中美簽署保險監(jiān)管合作諒解備忘錄 項俊波強(qiáng)調(diào)ICS制定應(yīng)反映新興市場合理訴求

1月16日至17日，中國保監(jiān)會主席項俊波出席了國際保險監(jiān)督官協(xié)會（IAIS）在美國洛杉磯舉行的執(zhí)委會會議。此次會議確定了2015年IAIS工作的總體方向和主要內(nèi)容，對國際保險監(jiān)管改革工作作出具體部署。會議重點討論了三項議題：一是以風(fēng)險為基礎(chǔ)的全球保險資本標(biāo)準(zhǔn)（ICS）的制定目標(biāo)和工作計劃；二是全球系統(tǒng)重要性保險機(jī)構(gòu)（G-SII）認(rèn)定方法的修訂工作；三是IAIS《2015-2016年工作路線圖》。

針對上述三項議題，項俊波強(qiáng)調(diào)，IAIS制定ICS的核心目標(biāo)是建立一個在全球范圍內(nèi)具有可比性的保險資本充足性計量方法。由于新興市場與發(fā)達(dá)市場存在較大的差異，應(yīng)在ICS制定中更多地考慮和體現(xiàn)新興市場的風(fēng)險特征和實際情況，以反映新興市場合理訴求和利益。中國保監(jiān)會也將與IAIS更多地就償二代建設(shè)中所積累的具備新興市場特征的技術(shù)和經(jīng)驗進(jìn)行交流，為制定統(tǒng)一、科學(xué)、可比的國際資本監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮積極作用。此外，為實現(xiàn)在各國的計算結(jié)果之間具備可比性的目標(biāo)并保證ICS在全球范圍內(nèi)實施的一致性，應(yīng)審慎使用內(nèi)部模型和外部模型等方法。

會議期間，項俊波與美國聯(lián)邦保險辦公室主任舉行了會談并簽署了《中美保險監(jiān)管合作諒解備忘錄》。項俊波還分別會見了IAIS執(zhí)委會主席和全美保險監(jiān)督官協(xié)會主席，就國際保險監(jiān)管改革核心工作及加強(qiáng)區(qū)域保險合作與交流等問題交換了意見。項俊波認(rèn)為，經(jīng)過實踐檢驗，目前的G_SII評估方法在過去兩年的G-SII認(rèn)定工作中發(fā)揮了積極作用，總體上取得了較為滿意的效果，建議對G-SII認(rèn)定方法的修訂應(yīng)與原方法保持一定的連續(xù)性，避免造成不必要的影響和沖擊。針對G-SII風(fēng)險處置時所需的損失吸收能力要求（LAC）開發(fā)工作，項俊波指出，LAC是對基礎(chǔ)資本要求（BCR）（或ICS）以及更高損失吸收能力要求（HLA）的補(bǔ)充，由于HLA以及ICS的制定工作將于2016年底才能最終完成，而且IAIS還未對BCR（或ICS）與HLA總體上將會對G-SII造成的影響進(jìn)行完整的評估，因此不宜匆忙開展此項工作，而應(yīng)結(jié)合未來ICS等制定工作的具體進(jìn)展，再逐步確定LAC的制定時間表，以確保LAC制定的穩(wěn)妥性和科學(xué)性。