“六個著力”推進依法治行

鄭翔

為推進依法治行工作，江蘇省江都農(nóng)商銀行行堅持在黨的領導下，依法治理，舍規(guī)經(jīng)營，重點圍繞六個方面，努力塑造法制銀行的良好企業(yè)形象。

著力發(fā)揮黨建保障作用。習近平總書記指出：“黨的領導是社會主義法治最根本的保證”。推進依法治行必須堅持總行黨委統(tǒng)一領導。該行一是充分發(fā)揮黨委核心領導作用，把黨委塑造成自我加壓、負重奮進的表率，定期開展黨委中心組學習，重點圍繞習近平總書記“四個全面”精神以及十八屆四中全會依法治國精神進行學習。二是加強黨建工作，年初下發(fā)了黨建工作意見，為全年黨建工作明確了方向。自主研發(fā)了黨建系統(tǒng)，員工可通過系統(tǒng)查詢行內(nèi)最新黨建動態(tài)、支部黨建活動、黨員創(chuàng)爭規(guī)劃等內(nèi)容。三是發(fā)揮黨員干部的示范和引領作用，近期在《江都農(nóng)商行報》和OA網(wǎng)上系列報道了孫莉、孫愛萍、胡玉菊等員工先進事跡，引導干部職工向優(yōu)秀看齊、向先進看齊。

著力完善建章立制體系。建章立制是依法治行的基礎，既要有宏觀架構，又要有操作細則；既要有實體性規(guī)范，又要有保障性規(guī)范；既要可執(zhí)行、可操作，又要可監(jiān)督、可檢查、可追究、可問責。3月初，該行與南京融域科技公司合作開發(fā)舍規(guī)管理系統(tǒng)，對現(xiàn)有制度流程進行了認真梳理，共梳理內(nèi)控制度366條、流程圖192個。目前已進入制度、流程圖、風險點庫、內(nèi)外規(guī)庫、違規(guī)積分庫的導八階段，預計系統(tǒng)于5月份試運行。

著力健全依法決策機制。在法人治理框架下，建立依法決策的體制機制。一是建立塊策規(guī)則流程。建立內(nèi)部重大決策合法性審查機制，把合法性審查、集體研究作為“三重一大”事項決策的法定程序，視具體情況引進員工參與、專家論證、風險評估等程序。二是落實決策約束機制。完善重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。三是提高決策透明度。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。

著力強化依法經(jīng)營機制。依法經(jīng)營是依法治行的著力點和落腳點，要將依法治行落買到業(yè)務準入、業(yè)務營銷、業(yè)務操作等各項經(jīng)營及其全流程，強化依法舍規(guī)經(jīng)營理念，依法行事、按章辦事、合規(guī)經(jīng)營。該行建立健全企業(yè)法律顧問制度，注重發(fā)揮專職律師在合同審查、法律風險防范、員工法律知識培訓等方面的作用，今年計劃開展各類法務知識培訓8次，重點學習《商業(yè)銀行法》、《合同法》、《稅法》以及會計、信貸、反洗錢等法律法規(guī)，提高員工法律意識，增強依法經(jīng)營能力。

著力完善依法監(jiān)督機制。依法監(jiān)督是促進依法經(jīng)營、落實依法治行的重要保證。該行一是買施科學監(jiān)督。將監(jiān)督工作與紀檢監(jiān)察和內(nèi)部審計工作結合起來，強化預防為主，懲治為輔，通過邀請區(qū)檢察院、紀委宣教科、黨校等專家前來授課，開展“廉內(nèi)助、勤內(nèi)助”主題活動，收看警示教育片等不斷前移監(jiān)督關口。二是買施全面監(jiān)督。2014年共完成全面審計項目17項、專項審計項目10項、離任審計項目74項。先后形成各類審計報告128份。發(fā)出《整政通知》55份，提出整改意見504條。累計經(jīng)濟處罰176A次，處罰金額68500元，違規(guī)積分659分。三是實施立體監(jiān)督。堅持內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督雙輪驅動，專門聘請了黨政部門、社區(qū)、企業(yè)、股東、退休職工共19名同志組成了行風監(jiān)督員隊伍，按季召開座談會。

著力建立法律服務機制。該行加強法制隊伍建設，在員工錄用上，積極引進法律人才，全行共有5名員工獲得法律職業(yè)資格證；在干部晉升上，把法制素養(yǎng)作為重要考察因素；在高管考核上，把依法治行成效作為一項重要內(nèi)容。同時，注重塑造法律文化，引導員工踐行舍規(guī)創(chuàng)造價值、舍規(guī)創(chuàng)造效益理念。