的管理模式，傳統(tǒng)的粗放式管理已經(jīng)不適應(yīng)時代的發(fā)展，地勘單位需要借助當(dāng)前發(fā)達(dá)的信息技術(shù)，建立數(shù)據(jù)庫對單位各個環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的管理。突出抓好“目標(biāo)管理、責(zé)任落實(shí)、考核評價、激勵約束”各個環(huán)節(jié)，在單位的人員調(diào)配、財務(wù)管理等方面真正實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的管理。

3.建立技術(shù)要素利益補(bǔ)償機(jī)制，積累持續(xù)發(fā)展實(shí)力

財政類勘查項(xiàng)目往往由國有地勘單位承擔(dān)，此類成果利益分配事關(guān)從機(jī)制上調(diào)動地勘單位找礦積極性，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦綜合效益最大化；其次，涉及礦產(chǎn)地所在縣鄉(xiāng)地方政府利益。顯然，應(yīng)探索建立利益共享機(jī)制，據(jù)此，對國家、省級財政勘查成果利益分配，可考慮由中央、省級財政出資勘查的礦產(chǎn)地，以市場方式設(shè)置探礦權(quán)，或探轉(zhuǎn)采的，其出讓所得礦權(quán)價款，扣除原財政勘查投入，將此扣除部分轉(zhuǎn)增為省級地勘基金，所余價款，省級分成按省、市、縣、國有地勘單位確定合適比例進(jìn)行分配，國有地勘單位分成中，拿出一部分資金作為獎金，獎勵找礦有功人員，其余轉(zhuǎn)增國家資本金，增加地勘單位資本積累，此方案可形成國家、地方、地勘單位利益共享機(jī)制。

4.積極開展國際化經(jīng)營，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

礦產(chǎn)資源地理分布的不均勻性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化以及我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展都需要地勘單位積極開展國際化經(jīng)營，走礦業(yè)全球化之路。國際礦業(yè)的發(fā)展趨勢是企業(yè)大型化和國際化，“走出去”戰(zhàn)略已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。很多地勘單位正大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與國外地勘項(xiàng)目和礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)和利用，這不僅為中國的資源短缺問題提供了解決途徑，同時也為地勘單位的可持續(xù)發(fā)展探出了一條新途徑。地勘單位可以通過三種途徑進(jìn)行資源全球化配置：一是通過礦產(chǎn)品貿(mào)易，利用現(xiàn)貨或期貨貿(mào)易獲取礦產(chǎn)資源和經(jīng)濟(jì)利益；二是通過資本運(yùn)作方式，利用并購、合作的方式參股或控股礦業(yè)公司，獲取礦產(chǎn)資源或經(jīng)濟(jì)利益；三是由風(fēng)險地質(zhì)勘查項(xiàng)目做起，逐步發(fā)現(xiàn)并開發(fā)礦產(chǎn)資源。

5. 努力推進(jìn)探、采、選、冶、貿(mào)一體化進(jìn)程

縱觀世界大型現(xiàn)代化礦業(yè)企業(yè)，其礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)無不涵蓋探礦、采礦、選礦、冶煉和貿(mào)易等上、下游各個領(lǐng)域。除在勘查找礦期可能獲得較大礦業(yè)收益外，在下游領(lǐng)域更能獲得持久、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益。地勘單位只有著力推進(jìn)礦產(chǎn)資源探、采、選、冶、貿(mào)一體化，最大程度完善產(chǎn)業(yè)鏈條，才能加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，才能提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平，實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

3 結(jié)語

相信地勘單位經(jīng)過不斷努力，一定可以穩(wěn)步提升服務(wù)的質(zhì)量和水平，優(yōu)化自身的發(fā)展經(jīng)營模式，提升單位的知名度，進(jìn)而保證單位利潤的最大化，最終實(shí)現(xiàn)地勘單位又快又好的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，達(dá)到地勘單位“可持續(xù)發(fā)展”的內(nèi)在要求。

參考文獻(xiàn)

[1]劉樹臣.新世紀(jì)以來全球礦產(chǎn)勘查發(fā)展態(tài)勢[J].礦產(chǎn)勘查，2010，1（1）：21-25.

[2]王安建，王高尚，陳其慎等.礦產(chǎn)資源需求理論與模型預(yù)測[J].地球?qū)W報，2010，31（2）：137-147.

[3]柳正.我國礦產(chǎn)資源“走出去”現(xiàn)狀及戰(zhàn)略部署和政策建議[J].國土資源，2003，（12）：18-21.

[4]付英.論礦產(chǎn)資源、資產(chǎn)、資本一體化管理新機(jī)制[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì)，2011，24（4）：4-8.