韋國(guó)清為廣西爭(zhēng)得出海通道

王輔一?何紹榜?張學(xué)亮

1956年6月下旬，韋國(guó)清到達(dá)南寧，就任廣西省省長(zhǎng)、廣西省委第一副書記。此后20年里，他在廣西先后任省委書記，自治區(qū)主席，自治區(qū)黨委第二書記、第一書記，自治區(qū)革命委員會(huì)籌備小組負(fù)責(zé)人、革命委員會(huì)主任、革命委員會(huì)黨的核心小組組長(zhǎng)，自治區(qū)黨委第一書記等職。韋國(guó)清在主政廣西20年期間，認(rèn)真貫徹黨中央的指示，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，同黨政領(lǐng)導(dǎo)班子一起，帶領(lǐng)全區(qū)人民奮發(fā)努力，改變了廣西的面貌，使廣西由內(nèi)陸地區(qū)變?yōu)檠睾５貐^(qū)。

出海通道先改后變

欽廉地區(qū)，原是廣東省西面一塊狹長(zhǎng)地域，南面臨海，西、北及東面的大部分為廣西的陸地所包圍，明代以前屬?gòu)V西管轄，明代以后屬?gòu)V東管轄。中華人民共和國(guó)成立初期，廣東、廣西兩省都?xì)w中共中央華南分局領(lǐng)導(dǎo)，葉劍英是華南分局第一書記、廣東省人民政府主席、廣東軍區(qū)司令員兼政委，張?jiān)埔菔侨A南分局第二書記、廣西省人民政府主席、廣西軍區(qū)司令員兼政委。當(dāng)時(shí)，華南分局考慮到兩省地理位置交叉，從方便剿匪和利于國(guó)防、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面考慮，決定將廣東省的欽廉地區(qū)（包括合浦、欽縣、靈山、防城四縣和北海一市）交由廣西省管轄，把廣西省插花在廣東省的懷集縣交由廣東省管轄。

1950年10月，葉劍英代表華南分局在廣東省地委書記和軍分區(qū)司令員參加的聯(lián)席會(huì)議上，宣布了這件事情;11月，葉劍英到廣西指導(dǎo)工作，把欽廉地區(qū)的黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)集中到南寧，和廣西省委領(lǐng)導(dǎo)共同宣布了這件事情。

把廣東省的欽廉地區(qū)劃歸廣西省管轄，葉劍英講了三條理由：

從經(jīng)濟(jì)上看：廣西全省無(wú)海口。他對(duì)欽廉地區(qū)同廣西的關(guān)系作了形象的比喻：欽廉無(wú)廣西，似人有口無(wú)胃;廣西無(wú)欽廉，似人有胃無(wú)口。他指出：欽縣鹽積如山，而廣西人民卻要用30斤谷才能換一斤鹽，城鄉(xiāng)阻斷，內(nèi)外閉塞，經(jīng)濟(jì)停滯。如將欽廉交廣西管理，當(dāng)作一個(gè)吞吐港來(lái)經(jīng)營(yíng)，廣西今后進(jìn)出口可以不經(jīng)香港、廣州，運(yùn)費(fèi)成本就會(huì)降低。這樣，把城鄉(xiāng)、內(nèi)外一溝通，廣西經(jīng)濟(jì)便能發(fā)展。

從國(guó)防上看：將欽廉、龍州兩地的國(guó)防線統(tǒng)一起來(lái)管理（廣西解放初期設(shè)立龍州地區(qū)，和欽廉地區(qū)相連），比較有利。對(duì)付敵人可能的侵襲，欽廉應(yīng)依托廣西為后方，廣西省會(huì)把欽廉作為自己的門戶。

從工作指導(dǎo)便利上看：欽廉遠(yuǎn)離廣州，華南分局和廣東省政府對(duì)欽廉有點(diǎn)鞭長(zhǎng)莫及;而欽廉與南寧則壤地相接，交通便捷，較廣州方便。

華南分局的決定，可謂高瞻遠(yuǎn)矚，深謀遠(yuǎn)慮。韋國(guó)清到廣西任職后，得知華南分局決策的情況，認(rèn)為葉劍英是從國(guó)家全局出發(fā)做出的判斷，是非常英明的。

1951年3月，廣東省人民政府首先向中南軍政委員會(huì)和中央政府呈報(bào)，提出將欽廉地區(qū)委托廣西省管轄，并主動(dòng)將欽廉四縣一市的有關(guān)資料送給廣西。廣西省人民政府也做了相應(yīng)的報(bào)告，提出將懷集縣委托廣東省管轄，并將該縣的有關(guān)資料送給廣東。經(jīng)過(guò)中央批準(zhǔn)，托管一段時(shí)間之后，在廣東省人民政府的建議下，兩省分別向中南軍政委員會(huì)和中央人民政府寫報(bào)告，提出從1952年1月起，欽廉地區(qū)和懷集縣分別劃分兩省建制，得到中央的批準(zhǔn)。欽廉地區(qū)劃歸廣西后，改稱欽州地區(qū)。

后來(lái)，由于種種原因，國(guó)務(wù)院于1955年將欽州地區(qū)又劃歸廣東省，而懷集縣卻沒(méi)有劃回廣西省。

韋國(guó)清回到廣西就職后，了解到欽廉地區(qū)及懷集縣歸屬的變化情況。不少同志向他反映，認(rèn)為欽州地區(qū)建制的變化不合適。他也覺(jué)得，將懷集縣由廣西劃歸廣東，將欽廉地區(qū)劃歸廣西，從地理環(huán)境、軍事部署到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不僅對(duì)廣西有利，對(duì)廣東也有利，對(duì)國(guó)家全局更有利，而對(duì)已有很長(zhǎng)海岸線的廣東省來(lái)說(shuō)也不會(huì)有什么影響。他的上述看法，多次同身邊工作人員及當(dāng)時(shí)一些領(lǐng)導(dǎo)同志談過(guò)。

20世紀(jì)50年代末，廣西自治區(qū)林業(yè)廳廳長(zhǎng)張華同韋國(guó)清談到北海歸屬的變動(dòng)時(shí)，有點(diǎn)不平地說(shuō)：“這個(gè)變化太沒(méi)有道理，要說(shuō)民意，我當(dāng)時(shí)擔(dān)任北海市委書記兼市長(zhǎng)時(shí)知道，多數(shù)群眾是愿意歸廣西管理的。”韋國(guó)清說(shuō)：“由于歷史的習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，有些人留戀?gòu)V東是可以理解的，現(xiàn)在既已劃了過(guò)去，那就從長(zhǎng)計(jì)議吧，相信總有一天會(huì)得到妥善處理的?！?/p>

自治區(qū)副主席李任仁也很關(guān)心這件事。他同韋國(guó)清說(shuō)，新中國(guó)成立初期，他同楊東莼、陳此生商量過(guò)，建議將欽州、北海劃歸廣西。后來(lái)中央同意了，他們很高興;以后又做了變動(dòng)，他實(shí)在想不通。今后參加全國(guó)人民代表大會(huì)，他還是要提意見(jiàn)。韋國(guó)清說(shuō)：“我贊成李老的意見(jiàn)，我們有責(zé)任反映廣西各族人民的要求?！?h3>國(guó)防戰(zhàn)備促使廣西夢(mèng)想成真

20世紀(jì)60年代初期，逃往臺(tái)灣的蔣介石集團(tuán)要反攻大陸，在美國(guó)的支持下，不斷派武裝特務(wù)屢犯我國(guó)沿海的一些地區(qū)，妄圖建立大規(guī)模進(jìn)犯大陸的“游擊走廊”。欽州地區(qū)沿海是他們偷渡的主要目標(biāo)之一。韋國(guó)清以他長(zhǎng)期在軍隊(duì)磨練出的敏銳感，立即把位于廣西的十萬(wàn)大山和欽州地區(qū)沿海聯(lián)系起來(lái)。他認(rèn)為，敵人如果在欽州地區(qū)沿海偷渡成功，必然竄進(jìn)十萬(wàn)大山，在人煙稀少、交通不便的深山老林建立他們的據(jù)點(diǎn)，敵人空投的目標(biāo)也必然是十萬(wàn)大山。1964年夏，韋國(guó)清時(shí)任廣西自治區(qū)黨委第一書記，在一次會(huì)議上提出：“現(xiàn)在的行政區(qū)域劃分，把沿海和十萬(wàn)大山隔為兩省、區(qū)，于對(duì)敵斗爭(zhēng)不利，我們是不是以自治區(qū)黨委的名義，給中南局寫個(gè)報(bào)告，請(qǐng)求將欽州地區(qū)重新劃歸廣西?！眴虝怨?、伍晉南、賀希明、覃應(yīng)機(jī)、安平生幾位書記和其他常委都贊成韋國(guó)清的意見(jiàn)。

1964年7月21日，廣西自治區(qū)黨委正式向中南局寫出報(bào)告。在這之前，韋國(guó)清曾和中南局第一書記陶鑄談過(guò)這個(gè)問(wèn)題，陶鑄表示可以考慮，在將報(bào)告正式送上去以后，韋國(guó)清又去廣州同陶鑄面談。陶鑄說(shuō)：他和中南局的同志已經(jīng)初步商議過(guò)，把欽州地區(qū)劃歸廣西，無(wú)論從對(duì)敵斗爭(zhēng)還是從經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面看，都是需要的、適宜的。這也是他多年來(lái)經(jīng)常考慮的問(wèn)題，他希望廣西給他一點(diǎn)時(shí)間來(lái)處理這件事。

1965年3月，人民解放軍總參謀長(zhǎng)羅瑞卿到廣西視察三線建設(shè)的戰(zhàn)備情況。韋國(guó)清當(dāng)時(shí)不在南寧，他特別交代陪羅瑞卿視察的覃應(yīng)機(jī)要反映對(duì)欽州地區(qū)歸屬的問(wèn)題。羅瑞卿從戰(zhàn)備角度，認(rèn)為把欽州地區(qū)劃歸廣西是必要的。不久，羅瑞卿來(lái)到廣東韶關(guān)，同陶鑄談起韋國(guó)清的意見(jiàn)，陶鑄表示同意，但他說(shuō)：“此事還得和趙紫陽(yáng)商量一下?！贝藭r(shí)，陶鑄已被任命為國(guó)務(wù)院副總理，仍任中南局第一書記，但不再兼廣東省委第一書記了，廣東的工作由趙紫陽(yáng)負(fù)責(zé)。陶鑄對(duì)羅瑞卿說(shuō)：“現(xiàn)在我已不再擔(dān)任廣東省委的領(lǐng)導(dǎo)，處理這件事就比較容易了。”陶鑄把趙紫陽(yáng)請(qǐng)到韶關(guān)，談起將欽州地區(qū)重新劃歸廣西，趙紫陽(yáng)也表示同意。羅瑞卿回到北京向周恩來(lái)總理匯報(bào)了這件事，周總理認(rèn)為解決的時(shí)機(jī)成熟了。

1965年6月26日，國(guó)務(wù)院根據(jù)廣西自治區(qū)和廣東省人民政府的請(qǐng)求，正式將欽州地區(qū)劃歸廣西建制。這樣，就使韋國(guó)清和廣西人民打通海上通道的夢(mèng)想成真了，從此，廣西由內(nèi)陸變成沿海地區(qū)，除增加2萬(wàn)多平方公里的土地外，還多了一片海，海岸線長(zhǎng)達(dá)159公里。這里海底平坦，溫度和鹽分變化不大，海產(chǎn)品品種繁多，捕撈海域遼闊，可供開(kāi)發(fā)的港口不少，對(duì)發(fā)展海上交通運(yùn)輸以及鹽業(yè)、養(yǎng)殖、捕撈，都有非常廣闊的前景。這一改變，不僅對(duì)鞏固祖國(guó)南面的邊防有著重大的戰(zhàn)略意義，而且對(duì)廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

1966年初，前國(guó)民黨代總統(tǒng)李宗仁回到廣西故鄉(xiāng)參觀，韋國(guó)清等自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)向他介紹了廣西的情況，李宗仁聽(tīng)到原屬?gòu)V東的欽廉地區(qū)已經(jīng)劃歸廣西，十分高興地說(shuō)：“這可是一件了不起的事，我在廣西當(dāng)政時(shí)，如要把這塊地區(qū)劃過(guò)來(lái)，那說(shuō)不定要出大亂子的。你們卻不出事就辦到了，我真佩服你們共產(chǎn)黨的偉大！”韋國(guó)清解釋說(shuō)：“共產(chǎn)黨講全國(guó)一盤棋，只要把道理說(shuō)清楚，人民會(huì)理解和擁護(hù)的?！?h3>抓緊建設(shè)出海通道

廣西有了一片海，韋國(guó)清便考慮如何盡快打開(kāi)廣西出海通道的問(wèn)題。

1966年初，韋國(guó)清在辦公室同覃應(yīng)機(jī)交談打開(kāi)出海通道的問(wèn)題時(shí)，面對(duì)著掛在墻上的地圖說(shuō)：“你看，世界上凡是靠海的國(guó)家和城市，幾乎都較發(fā)達(dá)，我們國(guó)家沿海省份的經(jīng)濟(jì)一般也比內(nèi)陸省份發(fā)展快，為什么？”覃應(yīng)機(jī)沒(méi)等他說(shuō)下去，就說(shuō)出自己的見(jiàn)解：“主要是得益于航海業(yè)的發(fā)展，交通方便，運(yùn)輸成本低。”

韋國(guó)清接著說(shuō)：“當(dāng)然得益于海產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但主要還是航運(yùn)業(yè)?！彼种钢硪环貓D說(shuō)：“你看，我們廣西如今所處的地域多好??！面臨大海，接近東南亞，背靠大西南。大西南的云、貴、川，是資源豐富的內(nèi)陸省份，人口也多，他們的貨物進(jìn)出，靠近的出?？谠谀睦锬兀烤驮谖覀儚V西。而他們現(xiàn)在輸出貨物，還要通過(guò)湛江、廣州等地，路程遠(yuǎn)得多。今后，我們建設(shè)了現(xiàn)代化的港口和通往港口的交通線，就可以成為大西南最便捷的出海通道。南昆鐵路早就醞釀要上馬，只是由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)困難被推遲了，看來(lái)遲早要上的，這條鐵路一通，又有港口和必要的配套設(shè)施，大西南的貨物就會(huì)從我們廣西進(jìn)出了?！?/p>

韋國(guó)清的這些想法也同喬曉光等書記交換過(guò)，大家都贊成他的意見(jiàn)。不過(guò)，由于當(dāng)時(shí)地方財(cái)力有限，加上爆發(fā)“文化大革命”，廣西建港的事被擱置、推后了。

1968年初，一個(gè)外部條件為廣西開(kāi)展港口建設(shè)帶來(lái)了契機(jī)。那時(shí)，美國(guó)侵略越南的戰(zhàn)爭(zhēng)不斷升級(jí)，他們出動(dòng)大批海、空軍事力量，對(duì)越南北方的公路、鐵路、橋梁、堤壩以及村莊進(jìn)行野蠻轟炸，還在海域、港口以及交通水道進(jìn)行布雷，企圖切斷越南民主共和國(guó)的一切外來(lái)援助。為了援助越南人民的抗美救國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)，中共中央決定在距離越南最近的廣西防城建設(shè)一個(gè)戰(zhàn)備港口，以便開(kāi)通中越隱蔽的海上運(yùn)輸航線。

韋國(guó)清深知在廣西建立這樣一個(gè)港口的必要性和緊迫性，同時(shí)預(yù)見(jiàn)到建成這個(gè)港口對(duì)于廣西開(kāi)辟出海通道的重要性，因而十分關(guān)注，對(duì)于這個(gè)港口的建設(shè)問(wèn)題，他準(zhǔn)備組織得力班子去完成這項(xiàng)任務(wù)。

1968年3月22日，黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)興建防城港，定為“廣西322工程”。施工隊(duì)伍從祖國(guó)四面八方調(diào)集而來(lái)，共一萬(wàn)多人。鑒于這項(xiàng)工程的重要性，韋國(guó)清挑選政治上堅(jiān)定、工作上敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖灾螀^(qū)黨委工交政治部原副主任劉泮江擔(dān)任指揮長(zhǎng)。劉泮江是位極負(fù)責(zé)任的同志，長(zhǎng)期帶病堅(jiān)持在工地，為港口建設(shè)鞠躬盡瘁，臨終前仍然念念不忘建港工作。

1972年8月，根據(jù)越南民主共和國(guó)的要求，防城港開(kāi)始向越南運(yùn)送援越軍事物資。韋國(guó)清主持研究，確定成立援越領(lǐng)導(dǎo)小組，由覃應(yīng)機(jī)任組長(zhǎng)，下設(shè)援越指揮部，負(fù)責(zé)安排運(yùn)送。運(yùn)輸船只為躲避美國(guó)飛機(jī)的轟炸，白天裝物資，傍晚出發(fā)，繞過(guò)美國(guó)水雷封鎖線至越南指定地點(diǎn)，卸下物資后于當(dāng)夜返回，這條運(yùn)輸線成為中國(guó)援越抗美的隱蔽航線。在越南抗美救國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)期間，中國(guó)援助越南的軍事物資運(yùn)輸有兩條“胡志明小道”：一條是隱蔽于熱帶叢林中的崎嶇小道;另一條則是防城港至越南的這條隱蔽航線。1973年1月27日，美國(guó)被迫在巴黎談判桌上簽字停戰(zhàn)，越南人民取得了抗美救國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。持續(xù)9個(gè)多月由防城港至越南的軍事物資運(yùn)送工作，也就畫上了圓滿句號(hào)。這條航線由于為支援越南人民抗美救國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利做出了重要貢獻(xiàn)，獲得了越南民主共和國(guó)頒發(fā)的國(guó)家勛章。

防城港今后該怎么辦？有的人認(rèn)為，當(dāng)時(shí)廣西要建設(shè)的項(xiàng)目很多，防城港只能維持現(xiàn)狀，作為地方一個(gè)小型港口，待有條件后再續(xù)建。韋國(guó)清不贊成這個(gè)意見(jiàn)。他認(rèn)為，防城港具有水深、避風(fēng)、回沙少、氣候適宜等特點(diǎn)，是我國(guó)不可多得的天然良港，現(xiàn)在既然已有一定的基礎(chǔ)，我們應(yīng)積極向中央建議，由地方續(xù)建，搞萬(wàn)噸級(jí)的深水泊位，使之成為廣西對(duì)外貿(mào)易的港口。他說(shuō)：黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視港口的建設(shè)，周總理最近已做出批示，要建立領(lǐng)導(dǎo)小組，專抓港口建設(shè)，以改變我國(guó)港口建設(shè)的落后面貌。我們要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)防城港建設(shè)的支持。對(duì)此，廣西區(qū)黨委幾位書記均表贊同，使韋國(guó)清的意見(jiàn)得以通過(guò)。