加強農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才隊伍建設的對策與建議

邵珠山　劉國　馬衛(wèi)華

綜合論述

加強農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才隊伍建設的對策與建議

邵珠山劉國馬衛(wèi)華

近年來，隨著國家強農(nóng)惠農(nóng)政策力度的不斷加大，山東省定陶縣農(nóng)機化進程也呈現(xiàn)出加快發(fā)展的趨勢，農(nóng)機專業(yè)合作社得到迅猛發(fā)展，組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，市場主體地位不斷提升，形成了一支農(nóng)機專業(yè)合作社管理經(jīng)營人才隊伍，成為農(nóng)機社會化服務體系的重要力量。但是，目前定陶縣農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理人員的思想政治素質(zhì)、科學文化水平和組織領導能力還不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，也不能滿足合作社快速發(fā)展和壯大的現(xiàn)實需要。為切實解決農(nóng)機專業(yè)合作社建設與管理過程中存在的突出問題，進一步提高農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設水平，充分發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社在現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用，定陶縣農(nóng)機局對該縣農(nóng)機合作社經(jīng)營管理人才隊伍建設的重點難點問題進行了調(diào)查研究。

1　農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才隊伍建設的重點難點問題及分析

目前定陶縣農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才隊伍是伴隨著定陶縣農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)機化的發(fā)展逐步成長壯大起來的，大部分是在改革的實踐中鍛煉成長的“土人才”“土專家”，他們中大多數(shù)是農(nóng)村的“能人”。從總體上看，這支隊伍具有強烈的開拓精神和創(chuàng)新意識，敢闖敢冒，能謀善斷，膽大心細。他們身上充分體現(xiàn)了強烈的艱苦創(chuàng)業(yè)精神、敬業(yè)精神和經(jīng)營意識。但面對知識經(jīng)濟時代的到來和日益激烈的市場競爭，這支隊伍與現(xiàn)實要求還有明顯的差距。

1.1管理隊伍結構不夠合理

從年齡結構看，全縣61家農(nóng)機專業(yè)合作社的理事長中年齡在45歲以上的占50%以上，35歲以下的不足10%。多為上世紀80年代成長起來的一批人員，不同程度地存在年齡老化、人才斷層、管理隊伍后繼乏人現(xiàn)象。高層次學歷的人較少，整體文化素質(zhì)不高。全縣61家農(nóng)機專業(yè)合作社的理事長中絕大部分為高中及以下文化程度，且無一人正規(guī)大專院校畢業(yè)，無一人具備高級職稱或中級職稱。高層次和較高層次的復合型經(jīng)營管理人才匱乏，這與快速發(fā)展的定陶縣農(nóng)機化進程相比，還有很大差距，顯現(xiàn)出較高層次職稱、懂經(jīng)濟善管理的復合型管理人才緊缺的局面。

1.2管理機制還不完全適應市場經(jīng)濟運行的需要

一方面，現(xiàn)有的農(nóng)機專業(yè)合作社基本上沒有建立現(xiàn)代化管理制度，還沒有一家合作社社長通過招聘聘任，都是由理事長兼任。另一方面，絕大部分合作社的管理手段還比較落后，思想觀念還沒有與市場經(jīng)濟同步，憑經(jīng)驗做事的比較多，按現(xiàn)代企業(yè)管理要求實行管理的少。

1.3管理隊伍整體經(jīng)營管理能力較低

一是合作社管理人員半路出家的多，科班出身的少，大部分管理人員專業(yè)知識比較單一，是所謂的“土專家”、經(jīng)驗型專家，全面管理的能力比較欠缺，難以適應新形勢下企業(yè)發(fā)展的需要。二是農(nóng)機合作社管理人員大部分是農(nóng)民出身，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓，只有實踐經(jīng)驗，沒有管理理論知識，管理中家長制作風比較嚴重，家族化管理突出。三是對現(xiàn)有管理人員的使用、培養(yǎng)、知識更新等方面缺乏力度和長遠打算，投入不夠，沒有使現(xiàn)有管理人員的感性知識和理性知識有機結合，沒有把管理提高到一種生產(chǎn)力的高度來認識。

2　加強農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才隊伍建設的對策與建議

2.1強化“以人為本”理念，加強對農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才隊伍建設的領導

各級農(nóng)機部門及其他有關部門要切實轉變目前普遍存在的對農(nóng)機專業(yè)合作社“管不著，也沒法管”的觀念，積極探索加強農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才隊伍建設的途徑和方法。一是改進農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理人員的選拔任用方式，逐步推行聘任制和競爭上崗，把選擇經(jīng)營管理人員的權力還給合作社和市場。二是建立農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才信息庫，對各類經(jīng)營管理人才實行入庫管理，建立業(yè)績檔案，全面記錄經(jīng)營業(yè)績，定期向社會公布，充分發(fā)揮人才市場的作用。三是逐步實行農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理人員持證上崗制度，讓經(jīng)營管理人員在市場的風浪中經(jīng)受考驗，不斷成熟。

2.2積極推進和完善農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度

按照“產(chǎn)權明晰，權責明確”的現(xiàn)代企業(yè)制度，構建和完善農(nóng)機專業(yè)合作社的治理結構，積極推進和完善農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設。即在堅持法人治理結構的前提下，科學地劃分各利益主體的權利和責任，完善各利益主體之間的制約機制。積極宣傳和倡導農(nóng)機專業(yè)合作社所有權與經(jīng)營權分離的企業(yè)運作機制，逐步?jīng)_破合作社家庭化管理模式。幫助合作社運用先進的經(jīng)營管理方法，引進和建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

2.3健全培育機制，做好農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理人員的培養(yǎng)工作

目前，農(nóng)機專業(yè)合作社的經(jīng)營管理人員絕大部分是上世紀八九十年代成長起來的，大部分沒有接受過高等教育和現(xiàn)代管理知識培訓；因此，加強對他們的教育培訓，導入先進的經(jīng)營理念和科學的管理方法，對于幫助他們完成從感性到理性、從粗放到有序、從較低層次到較高層次的轉變是十分重要而且必要的。

首先，加強培訓，確保培訓質(zhì)量。一是拓展培訓的深度。隨著農(nóng)機專業(yè)合作社的不斷發(fā)展壯大、經(jīng)營人員素質(zhì)的不斷提高，應逐漸提高對合作社經(jīng)營管理人員培訓的質(zhì)量和檔次，幫助他們拓展視野，開闊思路，擴大信息量。同時，要積極鼓勵農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理人員進行學歷深造，有計劃地選送一部分經(jīng)營管理人員到高等院校進行培訓。二是注意培訓的層次性。要根據(jù)經(jīng)營管理人員文化水平和專業(yè)技能素質(zhì)的高低、合作社經(jīng)營規(guī)模的大小，實行分層次培訓。對一些規(guī)模大、管理上一定層次的重點骨干農(nóng)機專業(yè)合作社的經(jīng)營管理人員，可請國家、省級專家學者講授經(jīng)濟形勢、經(jīng)營方略，對一般的農(nóng)機專業(yè)合作社的經(jīng)營管理人員可請省市級專家講授，分出層次，不要搞“一刀切”。三是提高培訓的針對性。培訓的內(nèi)容要根據(jù)農(nóng)機行業(yè)的特點，結合農(nóng)機專業(yè)合作社管理人員各方面的實際情況，切中培訓對象的“興奮點”。要加強培訓內(nèi)容的針對性，做到“有所學”與“有所不學”，使培訓取得良好的效果。四是講究培訓的時間和方法。培訓必須堅持“短、頻、快”的原則，以每月半天、一天為宜，方法上可以采取專家講座與師生交流相結合的形式。

其次，組織農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理人員外出學習考察。通過學習考察，學習外省、市和國外的一些先進技術和管理手段，了解行業(yè)國際國內(nèi)信息，同時也能使經(jīng)營管理人員增強工作的緊迫感，自加壓力，在競爭的環(huán)境中不斷培養(yǎng)提高，不斷超越自我。

第三，加強對農(nóng)機專業(yè)合作社后備人才隊伍的選拔培養(yǎng)。農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才隊伍是動態(tài)的、不斷變化的，一些素質(zhì)不高、不適應要求的人員會被不斷淘汰，而一些優(yōu)秀人才也將隨著機制的完善而不斷脫穎而出。因此，加強對后備人才的選拔培養(yǎng)是加強農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才隊伍建設的重要內(nèi)容。一方面，要充分發(fā)揮人才市場選人的優(yōu)勢，擴大選人視野，把那些素質(zhì)較好、潛力較大、市場需要的具有專業(yè)知識的人才選拔出來；另一方面，要樹立人才培養(yǎng)投入是最具有經(jīng)濟和社會綜合效益的生產(chǎn)性投入，是收益最大的投入的觀念，加強對合作社后備人才隊伍的系統(tǒng)培訓，加快后備人才的成長步伐。對農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理后備人才，可以采取短期集中培訓的方式，做到理論與實踐有機結合，保證后備人才隊伍的質(zhì)量。

2.4完善對農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才的激勵機制，充分調(diào)動經(jīng)營管理人員的積極性

采取多種激勵方式，倡導和激勵農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理人員樹立事業(yè)成就感和社會責任感。一是建立優(yōu)秀農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理人員評選制度，充分肯定他們的勞動成果和對社會的貢獻，激發(fā)他們的使命感和成就感。二是推薦經(jīng)營業(yè)績突出的農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理人員參評縣級以上勞動模范，增強他們的榮譽感。三是對有突出貢獻的農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理人員給予必要的獎勵。

2.5建立有效的監(jiān)督機制，規(guī)范農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理人員行為，促進經(jīng)營管理人員健康成長

一是完善農(nóng)機專業(yè)合作社內(nèi)部監(jiān)督體系。充分發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社股東會、董事會、理事會的作用，對農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理人員進行經(jīng)常性監(jiān)督，對不合格的經(jīng)營管理人員，要根據(jù)有關程序?qū)ζ溥M行罷免和改選。二是發(fā)揮有關部門的作用，搞好聯(lián)合監(jiān)督。重視發(fā)揮工商、財稅等經(jīng)濟部門的監(jiān)督作用，建立相應的聯(lián)席會議制度，定期溝通及時了解情況，有效防止農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理人員違法違紀。

2.6創(chuàng)造寬松和諧的農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展環(huán)境

各部門要少干預、多服務，認真治理亂收費、亂攤派，盡量減少重復的檢查、參觀、評比活動，使農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理人員有較多的時間和精力抓好農(nóng)機專業(yè)合作社的經(jīng)營管理。

作者信息：定陶縣農(nóng)機局，274100，山東