淺析我國(guó)出口制造業(yè)面臨的問(wèn)題與對(duì)策

李鴻雁

1 我國(guó)出口制造業(yè)的現(xiàn)狀

隨著“中國(guó)制造2025”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的提出，我國(guó)將開(kāi)展以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)對(duì)重大技術(shù)裝備的需求為目標(biāo)的歷史跨越。因此，有必要認(rèn)識(shí)和分析到目前中國(guó)出口制造業(yè)存在的問(wèn)題。

過(guò)去幾十年，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，GDP逐年提升，其中，出口制造業(yè)為GDP的提升作出了巨大貢獻(xiàn)。

我國(guó)出口制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)主要有以下幾方面：

1.勞動(dòng)力資源充足：1998年我國(guó)勞動(dòng)參與率達(dá)到56.8%，按當(dāng)時(shí)總?cè)丝?2.6億計(jì)，可提供的勞動(dòng)力數(shù)量約為7.15億。

2.勞動(dòng)力成本低：2003年，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》統(tǒng)計(jì)，中國(guó)制造業(yè)工人的工資平均每小時(shí)為61美分，美國(guó)工人的工資平均每小時(shí)16美元，前者為后者的3.8%.

3.國(guó)土遼闊，資源種類較多。我國(guó)國(guó)土面積約960萬(wàn)平方公里，資源種類多樣，數(shù)量龐大。

4.具備比較成熟完善的制造業(yè)基礎(chǔ)，如東北工業(yè)區(qū)。

5.政府政策支持出口，國(guó)內(nèi)政局穩(wěn)定。

2 我國(guó)出口制造業(yè)面臨的問(wèn)題及分析

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后

我國(guó)出口制造業(yè)中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)，技術(shù)資本密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏向輕工業(yè)，尤其是輕紡工業(yè)，重工業(yè)產(chǎn)品出口有限。

這些問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因在于：

1.中國(guó)勞動(dòng)力廉價(jià)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)更容易生存；

2.中國(guó)勞動(dòng)力供給過(guò)剩，政府為減少失業(yè)，大力支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；

3.勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)技術(shù)要求低，適合廣大小規(guī)模企業(yè)的發(fā)展；

4.資本市場(chǎng)發(fā)展不完美，不利于技術(shù)資本密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

5.科技創(chuàng)新跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，技術(shù)資本密集型產(chǎn)業(yè)沒(méi)有活力；

6.技術(shù)資本密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資金不足。

（二）管理體系落后

我國(guó)出口制造業(yè)存在管理問(wèn)題，其中尤以國(guó)有制造企業(yè)較為嚴(yán)重。管理問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下方面：

1.經(jīng)營(yíng)機(jī)制不合理

多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立初期，嚴(yán)重制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)大?！柏?zé)、權(quán)、利”分離，缺乏公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。人事任免多由上級(jí)決定，資歷、親疏程度、腐敗行為經(jīng)常左右人事任免。社會(huì)保障體系不健全，員工工作積極性差。

2.決策制度不科學(xué)

企業(yè)決策權(quán)多集于一身，權(quán)利模式為高聳金字塔式集權(quán)模式。員工普遍無(wú)權(quán)決定自己的工作、權(quán)利、福利。全體職工大會(huì)形同虛設(shè)，不能體現(xiàn)員工的決策理念。

3.領(lǐng)導(dǎo)能力不足

由于人事任免不重視能力，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)普遍不具備管理經(jīng)驗(yàn)和組織能力，只追求既得利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，又不注意維持與員工的良好關(guān)系。致使領(lǐng)導(dǎo)力大打折扣。

4.監(jiān)督機(jī)制不健全

企業(yè)集權(quán)模式盛行，監(jiān)事會(huì)、工會(huì)形同虛設(shè)，沒(méi)有真正有效的監(jiān)督機(jī)制。

（三）高新人才缺乏，創(chuàng)新不足

我國(guó)出口制造業(yè)缺乏人才，尤其缺乏高級(jí)技工。由于缺少人才以及其他因素影響，導(dǎo)致出口制造業(yè)創(chuàng)新不足。

分析其主要原因有：

1.技術(shù)工人的社會(huì)定位過(guò)低。多數(shù)人尤其是受過(guò)高等教育的人普遍不愿意從事技工工作。

2.人才培訓(xùn)效果差，機(jī)制不健全。據(jù)調(diào)查，參加過(guò)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的人中45.01%認(rèn)為，學(xué)的時(shí)候有收獲，可具體工作時(shí)收效甚微；感覺(jué)“學(xué)有所得、非常有益”的人僅占38.07%，還有16.93%的人覺(jué)得“學(xué)著一套、用著一套”。

3.人才外流嚴(yán)重。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《2007年全球政治與安全報(bào)告》指出：海外的中國(guó)內(nèi)地專業(yè)人才估計(jì)超過(guò)30萬(wàn)人，多數(shù)是受過(guò)良好的高等教育的精英人才。僅北大某些科系就有76%的畢業(yè)生移居美國(guó)。

4.發(fā)明創(chuàng)造氣氛不足

我國(guó)總體的發(fā)明創(chuàng)造氣氛不足，導(dǎo)致我國(guó)許多企業(yè)沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)。

（四）生產(chǎn)率低，質(zhì)量不佳

中國(guó)出口制造業(yè)生產(chǎn)率低，例如，目前中國(guó)主要機(jī)械制造產(chǎn)品中，達(dá)到當(dāng)代世界先進(jìn)水平的還不到5%

主要原因有：

1.欠缺熟練的技術(shù)工人。

教育部2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我國(guó)從業(yè)人員中初中及初中以下文化程度的占84%。7000多萬(wàn)技術(shù)工人中，初級(jí)工占60%以上，高級(jí)技工和中級(jí)技工分別只占5%和35%。

2.生產(chǎn)設(shè)備利用率低。據(jù)某718家工業(yè)企業(yè)的調(diào)查報(bào)告，在被調(diào)查的企業(yè)中，生產(chǎn)設(shè)備利用率達(dá)到較合理水平的僅占五成，有1/4以上的企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備利用率低下

3.生產(chǎn)技術(shù)落后：

由于歷史原因，許多生產(chǎn)技術(shù)落后，與同期發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)出口制造業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后10到50年不等。

（五）產(chǎn)品缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

由下表知，我國(guó)出口制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。其主要原因有：

1.我國(guó)出口制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)主要依賴勞動(dòng)力資源、價(jià)格成本的比較優(yōu)勢(shì)，近幾年該相對(duì)優(yōu)勢(shì)逐漸減弱。

2.國(guó)內(nèi)缺少具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型跨國(guó)制造公司。 世界500強(qiáng)企業(yè)中，中國(guó)大陸地區(qū)僅占總數(shù)5%，而美國(guó)占30.6%，日本、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)分別占12.8%、7.8%、7.4%、6.6%。。

3 對(duì)策

（一）針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后

1.引進(jìn)技術(shù)、吸收資金，大力發(fā)展技術(shù)資本密集型出口制造業(yè)。

2.發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為制造業(yè)升級(jí)提供服務(wù)，比如現(xiàn)代物流業(yè)、國(guó)際貿(mào)易業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、現(xiàn)代會(huì)展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)。

3.抓住機(jī)遇，努力與外國(guó)品牌所有者深度合作。通過(guò)合作，學(xué)習(xí)國(guó)外企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，扶持本國(guó)制造業(yè)品牌建設(shè)，最終促進(jìn)中國(guó)高附加值產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。

4.大力發(fā)展科技創(chuàng)新能力，滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要。

5.確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型資金到位。

（二）針對(duì)管理落后

1.杜絕家長(zhǎng)式的管理手段和政府干預(yù)，建立科學(xué)的績(jī)效管理體系

2.積極學(xué)習(xí)國(guó)外成功企業(yè)的做法，引進(jìn)或制定成文的各類規(guī)章制度，并認(rèn)真付諸實(shí)施。

3.積極引進(jìn)管理人才

4.力求員工獎(jiǎng)懲、任免上的平等性、消除特殊化。

5.引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)員工為公司同時(shí)也為自己創(chuàng)造財(cái)富和機(jī)會(huì)，如采用合同制，競(jìng)爭(zhēng)上崗和特崗特薪

（三）針對(duì)人才缺乏，創(chuàng)新不足

1.提高管理人員和技術(shù)工人待遇，吸引人才內(nèi)流。

2.提升技術(shù)工人社會(huì)地位，鼓勵(lì)高學(xué)歷人才從事技工工作。

3.健全技工培訓(xùn)機(jī)制，有計(jì)劃地將廣大體能勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為技術(shù)勞動(dòng)力。

4.樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，讓員工明白不創(chuàng)新則亡的道理。微軟公司曾通過(guò)“制造倒閉危機(jī)”促使員工努力創(chuàng)新。

5.增加R&D經(jīng)費(fèi)（全國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)）

6.重視高科技人才，提高人力資源管理水平，促進(jìn)創(chuàng)新。

7.科研立項(xiàng)要與市場(chǎng)相結(jié)合。企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需要進(jìn)行科研立項(xiàng).，確保產(chǎn)品創(chuàng)新適合市場(chǎng)需要。

（四）針對(duì)生產(chǎn)率低，質(zhì)量不佳

1.健全勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)熟練勞動(dòng)力，提高勞動(dòng)效率，減少不合格率。

2.引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，提高生產(chǎn)效率。

3.提高生產(chǎn)設(shè)備利用率，避免資本浪費(fèi)。

（五）針對(duì)產(chǎn)品缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

1.健全經(jīng)濟(jì)體制，完善經(jīng)濟(jì)政策，改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境。實(shí)踐證明大多數(shù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)來(lái)自經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的國(guó)家或地區(qū)。

2.制定和完善鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的政策。政府可以通過(guò)財(cái)政政策、貨幣政策給予一定的保護(hù)和鼓勵(lì)。

3.大力提高企業(yè)形象策劃水平，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。

4.學(xué)習(xí)國(guó)外企業(yè)的先進(jìn)營(yíng)銷方式和運(yùn)用科學(xué)的營(yíng)銷手段，提高自己的國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷管理水平與操作能力。

5.建立企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，重視科技的研究與開(kāi)發(fā)。

（六）妥善解決資源制約與環(huán)境問(wèn)題

1.學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)采技術(shù)，提升資源開(kāi)采效率

2.加強(qiáng)國(guó)際合作、談判，確保缺乏的資源進(jìn)口流暢。

3.健全環(huán)境保護(hù)法規(guī)、政策，提高執(zhí)法力度。

4.加強(qiáng)科技攻關(guān)，推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和工藝，控制污染物的排放