唐代折變考論

盧厚杰

一、問題的提出

折變，也稱折納、折造、折充、回造、變?cè)斓龋?朱睿根認(rèn)為變?cè)觳煌谡奂{，筆者認(rèn)為變?cè)祀m僅實(shí)行于唐玄宗開元天寶時(shí)期，但仍屬廣義上的折變。參見朱睿根《唐代的變?cè)臁罚吨袊鴼v史博物館館刊》1983年第5期。意指財(cái)政收支過程中物資間的折換與變通。折變的歷史較為悠久，西漢昭帝把口賦錢折變成菽粟，*《漢書》卷7《昭帝紀(jì)》，北京：中華書局，1983年，第228頁。王莽曾將訾錢折變成縑帛，*《漢書》卷99下《王莽傳》，第4155頁。東漢光武帝則把芻藁折變成現(xiàn)錢，*《后漢書》卷1《光武紀(jì)上》，北京：中華書局，1983年，第5頁。三國時(shí)吳國有田租折變之法，*蔣福亞：《“嘉禾吏民田家莂”中嘉禾五年的錢布折米》，《首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第6期。南朝諸朝有租布折錢之制，*唐長(zhǎng)孺：《魏晉戶調(diào)制及其演變》，《魏晉南北朝史論叢》，北京：三聯(lián)書店，1955年，第78-84頁。北魏、北齊的租調(diào)征收過程中也存有折變。*《冊(cè)府元龜》卷487《邦計(jì)部·賦稅一》，北京：中華書局，1960年，第5827頁。

唐代以前，折變僅在財(cái)政收支的個(gè)別領(lǐng)域運(yùn)用。唐朝建立以后，正式將折變作為調(diào)控政府財(cái)政收支的基本制度。學(xué)界對(duì)唐代折變已給予一定關(guān)注，其中折變的種類、影響及評(píng)價(jià)成為關(guān)注重點(diǎn)。關(guān)于折變的種類，張澤咸初步厘清了唐前期租、調(diào)征收過程中的折變種類，*張澤咸：《唐五代賦役史草》，北京：中華書局，1986年，第14-16頁。李錦繡則充分利用敦煌吐魯番文書，詳細(xì)梳理租、調(diào)及戶稅征收過程中的折變種類。*張澤咸：《唐五代賦役史草》，第15頁。關(guān)于折變的影響及評(píng)價(jià)，張澤咸認(rèn)為是害民之苛法，*李錦繡：《唐代財(cái)政史稿》(第二冊(cè))，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007年，第10-33頁。陳明光認(rèn)為是唐代國家預(yù)算內(nèi)容之一，“其財(cái)政效益和社會(huì)影響都是積極有益的”，*陳明光：《唐代財(cái)政史新編》，北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1991年，第22-27頁。李錦繡指出折變?cè)黾恿颂魄捌谪?cái)政和稅收政策的靈活性，*李錦繡：《唐代財(cái)政史稿》(第二冊(cè))，第33頁。劉暢則強(qiáng)調(diào)租庸調(diào)制下的折變存在著多種制度缺陷，不應(yīng)給予過高評(píng)價(jià)。*劉暢：《試析租庸調(diào)的折納問題》，《德州學(xué)院學(xué)報(bào)》2004年第5期。

綜上可見，關(guān)于唐代折變的研究已取得較好成績(jī)，為進(jìn)一步研究奠定了良好基礎(chǔ)，但迄今的研究尚不夠系統(tǒng)全面和辯證，如關(guān)于折變種類的探討，研究重點(diǎn)是唐前期財(cái)政收入領(lǐng)域的折變種類，對(duì)唐后期的折變種類則鮮有論及，*[日]船越泰次：《關(guān)于唐代兩稅法的斛斗征科和兩稅錢的折糴折納問題》，《日本中青年學(xué)者論中國史·六朝隋唐卷》，上海：上海古籍出版社，1995年，第485-508頁。而有唐一代財(cái)政支出領(lǐng)域的折變種類更是無人問津。再如關(guān)于折變的方式，陳明光、李錦繡都曾論及物物折變和錢物折變兩種方式，但遠(yuǎn)不全面。對(duì)于折變的影響及評(píng)價(jià)，或持肯定意見，或持否定態(tài)度，有關(guān)論析也都存在簡(jiǎn)單化之嫌，缺乏辯證性。

有鑒于此，本文試圖在已有研究成果基礎(chǔ)上，對(duì)唐代折變的種類、方式、影響和意義等，進(jìn)行較為全面系統(tǒng)的考證論析。

二、唐代折變的種類和方式

(一) 折變的種類

先考察唐代財(cái)政征收領(lǐng)域的折變種類。唐代財(cái)政收入的主要來源是賦役征收，在賦役征收過程中存有下列折變種類。

1.租的折變。唐前期在均田制基礎(chǔ)上，政府向課戶丁男每丁征收租粟二石，是為租的本色，但在實(shí)際征收時(shí)，允許百姓以當(dāng)?shù)匚锂a(chǎn)進(jìn)行折變，如江南地區(qū)即以“稻三斛”折充粟二石，*《新唐書》卷51《食貨一》，北京：中華書局，1975年，第1342頁。若當(dāng)?shù)匦栀A藏米，則又可將稻折成米，即“折納糙米者，稻三石折納糙米一石四斗”*《通典》卷12《食貨十二·輕重》，北京：中華書局，1983年，第219頁。。河南、河北地區(qū)的租粟可以米折變，即“應(yīng)貯米處，折粟一斛，輸米六斗”*《通典》卷6《食貨六·賦稅下》，第109頁。，即六斗米可折變一斛粟。玄宗開元二十五年(737)，敕令“河南、河北應(yīng)送含嘉、太原等倉租米，宜折粟留納本州”*《全唐文》卷31《諭河南河北租米折留本州詔》，北京：中華書局，1983年，第346頁。，將米又折變回粟。同年，政府又要求河南、河北地區(qū)“折租造絹，以代關(guān)中調(diào)課”*《通典》卷6《食貨六·賦稅下》，第108頁。，即要求河南、河北地區(qū)以絹折租，代替關(guān)中地區(qū)的調(diào)課。折租造布是南朝遺制，吐魯番出土有一端題為：“婺州 信安縣 顯德鄉(xiāng)梅山里祝伯亮租布一端 光宅元年十一月 日”的租布。*編號(hào)Ast.ix.2b.011，參見王炳華：《吐魯番出土唐代庸調(diào)布研究》，《文物》1981年第1期。此“租布”，即是武后光宅元年(684)課戶祝伯亮所納之折租布。開元二十五年，唐政府又要求“江南諸州租，并回造納布”*《通典》卷6《食貨·賦稅下》，第107頁。。這里的“回造”意即折變，即以布折變諸州田租。這種要求延續(xù)至天寶年間，《通典》記天寶年間江南地區(qū)以布折變田租云：“其租：約百九十余萬丁江南郡縣，折納布約五百七十余萬端”*《通典》卷6《食貨·賦稅下》，第110頁。，可見規(guī)模很大。再者，唐前期生產(chǎn)海鹽的沿海地區(qū)州縣，“歲免租為鹽二萬斛，以輸司農(nóng)”*《新唐書》卷54《食貨四》，第1377頁。，實(shí)際上是以所產(chǎn)海鹽折變田租。

2.調(diào)的折變。唐前期均田制下的課戶，需按戶交納數(shù)量不等的絹絁麻布等，是為戶調(diào)。其交納標(biāo)準(zhǔn)為：“調(diào)則隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)，綾、絹、絁各二丈，布加五分之一，輸綾、絹、絁者兼調(diào)綿三兩，輸布者麻三斤”*《舊唐書》卷48《食貨上》，第2088頁。。但是，在具體征收時(shí)允許折變交納，如高宗儀鳳三年(678)，課戶將調(diào)折成租粟交納，被尚書省戶部度支司列入每年支度國用計(jì)劃。*[日]大津透：《唐律令國家的預(yù)算——儀鳳三年度支奏抄、四年全金部旨符試釋》，蘇哲譯，《敦煌研究》1997年第2期。又如玄宗開元二十五年，關(guān)中地區(qū)“蠶桑少，菽粟常賤，乃命庸、調(diào)、資課皆以米”*《新唐書》卷51《食貨一》，第1346頁。，即關(guān)中地區(qū)以米折變調(diào)以及庸和資課。江南地區(qū)盛產(chǎn)麻布，但政府對(duì)麻布的需求不大，所以開元二十五年又規(guī)定“其調(diào)麻每年支料有余，折一斤輸粟一斗，與租同受”*《通典》卷6《食貨六·賦稅下》，第107頁。，即將所調(diào)之麻布折成粟交納，其標(biāo)準(zhǔn)是一斗粟折變一斤麻。地方州縣政府在征收戶調(diào)時(shí)，還允許課戶將布折變成其他絲織品等，如高宗儀鳳三年度支奏抄記云：“諸州庸調(diào)，先以布鄉(xiāng)兼有絲綿者，有百姓情愿輸綿絹者，聽”*[日]大津透：《唐律令國家的預(yù)算——儀鳳三年度支奏抄、四年全金部旨符試釋》，蘇哲譯，《敦煌研究》1997年第2期。，即允許百姓將布折變成綿絹交納。此件文書又記：“所□□輸者，其庸調(diào)布□□以腳價(jià)為貴，情愿輸纟□□，縣官人準(zhǔn)一端納絹一匹輸送。”即允許以絹一匹折變麻布一端，其中的緣由當(dāng)是麻布粗重且運(yùn)輸費(fèi)用高，故允許百姓以輕巧便運(yùn)的絹折變。以錢折調(diào)在庸調(diào)征收過程中也較常見，上引文書又載道：“□□□□等雜用，百姓有情愿依上估納錢者，宜聽州宜準(zhǔn)敕?！奔窗傩湛梢陨瞎澜伒膬r(jià)格將調(diào)折變現(xiàn)錢交納。

3.地稅的折變。唐前期地稅又稱義倉稅，其稅物最初并無正色、折色之分。高宗永徽二年(651)進(jìn)行地稅改革，要求“率戶出粟”*《通典》卷12《食貨十二·輕重》，第291頁。，粟遂成為地稅的正色。不產(chǎn)粟的地區(qū)，則“聽納雜種充”*《唐六典》卷3《尚書戶部·倉部郎中》，北京：中華書局，1992年，第84頁。，即允許以其他糧食折變粟來交納。從出土文書看，西州的“雜種”包括麥、豆等糧食，*李錦繡：《唐代財(cái)政史稿》，第二冊(cè)，第86頁。當(dāng)?shù)卣n戶交納地稅時(shí)，就可以麥、豆折變粟。玄宗時(shí)，楊國忠曾將“地稅皆變布帛輸京師”*《通鑒》卷216 天寶八載二月戊申條，北京：中華書局，1956年，第6893頁。，是把地稅糧折變?yōu)椴疾敿{至京師長(zhǎng)安。德宗建中元年(780)推行兩稅法之后，地稅成為兩稅之一，按照夏秋時(shí)間分兩次交納。地稅糧也常被折變?yōu)榻伈蓟蜚~錢，即所謂的“旨支米價(jià)”*李錦繡：《唐代財(cái)政史稿》，第五冊(cè)，第50頁。。憲宗元和年間，歙州刺史崔玄亮因“民山處，輸租者苦之”，“下令許計(jì)斛輸錢，民賴其利”，*《新唐書》卷164《崔玄亮》，第5051頁。即允許將地稅糧折變成現(xiàn)錢交納，惠及一方。

4.戶稅的折變。唐前期戶稅的法定稅物是現(xiàn)錢，是為正色，不過實(shí)際征收時(shí)，戶稅錢常被折變成實(shí)物。如高宗、武后時(shí)，西州戶稅錢便大量折變?yōu)椴?、氈、紲索等物產(chǎn)。*李錦繡：《唐代財(cái)政史稿》(第二冊(cè))，第52-56頁。又如玄宗開元二十三年(735)，下令“自今以后，凡是資課、稅戶……等應(yīng)納官者，并不需令出見錢，抑遣征備，任以當(dāng)土”*《冊(cè)府元龜》卷487《邦計(jì)部·賦稅一》，第5829頁。，要求課戶交納戶稅時(shí)，將現(xiàn)錢折變?yōu)榈胤轿锂a(chǎn)。再如開元末年，金壇縣丞王甲押運(yùn)戶稅抵京，所輸納的就并非現(xiàn)錢，而是絹布等輕貨。*《太平廣記》卷380《金壇王丞》，北京：中華書局，1961年，第3024頁。唐后期推行兩稅法之后，戶稅錢也成為兩稅內(nèi)容，朝廷常以“折糴”的方式把戶稅錢折變成糧食征收，如德宗貞元二年(786)正月，同平章事崔造“以歲饑……更令兩稅折納米一百萬石，委兩浙節(jié)度使韓滉運(yùn)送一百萬石至東渭橋”*《舊唐書》卷130《崔造傳》，北京：中華書局，1975年，第3626頁。，其中應(yīng)該有戶稅錢的折變。政府還將戶稅錢折變成絹布征收，如憲宗元和年間，兗州萊蕪縣的兩稅被折為一千匹絹布。*《唐會(huì)要》卷70《州縣分望道》，上海：上海古籍出版社，1991年，第1485頁。張籍《促促詞》詩云：“家中姑老子復(fù)小，自執(zhí)吳綃輸稅錢”*《全唐詩》卷382《促促詞》，北京：中華書局，1980年，第4289頁。，反映了江南地區(qū)以吳綃折變戶稅錢。

5.榷稅的折變。唐后期，為緩解財(cái)政危機(jī)，實(shí)行榷鹽、榷酒制度。榷稅錢的征收過程中普遍存在折變。如大歷六年(771)，代宗下令對(duì)釀酒戶“量定三等，逐月稅錢，并充布絹進(jìn)奉”*《通典》卷11《食貨十一·榷酤》，第246頁。，即令將酒稅錢折變成布絹交納。又如德宗朝劉晏主持東南榷鹽改革時(shí)，恰逢西北戰(zhàn)事緊張，軍事物資短缺，要求商人納絹代替榷鹽稅錢，甚至每緡加錢二百，鼓勵(lì)商人更多地將榷鹽稅錢折為絹布，以“備將士春服”*《新唐書》卷54《食貨四》，第1379頁。。劉晏的繼任者包佶更允許鹽商“以漆器、玳瑁、綾綺代鹽價(jià)”*《新唐書》卷54《食貨四》，第1379頁。，進(jìn)一步擴(kuò)大了折變的范圍。宣宗大中二年(848)三月，朝廷要求烏池把鹽稅錢折變成粟米，即所謂“每年糶鹽收博榷米，以一十五萬石為定額”*《舊唐書》卷48《食貨一》，第2109頁。。

6.勞役的折變。唐初政府規(guī)定“凡丁歲役二旬”，是為正役，即每丁每年服役二十日(若屬閏年，則服役二十二日)。同時(shí)，在不需要征發(fā)正役的情況下，準(zhǔn)許丁男按照“每日三尺”*《唐六典》卷3《戶部郎中員外郎》，第76頁。的標(biāo)準(zhǔn)輸絹代役，是為庸，這實(shí)際上是以絹折變正役。開元二十三年(735)，玄宗敕云：“天下百姓，正丁課輕，徭役所入，惟納租庸”*《冊(cè)府元龜》卷487《邦計(jì)部·賦稅一》，第5829頁。，即下令以絹帛或者租粟折變勞役。天寶時(shí)期，這一政策已覆蓋了全國全部的丁男。唐代色役的名目繁多，但多能“納資代課”，如幕府、掌閑、帳內(nèi)等即可納錢代役，謂之“品子課錢”*《唐六典》卷5《兵部尚書》，第155頁。，即以銅錢折變色役。又如官營工場(chǎng)的工匠，也可以絹、錢折役，代宗曾下敕云：“諸色丁匠，如有情愿納貲課代役者，每月每人任納錢二千文”*《冊(cè)府元龜》卷487《邦計(jì)部·賦稅一》，第5832頁。，即丁匠每月納錢2000文以代匠役。再如白直、門夫、船夫等地方色役，服役者每番交納170—200文不等的折役錢，*《通典》卷35《職官一七》，第967頁。亦可不服現(xiàn)役。

接下來考察財(cái)政支出過程中的折變種類。唐代財(cái)政支出主要有官員俸祿支出、軍費(fèi)支出、政府采購經(jīng)費(fèi)支出等，在支出過程中存在以下折變種類。

1.官員俸祿的折變。唐前期，官員的祿米、俸錢在發(fā)放時(shí)普遍存在折變，如太宗貞觀年間，以粟支給官祿，無粟地區(qū)又允許以食鹽折變粟。*《新唐書》卷55《食貨志五》，第1395頁。又如敦煌文書伯3348背“唐天寶四載豆盧軍上河西支度使和糴正帳牒”記：“準(zhǔn)《格》給副使李景玉天寶四載春夏兩季祿粟壹佰貳拾硬直，計(jì)叁拾捌貫肆佰文，折給上件練”，李景玉春夏兩季的祿粟共計(jì)120石，但實(shí)際發(fā)放時(shí)被折變成價(jià)值三十八貫四百文的練。*李錦繡：《唐代財(cái)政史稿》，第一冊(cè)，第71頁。唐后期，官員俸祿采用“半錢半帛”的支給方式，但實(shí)際發(fā)放時(shí)錢、帛經(jīng)常互折或折成他物，如元和十二年(817)，憲宗下令將百官俸料“數(shù)內(nèi)一半充給元估疋段者，即據(jù)時(shí)估實(shí)數(shù)回給見錢”*《唐會(huì)要》卷91《內(nèi)外官料錢上》，第1974頁。，即以現(xiàn)錢折變布帛發(fā)放。又如會(huì)昌年間，武宗滅佛鑄錢，鑄幣存量大增，下令將官俸中的匹帛折成現(xiàn)錢。*《舊唐書》卷18上《本紀(jì)第十八上》，第610頁。長(zhǎng)慶、大和年間，又令“戶部應(yīng)給百官俸料，其中一半合給段疋者，回給官中所糶粟”*《唐會(huì)要》卷92《內(nèi)外官料錢下》，第1977頁。，又以粟折變布帛以充官俸。

2.軍費(fèi)的折變。唐后期節(jié)度使和度支司劃撥軍費(fèi)時(shí)常行折變，以期中飽私囊、減少開支。如德宗貞元十四年(798)，新任宣武軍長(zhǎng)官陸長(zhǎng)源給軍士發(fā)放布帛，“[陸]長(zhǎng)源命給其直。[孟]叔度高鹽直，下布直，人不過得鹽三二斤”*《通鑒》卷235貞元十五年二月丁丑條，第7582頁。，引發(fā)宣武重鎮(zhèn)的動(dòng)亂。憲宗元和八年(813)十月，振武節(jié)度使李進(jìn)賢“使牙將楊遵憲將五百騎趣東受降城，以備回鶻”，但在發(fā)放軍資時(shí)，“所給資裝多虛估(胡注：資裝不給本色，虛估其價(jià)，給以他物)”，*《通鑒》卷239元和八年十月條，第7702頁。結(jié)果士兵動(dòng)亂，其全家被殺。又如憲宗征伐淮西鎮(zhèn)，判度支皇甫镈撥付軍費(fèi)時(shí)，依虛估折變，致使淮西諸軍糧料“所破五成錢，其實(shí)只與一成、兩成”，造成“士卒怨怒，皆欲離叛”的緊張局勢(shì)。*《舊唐書》卷135《皇甫镈傳》，第3741頁。

3.政府采購經(jīng)費(fèi)的折變。唐政府與市場(chǎng)的聯(lián)系進(jìn)一步緊密，市場(chǎng)采買成為政府獲取物資的重要途徑，*呂巖：《唐朝政府物資購買領(lǐng)域研究》，《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》2014年第5期。但在支付采購費(fèi)用時(shí)，經(jīng)常進(jìn)行折變。如德宗時(shí)修建陵墓，雇傭了大量民間勞力，但在支付勞力費(fèi)用時(shí)，常將現(xiàn)錢折為實(shí)物，嚴(yán)重?fù)p害了勞工的利益。*《全唐文》卷55《即位赦文》，第603頁。再如憲宗元和時(shí)，度支司采購糧食，往往以絹折錢，即所謂“度支和糴，多是雜色疋帛”*《冊(cè)府元龜》卷504《邦計(jì)部·絲綿》，第6056頁。。元和年間，朝廷在河南府雇了4035輛車，在支付雇車費(fèi)時(shí)卻以布折錢，利用估法差價(jià)，最后“節(jié)省”了六分之五的經(jīng)費(fèi)開支。*《全唐文》卷651《為河南百姓訴車》，第6617頁。

(二)折變的方式

唐代折變的具體方式可分為以物折物、以物折錢、以錢折物、以物折役、以錢折役和以役折租等六種。

1.以物折物。唐前期，租粟在征收過程中被折成不同物產(chǎn)，如前所述，江南以稻折粟，河南、河北以絹帛折粟，沿海州縣以海鹽折粟等。玄宗天寶時(shí)，政府每年征收租粟2500余萬石，其中“三百萬折充絹布，添入兩京庫。三百萬回充米豆，供尚食及諸司官廚等料”。*《通典》卷6《食貨六·賦稅六》，第110頁?？梢娮馑谡魇罩幸晕镎畚镏毡?。戶調(diào)也被折變?yōu)槠渌锂a(chǎn)，如嶺南以銀折調(diào)，關(guān)中以粟折調(diào)，安南以絲折調(diào)。*《新唐書》卷51《食貨一》，第1345頁。唐后期，地稅旨支米常被折成布帛，俸祿中的布帛則被折為粟米。德宗貞元年間，京兆府的豌豆遇蟲災(zāi)，度支準(zhǔn)許當(dāng)?shù)貙⑼愣拐圩優(yōu)榇蠖菇患{。*《全唐文》卷474《請(qǐng)依京兆所請(qǐng)折納事狀》，第4845頁大和二年(828)五月，文宗下敕有云：“應(yīng)諸道進(jìn)奉內(nèi)庫，四節(jié)及降誕進(jìn)奉金花銀器并纂組文纈雜物，并折充鋌銀及綾絹。”*《舊唐書》卷17上《文宗上》，第528頁。表明進(jìn)奉物資中也存在以物折物。

2.以錢折物。高宗時(shí)，準(zhǔn)許百姓以錢折變調(diào)，折價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是絹帛的上估價(jià)格。玄宗開元時(shí)，為解決長(zhǎng)安、洛陽市場(chǎng)惡錢充斥的問題，要求揚(yáng)州以質(zhì)量上佳的銅錢折充租調(diào)，即“揚(yáng)州租、調(diào)以錢”*《新唐書》卷51《食貨一》，第1345頁。，天寶時(shí)“天下歲入之物，租錢二百余萬緡”*《新唐書》卷51《食貨一》，第1346頁。，可見以錢折租的巨大規(guī)模。憲宗時(shí)，山南西道的部分稅草被折成現(xiàn)錢，每圍折錢120文，即“內(nèi)五千圍，每年折征價(jià)錢充使司雜用，每圍一百二十文”*《全唐文》卷651《彈奏山南西道兩稅外草狀》，第6615頁。唐后期，以錢折地稅的情形極為普遍，如歙州刺史崔玄亮以錢折粟，*《舊唐書》卷164《崔玄亮傳》第5051頁。又如海州刺史李晏以錢折麥。*《全唐文》卷669《薦李晏、韋楚狀》，第6800頁。宣宗大中七年(853)，政府財(cái)政收入925萬緡，“內(nèi)五百五十余萬緡租稅”*《通鑒》卷249大中七年條，第8053頁。，這表明大量地稅斛斗在征收時(shí)被折變成了現(xiàn)錢。

3.以物折錢。唐前期，戶稅錢在征收時(shí)常被折為薪柴、氈、棉布等。唐后期，戶稅錢多折為粟麥、絹布，如德宗貞元三年(788)，姚南仲將河南、河中等地戶稅錢“折糴豆、麥等貯納”*《冊(cè)府元龜》卷502《平糴》，第6013頁。，以備軍食。榷酒錢則“折納輕貨送上都”*《唐會(huì)要》卷88《榷酤》，第1906頁，榷鹽錢也被折變成絹布、漆器、玳瑁等，此前文已述。除陌錢在征收時(shí)亦有“折色零碎”*《舊唐書》卷19上《懿宗紀(jì)》，第661頁。，青苗錢“有便于納粟者，計(jì)約時(shí)估價(jià)納之”*《全唐文》卷53《聽納青苗錢詔》，第575頁，即將青苗錢按照時(shí)估價(jià)折變成等價(jià)的粟交納。

4.以物折役。前文已述，唐前期政府不需丁男服正役時(shí)，便準(zhǔn)許丁男以絹布折役。在少府監(jiān)、將作監(jiān)等機(jī)構(gòu)服役的民間工匠，同樣可以絹布折役。貞觀二十二年(648)，唐太宗令強(qiáng)偉征發(fā)劍南民夫營造戰(zhàn)船，蜀人苦造船之役，請(qǐng)求“輸直雇潭州人造船”，最終“大船一艘，庸絹二千二百三十六匹”，*《通鑒》卷199貞觀二十二年條，第6262頁。實(shí)際上是準(zhǔn)許蜀人以絹折役。德宗貞元時(shí)，詔曰：京畿地區(qū)的“掌閑、纊騎、三衛(wèi)及橋堰丁匠等，如本司須徵資，并約錢三千、米六斗”*《全唐文》卷414《減征京畿丁役等制》，第4243頁。?？梢娬圩兩蹠r(shí)，現(xiàn)錢之外，役者還需繳納粟米六斗。

5.以錢折役。唐代色役多能納資代課，除上文提及的掌閑、門夫、船夫外，散樂、音聲人“有故及不任供奉，則輸資錢，以充伎衣樂器之用”，亦可納錢折役，如散樂人每月納錢160文，音聲人每年納錢2000文。*《新唐書》卷48《百官三·太樂署》，第1243頁。又如文宗開成四年(839)，閑廄宮苑使柳正元奏請(qǐng)國營牧場(chǎng)的苜蓿丁，每人“每月納資錢二貫文”*《唐會(huì)要》卷65《閑廄使》，第1335頁。，便可不服現(xiàn)役。唐后期，汴州運(yùn)河的船夫深受牽船之苦，襄邑縣令李式規(guī)定船夫若居地僻遠(yuǎn)，“即任納錢，于近河雇人”*《全唐文》卷751《與汴州從事書》，第7785頁。，準(zhǔn)許以錢折役。

6.以役折稅。唐前期，丁男每年若超限服役，便可以役折稅，即“有事而加役者，旬有五日免其調(diào)，三旬則租、調(diào)俱免”*《唐六典》卷3《戶部郎中員外郎》，第76頁。。唐后期，準(zhǔn)許百姓以所服雜徭折充戶稅，如武宗下令稱百姓若往諸陵栽植柏樹，即可“典折本戶稅錢”*《唐會(huì)要》卷21《諸陵雜錄》，第488頁。唐后期以役折稅最生動(dòng)的事例屬柳宗元筆下的“捕蛇者”，永州之蛇，藥用甚佳，政府“募有能捕之者，當(dāng)其租入”，即以捕蛇之役折變地稅，史稱“永(州)之人爭(zhēng)奔走焉”。*《全唐文》卷584《捕蛇者說》，第5898頁。

在諸種折變方式中，物物折變是唐前期最主要的折變方式，這與唐前期自然經(jīng)濟(jì)色彩濃厚、商品經(jīng)濟(jì)水平較低的社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)相一致。唐后期，錢物折變的情形開始上升，這一新的變化，既與德宗朝推行兩稅法有關(guān)，也是在工商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府與市場(chǎng)關(guān)系日益密切的背景下出現(xiàn)的，反映了唐后期商品貨幣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)。

三、折變?cè)僬J(rèn)識(shí)：多角度的論析和評(píng)價(jià)

關(guān)于唐代折變的影響和評(píng)價(jià)，簡(jiǎn)單地予以肯定或否定，可能都失于片面性地看問題而缺乏辯證性。筆者認(rèn)為，折變貫穿有唐一代近300年，是十分復(fù)雜的，只有細(xì)致考察折變實(shí)施所產(chǎn)生的諸多影響，才能作出較為全面的論析和評(píng)價(jià)。

(一)折變之利

1.帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2.保障政府財(cái)政收益及各類需求

唐政府實(shí)施折變的首要?jiǎng)訖C(jī)是為了保障其財(cái)政收益。有唐一代，靈活性與務(wù)實(shí)性兼具的折變制度既保障了政府糧食、絹布等物資的供給，也滿足了宮廷的奢侈消費(fèi)需要。

糧食和絹布是政府最重要的物資儲(chǔ)備。玄宗時(shí)，府兵制崩壞、募兵制興起，伴隨著軍事體制的變革，政府開支日益浩大，糧食絹布供給出現(xiàn)龐大缺口。為解決這一問題，玄宗于開元后期在江南、關(guān)中、河南、河北掀起一場(chǎng)大規(guī)模的折變運(yùn)動(dòng)。先是開元二十四年(736)，關(guān)中內(nèi)外大獲豐收，遂于次年(737)下詔關(guān)中“庸、調(diào)、資課，皆以米”*《新唐書》卷51《食貨一》，第1346頁。。同時(shí)，在江南“折租造布”，在河南、河北“折租造絹”，獲取大量絹布，進(jìn)而在關(guān)中地區(qū)以絹布購糧、大興和糴，最終保障了軍糧供給。正如楊際平所言：“唐前期江南的折租造布，與關(guān)內(nèi)的庸調(diào)折租，河南、河北不通水利諸州之折租造絹都是出于政府保證供給?！?楊際平：《唐前期江南折租造布的財(cái)政意義》，《歷史研究》2011年第2期。

安史之亂后，為保障巨額軍費(fèi)開支，唐朝廷屢次在關(guān)中、兩河地區(qū)大興“折糴”，即將戶稅錢、青苗錢折變成粟、麥、豆等糧食。兩稅法下，地稅征納斛斗，戶稅征納現(xiàn)錢，如此一來，政府財(cái)政收入中的絹布就會(huì)變得沒有著落。為解決這一困境，朝廷下令以絹布折充兩稅錢物，也就是陸贄所說的“定稅之?dāng)?shù)，皆計(jì)緡錢，納稅之時(shí)，多配綾絹”*《全唐文》卷465《均節(jié)賦稅恤百姓六條》，第4750頁。，上文提及的萊蕪絹布和江南吳綃就是以絹布折兩稅的典型。

宮廷消費(fèi)的部分奢侈品也通過折變獲取。《唐六典》卷三《職官二·度支郎中》云：“凡金銀寶貨綾羅之屬，皆折庸調(diào)以造”*《唐六典》卷3《度支郎中條》，第80頁。，表明金銀、寶貨、綾羅等奢侈物品為庸調(diào)的折變物。如嶺南多銀，要求嶺南“非蠶鄉(xiāng)則輸銀十四兩，謂之調(diào)”*《新唐書》卷51《食貨志》，第1343頁。，即以銀折變戶調(diào)。西安南郊何家村出土有開元時(shí)的銀餅，這些銀餅來自嶺南的懷集、洊安二縣，*陜西省博物館、文管會(huì)革委會(huì)寫作小組：《西安南郊何家村發(fā)現(xiàn)唐代窖藏文物》，《文物》1972年第1期。就是當(dāng)?shù)卣圩儜粽{(diào)的銀。宮廷消費(fèi)的部分高級(jí)絲織品，也是通過折變得來。如河南、河北的絹帛，圖樣新穎、花色精美，故政府常以絹帛折變丁租。

3.惠及普通民眾

其一，勞役折變放松了人身束縛。唐代勞役是普通民眾的重要負(fù)擔(dān)，如廣大均田農(nóng)戶的丁男需服正役，不但耗費(fèi)大量時(shí)間，還干擾正常的生產(chǎn)與生活秩序。唐政府允許以絹帛或租粟折變正役，實(shí)際上放松了對(duì)人身的役使和束縛，顯然有利于廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)和生活安排。如前已述，玄宗開元天寶年間令丁男正役可以以租庸折變，就取得了“人以安之”*《全唐文》卷35《禁資課稅戶徵納見錢敕》，第387頁。的積極成效。唐朝的工匠、中男、殘疾丁男等均需承擔(dān)色役，政府要求民間工匠前往官營手工工場(chǎng)服役，這既是時(shí)間、技能、勞動(dòng)成果上的壓榨剝削，也嚴(yán)重阻礙了民間手工業(yè)的正常發(fā)展。唐政府下令“內(nèi)中尚巧匠，無作則納資”*《新唐書》卷46《百官志》，第1201頁。，允許工匠以絹、錢折役，如此一來，民間工匠的人身束縛也必然會(huì)大大放松，有益于民間手工業(yè)的發(fā)展和商品經(jīng)濟(jì)的活躍。有關(guān)史料，前文多有述及，茲不贅述。

其二，租稅折變有便民恤民之效。以往研究認(rèn)為在租稅折變中，普通民眾飽受苛剝和搜刮之苦?？陀^地說，這的確存在，但不能否認(rèn)的是租稅折變也有著一定的便民恤民之效。唐前期，租、調(diào)、地稅等均有法定稅物，但各地物產(chǎn)多不相同，倘政府嚴(yán)格按法定稅物征稅，必然給民眾生產(chǎn)和生活帶來不便。唐政府采取靈活性的折變政策，如前已述“鄉(xiāng)土無粟，聽納雜種充”*《唐六典》卷3《尚書戶部·倉部郎中》，第84頁。；“諸州庸調(diào)，先以布鄉(xiāng)兼有絲綿者，有(百姓)情愿輸綿絹者，聽”*[日]大津透：《唐律令國家的預(yù)算——儀鳳三年度支奏抄、四年全金部旨符試釋》，蘇哲譯，《敦煌研究》1997年第2期。，均方便了民眾納稅。唐后期，實(shí)物折錢交納的情形非常普遍。王夫之曾分析過本色輸納和折色輸納的利弊，指出實(shí)物折錢交納有四利，其中一利為“金錢大行于上下，固無如折色之利民而無病于國”*《讀通鑒論》卷24《德宗》，北京：中華書局，2013年，第726頁。，認(rèn)為實(shí)物折錢于國于民均有益處。在豐收年景以粟米折充兩稅錢物，亦有惠農(nóng)之效，正如白居易所言：“若量折稅錢納斛斗，既無賤糴粟米之費(fèi)，又無轉(zhuǎn)賣匹段之勞，利歸于人，美歸于上，則折糴之便，豈不昭然？”*《全唐文》卷504《論和糴狀》第6056頁。

(二)折變之弊

1.制度缺陷

其一，折價(jià)制度不健全。唐代各類商品物價(jià)分上估、中估和下估三等，政府與民間的交易以“中估”為準(zhǔn)，即所謂“凡與官交易及懸平贓物，并用中估”*《唐六典》卷20《太府寺·兩京諸市署職掌條》，第543頁。，即依據(jù)商品的中等價(jià)格。折變折價(jià)標(biāo)準(zhǔn)亦遵循這一制度規(guī)定。但是，物估上中下三等的制定權(quán)掌握在有關(guān)官員手里，于是給了他們通過操縱物價(jià)來進(jìn)行盤剝的便利，制度上存在明顯缺陷。德宗建中元年推行兩稅法時(shí)，朝廷并未制定明確的折價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即“約法之初，不定物估”*《唐會(huì)要》卷84《兩稅使》，第1835頁。。兩稅法推行之后，“錢重物輕”的通貨緊縮情形愈演愈烈，絹帛價(jià)格不斷下跌，貞元十年(794)時(shí)，一匹絹僅折1500-1600文，比建中元年時(shí)的折價(jià)下跌了一半多，農(nóng)民不得不忍受“倍輸”之苦。*《全唐文》卷465《均節(jié)賦稅恤百姓六條》，第4750頁。到憲宗元和末年，李翱說一匹絹的折價(jià)下降到了800文，*《全唐文》卷634《疏改稅法》，第6403頁。絹帛折錢持續(xù)走低，農(nóng)民的稅負(fù)數(shù)倍增加。更糟糕的是，推行兩稅法時(shí)將折價(jià)制定權(quán)交給了地方政府，地方官員得以操縱折價(jià)以盤剝壓榨，百姓處境更加艱難。憲宗元和四年(809)，裴垍制定了折變的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)——“省中估”，并要求地方政府認(rèn)真執(zhí)行，但省中估“最多只能落實(shí)到送省的部分，地方留使、留州的部分是根本談不到執(zhí)行的”*吳麗娛：《試析唐后期物價(jià)中的“省估”》，《中國經(jīng)濟(jì)史研究》2000年第3期。，其成效十分有限。

其二，監(jiān)察機(jī)制不完善。為保證折變的有效推行，朝廷監(jiān)察機(jī)構(gòu)和地方監(jiān)察職官對(duì)折變的運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)察，但限于多種因素，監(jiān)察機(jī)制不夠完善，成效有限。唐前期，御史臺(tái)是最主要的常設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，監(jiān)察御史和殿中侍御史巡按郡縣，對(duì)地方官員執(zhí)政情況進(jìn)行監(jiān)察，折變運(yùn)作也屬監(jiān)察范疇。但是，監(jiān)察御史和殿中侍御史的員額不多，而唐前期州府卻有300多個(gè)，必然是力不從心，難以做到全面覆蓋。唐后期，監(jiān)察地方政府折變運(yùn)作的機(jī)構(gòu)發(fā)生變化，除御史臺(tái)外，增加了“出使郎官”和財(cái)政“三司(度支司、鹽鐵司、戶部司)監(jiān)院”兩類官員。*陳明光：《唐朝中央對(duì)地方政府的財(cái)政監(jiān)督述論》，《寧波大學(xué)學(xué)報(bào)》2009年第2期。憲宗元和四年(809)，裴垍改革兩稅折變價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)及錢物折變比例，就任命度支司和鹽鐵司院官為兩稅使，*《唐會(huì)要》卷87《轉(zhuǎn)運(yùn)鹽鐵總敘》，第1888頁。加強(qiáng)對(duì)折變過程和結(jié)果的管理，但兩司院官的主要工作是負(fù)責(zé)財(cái)稅征收及轉(zhuǎn)運(yùn)，監(jiān)察工作只是其兼差，所以實(shí)際成效也相當(dāng)有限。

2.執(zhí)行弊端

其二，官員肆意擴(kuò)大征錢比例。德宗朝推行兩稅法時(shí)，并未明確規(guī)定兩稅錢物的折變比例，地方官員利用這一制度缺陷，肆意擴(kuò)大現(xiàn)錢征收比例，憲宗元和四年(809)下詔斥責(zé)稱：地方官員“多是征納見錢……有損疲人”*《冊(cè)府元龜》卷488《邦計(jì)部·賦稅二》，第5834頁。。同年，裴垍改革稅法，明確規(guī)定兩稅折變的錢物比例，“每州每使合納見錢數(shù)，及州縣官俸料內(nèi)一半見錢數(shù)，同分析聞奏，仍使編入今年旨條，以為常制”*《唐會(huì)要》卷83《租稅上》，第1821-1822頁。，但許多地方官員置若罔聞，仍舊多征現(xiàn)錢。宣宗時(shí)，多次敕令地方官員嚴(yán)格遵守裴垍所定錢物折變比例，否則給予嚴(yán)懲，*《唐會(huì)要》卷84《租稅下》，第1829。但多次敕令恰恰反映出所定折變比例并未得到認(rèn)真執(zhí)行。