南水北調(diào)水源地的“陜西奉獻(xiàn)與擔(dān)當(dāng)”

文/梁生樹(shù) 梁芝芳（本刊記者）

南水北調(diào)水源地的“陜西奉獻(xiàn)與擔(dān)當(dāng)”

文/梁生樹(shù) 梁芝芳（本刊記者）

南水北調(diào)中線工程70%的輸水來(lái)自漢中、安康、商洛3市，作為主要水源地，陜西守土有責(zé)、護(hù)水盡責(zé)，確保一江清水供京津。

2014年12月27日上午10點(diǎn)半，當(dāng)一泓清亮的江水傾瀉而出，涌向南水北調(diào)中線總干渠末端頤和園團(tuán)城湖時(shí)，遠(yuǎn)在2000公里外的陜西寧強(qiáng)縣漢源鎮(zhèn)馬家河村74歲老人張邦貴緊盯電視畫(huà)面,從村民口中確認(rèn)“進(jìn)京的水很清澈”后,老人開(kāi)心地笑了。

張邦貴家離漢水源頭最近，被媒體稱(chēng)為“漢源第一戶”，南水北調(diào)中線工程建設(shè)的十余年間，老人的生活悄然發(fā)生著變化，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)水源成為生活中的“樂(lè)事”。他的愿望很純粹：讓首都人民喝上干凈的水。

十年間，陜西省級(jí)層面精謀劃、巧布局，從根子上解決影響水質(zhì)的各種隱患；水源地漢中、安康、商洛3市28縣守土有責(zé)、護(hù)水盡責(zé)，以犧牲自我的發(fā)展換取山青水綠；沿漢江丹江居住的數(shù)百萬(wàn)群眾和張邦貴老人一起匯聚“微力量”，呵護(hù)“清水之源”。

精心謀劃，重繪陜南“綠色版圖”

在南水北調(diào)水源地保護(hù)上，陜西省委、省政府不僅有高度的政治覺(jué)悟,更重要的是通過(guò)調(diào)整發(fā)展思路,實(shí)施重大項(xiàng)目布局，破解長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)保護(hù)水質(zhì)的困局。

“十二五”開(kāi)局之年，省委、省政府提出了陜南循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，把構(gòu)建現(xiàn)代循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系作為核心任務(wù)，省級(jí)財(cái)政每年安排6億元，支持陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目向園區(qū)集中。

過(guò)去污染環(huán)境的山區(qū)窮縣，如今搖身變?yōu)樯鷳B(tài)大縣、工業(yè)強(qiáng)縣。短短幾年時(shí)間，旬陽(yáng)生態(tài)工業(yè)園已形成8個(gè)各具特色的工業(yè)區(qū)，“三廢”循環(huán)利用年節(jié)約標(biāo)煤34.6萬(wàn)噸，減排二氧化硫6.5萬(wàn)噸，循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)7億多元。

如果說(shuō)，循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略部署為陜南埋下山青水綠的“種子”，那么規(guī)模龐大的生態(tài)移民搬遷工程，則可以有效避免水源涵養(yǎng)區(qū)的“毛細(xì)血管污染”。

2011年啟動(dòng)的陜南生態(tài)移民搬遷工程，號(hào)稱(chēng)繼三峽之后中國(guó)規(guī)模最大的移民工程。計(jì)劃用10年時(shí)間，投資1139億元，對(duì)60萬(wàn)戶240萬(wàn)人搬遷安置。搬遷人數(shù)超過(guò)陜南總?cè)丝跀?shù)的1/4，搬遷建筑面積達(dá)1億多平方米。

陜南移民搬遷不是簡(jiǎn)單給群眾挪個(gè)“窩”,從一開(kāi)始就強(qiáng)調(diào)避免復(fù)制農(nóng)村,與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合。它承載的一項(xiàng)重要使命,是大力推動(dòng)3市生態(tài)建設(shè)。

記者在洛南縣景村鎮(zhèn)怡景佳苑移民集中安置點(diǎn)看到，生活廢水通過(guò)家家戶戶的管道，流經(jīng)家門(mén)口的三格式化糞池，集中到具有生物降解作用的人工濕地，再進(jìn)行過(guò)濾、厭氧發(fā)酵、生物降解，處理過(guò)后水質(zhì)清澈，農(nóng)民可以養(yǎng)魚(yú)、種藕，完全達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。徹底解決了農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾亂堆亂倒、污水橫流的臟、亂、差問(wèn)題。

這個(gè)安置點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施不是“樣板”，而是生態(tài)移民搬遷工程的“標(biāo)配”。實(shí)施4年來(lái)，陜南移民搬遷工程共安置群眾26萬(wàn)余戶90余萬(wàn)人。其中，47萬(wàn)人遷入農(nóng)村移民新社區(qū)，44萬(wàn)人進(jìn)城入鎮(zhèn)。 有人測(cè)算，搬遷工程完成后，每年僅生活污水一項(xiàng)，將減少直排6000萬(wàn)噸，相當(dāng)于30個(gè)北京頤和園昆明湖的水量。

陜南是南水北調(diào)中線工程的主要水源地，境內(nèi)丹江和漢江年均入庫(kù)水量284.7億立方米，占丹江口水庫(kù)平均入庫(kù)水量的70%，是我國(guó)為數(shù)不多的優(yōu)質(zhì)河流，享有“中國(guó)萊茵河”之美譽(yù)。

同時(shí)，這片6萬(wàn)多平方公里的區(qū)域，山高坡陡，土薄石厚，降水量大且集中，大多為中度水土流失區(qū)。經(jīng)全國(guó)第三次水土流失遙感普查確認(rèn)，漢江丹江流域有水土流失面積3.39萬(wàn)平方公里，占庫(kù)區(qū)總面積的54.6%，且中度以上流失面積占70.6%。

2012年起，我省相繼啟動(dòng)了漢江、丹江綜合整治工程，計(jì)劃投資280億元，在漢江、丹江沿線實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理、水資源配置和防洪設(shè)施一體化建設(shè)工程。已完成投資61億元，建設(shè)堤防190公里，治理河長(zhǎng)267公里，410多條小流域得到綜合治理。每年治理水土流失面積1200平方公里，攔截流失土壤5000多萬(wàn)噸，攔截地表徑流4.3億立方米，控制面源污染物下泄率達(dá)40%。

為保證水質(zhì)清澈，陜西劃出一條出境水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的“紅線”——漢江水質(zhì)不低于Ⅱ類(lèi)，匯入丹江口水庫(kù)的各主要支流水質(zhì)不低于Ⅲ類(lèi)。在“紅線”指揮棒下，各地將目標(biāo)任務(wù)完成情況納入黨委、政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的內(nèi)容和干部任免獎(jiǎng)懲依據(jù)。

2014年，陜南3市揮出“鐵拳”，護(hù)佑綠水青山。組織開(kāi)展了為期5個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)?！耙袎咽繑嗤蟮臎Q心，明白環(huán)境一旦被破壞，需要付出數(shù)倍甚至巨大的投入來(lái)恢復(fù)，要嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)評(píng)關(guān)，招商引資中決不能把浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)?！鄙搪迨形瘯?shū)記胡潤(rùn)澤說(shuō)。

近年，陜南3市先后關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷了400多家不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的企業(yè)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，水源區(qū)55個(gè)垃圾污水處理項(xiàng)目全部建成運(yùn)營(yíng)，城市污水處理率達(dá)到80.79%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80.46%。

陜南綠色發(fā)展的格局，在探索中日漸清晰。

主動(dòng)而為，創(chuàng)新舉措破難題

“生態(tài)環(huán)境治理、水源地保護(hù)是一項(xiàng)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、資金需求大的工程，而僅有‘吃飯財(cái)政’的陜南3市，要落實(shí)難度不小?！嫠畢^(qū)’干部群眾創(chuàng)新工作，千方百計(jì)破解難題。”省南水北調(diào)辦公室主任朱昱告訴記者。

在“秦頭楚尾”的白河縣，漢江從縣境北部自西向東橫過(guò)，白石河、紅石河、冷水河等700余條河流溝溪，如同“毛細(xì)血管”從不同方向匯入漢江。每年，107億立方米的漢江水從這里出秦入鄂，注入丹江口水庫(kù)。

每天吃罷午飯，冷水鎮(zhèn)川大村主任陳昌兵便順著屋后的小路下到村旁的川河邊，沿著河岸一路走走停停，四下里仔細(xì)查看河水是否被污染——陳昌兵是這一段川河的巡河長(zhǎng)，和鎮(zhèn)上河長(zhǎng)簽了責(zé)任書(shū)，他馬虎不得。

白河縣環(huán)保局局長(zhǎng)王永貴介紹，為確保水質(zhì)，白河縣率先實(shí)行河長(zhǎng)制，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)分工負(fù)責(zé)?？h長(zhǎng)擔(dān)任全縣總河長(zhǎng)，分管環(huán)保和水利的副縣長(zhǎng)為責(zé)任河長(zhǎng)，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)則是轄區(qū)執(zhí)行河長(zhǎng)，各村村主任為村境內(nèi)巡河長(zhǎng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地表水污染防治、恢復(fù)改善等負(fù)責(zé)。

這項(xiàng)工作，被納入白河縣干部考核?！鞍阉|(zhì)保護(hù)作為行政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重污染水質(zhì)事件的相關(guān)部門(mén)和人員，實(shí)行一票否決?！卑缀涌h副縣長(zhǎng)、責(zé)任河長(zhǎng)盧存安說(shuō)。

2014年起,“工作有人抓,板子有處打”的“河長(zhǎng)制”在安康全市的“涉水縣”全面推廣,數(shù)名干部因工作不力挨了處分。

1月15日，記者在勉縣新街子鎮(zhèn)華陽(yáng)河流域楊家灣看到，一面面山坡被青翠的油松、整齊的漢蓮、吐新芽的茶園從高到低依次排列覆蓋，硬化的生產(chǎn)道路蛇行其間，蓄水池、沉砂池、排灌溝點(diǎn)綴其間，宛如一幅層次分明的山水畫(huà)。

勉縣水保站站長(zhǎng)羅雪峰說(shuō)，這個(gè)3.3平方公里的水保綜合治理工程，縣上除了配套育林坑等基礎(chǔ)設(shè)施外，全部由引進(jìn)民間資本建成。

“國(guó)家得生態(tài)‘被子’，企業(yè)得生態(tài)‘票子’”，這是陜南“窮縣”被逼出來(lái)的思路。

通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，不少水土流失嚴(yán)重的撂荒地被改造成茶、苗木、生態(tài)觀光和高效農(nóng)業(yè)基地，土地租金提升、企業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)使得農(nóng)民和企業(yè)得實(shí)惠，政府用很少的投入換來(lái)了良好的生態(tài)效益。

因其有效破解了陜南28個(gè)縣“沒(méi)錢(qián)想辦事”的問(wèn)題，這一經(jīng)驗(yàn)正在被各地復(fù)制。

在水質(zhì)污染中，化肥和農(nóng)藥是公認(rèn)的“污染大戶”，因與千家萬(wàn)戶相關(guān)聯(lián)，治理難度最大。

國(guó)寶朱鹮“常駐地”洋縣，提出了“生態(tài)立縣”的全新理念，把發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)作為保護(hù)漢江水質(zhì)的突破口，從源頭上減少面源污染。

在陜西雙亞有機(jī)農(nóng)業(yè)集團(tuán)，50多歲的縣農(nóng)業(yè)局高級(jí)農(nóng)藝師李成德正在編寫(xiě)面向農(nóng)民的有機(jī)農(nóng)業(yè)種植教程，他的另一個(gè)身份是縣里派駐企業(yè)的科技特派員，像他這樣的科技特派員全縣有20多名。

李成德告訴記者,從“無(wú)機(jī)”到“有機(jī)”有兩年的轉(zhuǎn)換期,有機(jī)產(chǎn)品的產(chǎn)量比使用化肥普遍降低20%左右,推廣中難題不少，縣里依靠“政策扶持、科技支撐、龍頭帶動(dòng)”等辦法,目前已認(rèn)證有機(jī)基地13大類(lèi)70種12.1萬(wàn)畝,初步形成了有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

據(jù)介紹，為了鼓勵(lì)農(nóng)民實(shí)施有機(jī)種植，縣里按每畝水稻50元、水果20元、蔬菜70元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放有機(jī)肥補(bǔ)貼，僅此一項(xiàng)縣財(cái)政每年要拿出100多萬(wàn)元?？偼顿Y22億元的洋縣有機(jī)產(chǎn)業(yè)園正在建設(shè)中，將為陜南有機(jī)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展再加一道“保險(xiǎn)”。

采訪中，當(dāng)?shù)厝罕姂蚍Q(chēng)國(guó)寶朱鹮是京津等用水地派駐陜南的生態(tài)環(huán)境“義務(wù)監(jiān)督員”，每當(dāng)空氣與水質(zhì)發(fā)生細(xì)微變化，這些“欽差大臣”就會(huì)以“生與死”的極端方式作出“投票”。而這幾年，洋縣的朱鹮“家族興旺”。

環(huán)境違法最大的困局是取證難、處罰力度小、違法成本低，使得一些違法企業(yè)和個(gè)人“邊繳罰款邊排污”。

針對(duì)“頑疾”，安康市開(kāi)出了環(huán)保部門(mén)聯(lián)合公檢法綜合執(zhí)法的“猛藥”，2014年的7次聯(lián)合執(zhí)法檢查中，查處整改環(huán)境問(wèn)題623個(gè)，對(duì)2家環(huán)境違法企業(yè)、7家不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策企業(yè)予以關(guān)停。

自覺(jué)行動(dòng)，用愛(ài)心涵養(yǎng)“源頭”清水

2014年3月11日，漢中在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)。美化村莊環(huán)境、改水改灶改廁，全面禁止秸稈焚燒、推廣生態(tài)養(yǎng)殖、治理面源污染等是這次行動(dòng)的重點(diǎn)。

漢中市委書(shū)記魏增軍說(shuō),生態(tài)是漢中最寶貴的資源,漢江之水已經(jīng)供應(yīng)京津,將來(lái)還要進(jìn)西安市民的餐桌，保護(hù)好一江清水是漢中不可推卸的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村就是為了更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境、利用生態(tài)資源，更重要的是讓群眾參與進(jìn)來(lái)。

1月15日，記者從寧強(qiáng)縣城出發(fā)，逆漢江而行。一路江水清澈，手捧即可直飲，近3個(gè)小時(shí)的行程里，未見(jiàn)農(nóng)村最常見(jiàn)的塑料垃圾袋蹤影。

漢源鎮(zhèn)馬家河六組，75歲的嚴(yán)發(fā)榮和老伴正在吃午飯。見(jiàn)到記者，老人就自家土墻上貼的“環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約”中不認(rèn)識(shí)的字進(jìn)行“請(qǐng)教”。他說(shuō)，過(guò)去家里做飯全部燒柴，這幾年陸續(xù)添置了電飯煲等小家電，為的就是少砍山上的林木。盡管村民們公認(rèn)，用柴燒的米飯味道香，但為了保護(hù)漢江水質(zhì)，大家甘愿犧牲自己飯菜的口味。

嚴(yán)發(fā)榮家院子角落里安放著印有“漢源環(huán)保”字樣的綠色垃圾桶。因距離漢江源頭較近，每逢節(jié)假日，看到從源頭游玩回來(lái)的游客手上提著垃圾袋，老人主動(dòng)招呼他們?nèi)舆M(jìn)垃圾桶。旅游高峰時(shí)，他每天要往村垃圾集中存放點(diǎn)傾倒兩三次，做這一切，老人不求一分酬勞。

保護(hù)水質(zhì)的意識(shí)與責(zé)任落在水源保護(hù)區(qū)群眾的心中與肩上，普通民眾也有了保護(hù)水源的“大局觀”。

在寧強(qiáng)七里坎村，香菇種植大戶王永忠講述了他和同行們?yōu)榱吮Ｗo(hù)環(huán)境而做出的“奉獻(xiàn)”。

秦嶺生長(zhǎng)的青岡木有很強(qiáng)的保水固坡功能,同時(shí)又是村民最青睞的香菇培植原木。長(zhǎng)期以來(lái),村民習(xí)慣就地取材,將整株青岡木鋸成段,點(diǎn)植菌種,培育成香菇賣(mài)錢(qián)。

近幾年，隨著村民生態(tài)保護(hù)意識(shí)提高，王永忠和其他種植大戶放棄了原來(lái)那種“省錢(qián)費(fèi)木”的種植方法，改為花錢(qián)買(mǎi)木屑與麥麩混合的菌棒，在大棚內(nèi)培植。王永忠這茬培育了2萬(wàn)棒香菇，光買(mǎi)菌棒就花了近5萬(wàn)元。

“污水零排放、垃圾分類(lèi)集中回收”，是西鄉(xiāng)縣高土壩村移民安置社區(qū)黨總支書(shū)記袁久峰特別引以自豪的事。

西鄉(xiāng)縣移民辦負(fù)責(zé)人在高土壩村移民安置社區(qū)調(diào)研污水、垃圾排放情況

“有毒有害垃圾丟紅桶桶，可回收垃圾丟綠桶桶，果皮剩飯倒進(jìn)藍(lán)桶桶?！弊哌M(jìn)居民鄒尚翠家，她坦言，垃圾分類(lèi)一年時(shí)間，現(xiàn)在回到過(guò)去居住的大山里，看到以前家門(mén)口堆放的垃圾，心里很別扭。

采訪中,這位農(nóng)村婦女就每月20元的“排污費(fèi)”與袁久峰支書(shū)開(kāi)玩笑地“討價(jià)還價(jià)”。20元,對(duì)于許多城里人可以忽略不計(jì)，但對(duì)于陜南山區(qū)群眾,那是“一筆開(kāi)支”。

在紫陽(yáng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)，一套數(shù)字化執(zhí)法系統(tǒng)讓普通群眾實(shí)現(xiàn)用手機(jī)現(xiàn)場(chǎng)拍照、即時(shí)報(bào)告，執(zhí)法人員第一時(shí)間糾違的功效。

沿江一處民居里,記者見(jiàn)到朱某，他嫻熟地給記者翻看存儲(chǔ)在手機(jī)里自己拍攝的幾幅亂排亂倒現(xiàn)場(chǎng)。之所以采訪他，是在縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局處罰定額存根里看到的名字,2013年10月他因亂扔垃圾被罰50元。

提起那次罰款，他至今仍覺(jué)得很丟面子，也因那件事，讓他成了“環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員”。他告訴記者，從受罰者到保護(hù)者，其實(shí)是思想觀念和生活習(xí)慣發(fā)生了改變，這種變化在每一名陜南群眾身上都在悄悄發(fā)生著。

數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的陜南普通群眾，用愛(ài)心涵養(yǎng)清水，用雙手護(hù)佑清水，長(zhǎng)長(zhǎng)的一江清水蘊(yùn)含著陜南群眾淳樸的愛(ài)。

清水永續(xù)北上，尚待多方“發(fā)力”

細(xì)心人發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，沿漢江丹江兩岸矗立的宣傳標(biāo)語(yǔ)由“一江清水送京津”變成了“一江清水供京津”。陜南一位縣長(zhǎng)告訴記者，一字之差，體現(xiàn)了陜南干部群眾的訴求與無(wú)奈。

面對(duì)“有保護(hù)責(zé)任而分享不到補(bǔ)償優(yōu)惠，有治理要求而又缺乏項(xiàng)目資金，有限制性法規(guī)而又無(wú)補(bǔ)償機(jī)制”的窘境，處在秦巴山連片貧困區(qū)的陜南3市，已有了“送不起”的滋味。

在整治一新的漢江邊上，漢中市“漢治辦”負(fù)責(zé)人王利夫告訴記者，二期治理工程實(shí)施3年來(lái)，漢中境內(nèi)共投入20億元，中央、省補(bǔ)助45%，多一半要靠漢中自籌。經(jīng)多方努力，只籌到2億元，目前有近10億元的工程款在拖欠。資金的制約，致使整個(gè)工期拖延。

城固縣境內(nèi)有一個(gè)標(biāo)段施工質(zhì)量很高，被驗(yàn)收為優(yōu)質(zhì)工程，縣里想把其樹(shù)為標(biāo)桿，又拿不出獎(jiǎng)金，只好宰了一頭豬送到工地，給民工改善了一頓伙食。

安康紫陽(yáng)縣是漢江七級(jí)電站開(kāi)發(fā)中唯一在庫(kù)區(qū)的縣城，11個(gè)鎮(zhèn)處在淹沒(méi)區(qū)。2014年3月，紫陽(yáng)縣5個(gè)鎮(zhèn)政府集體向下游的安康水力發(fā)電廠“發(fā)難”，將其告上了法庭，討要巨額漂浮物打撈費(fèi)。這場(chǎng)政府狀告企業(yè)的環(huán)保官司，一時(shí)轟動(dòng)全國(guó)。

“訴因”很簡(jiǎn)單，發(fā)電廠未按規(guī)定履行水面漂浮物打撈和水藻防治義務(wù)，紫陽(yáng)城關(guān)、煥古等政府不得不多方籌措資金打撈，僅2013年，5個(gè)鎮(zhèn)共支付打撈費(fèi)280萬(wàn)元。

本來(lái)“相生共存”的企業(yè)與駐地政府“鬧翻臉”，其實(shí)是當(dāng)?shù)刎?cái)政窘迫所致。

2012年起，紫陽(yáng)縣唯有的兩家企業(yè)浙陜水泥、紅蝶化工相繼關(guān)閉，每年減少財(cái)政收入3280萬(wàn)元，近百家最具當(dāng)?shù)靥厣氖寮庸S因政策限制而“全軍覆沒(méi)”。采訪中，一位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)正在為2015年縣里財(cái)政預(yù)算而犯難。

在紫陽(yáng)污水處理廠，托管運(yùn)營(yíng)的北京桑德集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人告訴記者，由于縣里對(duì)運(yùn)行費(fèi)用壓價(jià)太低，公司托管運(yùn)營(yíng)一年來(lái)，凈虧損了62萬(wàn)元，他笑稱(chēng)自己在“賠錢(qián)賺吆喝”。

縣水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，投資500多萬(wàn)元建成的“天眼”，能夠適時(shí)監(jiān)測(cè)漢江水質(zhì)、庫(kù)區(qū)水流汛情、漢江漂浮物打撈處置、污水口排放等，相關(guān)人員告訴記者，這套設(shè)備以租代建的方式與一家公司合作完成，10年內(nèi)，每年都要償還40萬(wàn)元的租金。

商洛有豐富的礦產(chǎn)資源，礦種達(dá)50余種，產(chǎn)地350多處，有鐵、鉬、釩、金、鉀長(zhǎng)石、金紅石等大中型礦床46處，柞水大西溝鐵礦是全國(guó)唯一尚未整體開(kāi)發(fā)的整裝礦山，釩礦儲(chǔ)量位列亞洲第一……隨意打開(kāi)哪一座，都是“黃金萬(wàn)兩”！這個(gè)身處秦嶺腹地的城市，做夢(mèng)都想甩掉“經(jīng)濟(jì)全省墊底”的帽子。但政策的“紅線”讓他們的夢(mèng)想變成“做夢(mèng)”。

更讓人擔(dān)憂的是，“通水”意味著“護(hù)水”的使命“才剛剛擔(dān)上了肩頭”。工程欠資、日常運(yùn)行費(fèi)“舊賬新愁”一股腦擺上各級(jí)政府的桌面。

“北京、天津等用水地區(qū)，應(yīng)該向陜南山區(qū)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，縱向的轉(zhuǎn)移支付、橫向的協(xié)商甚至是市場(chǎng)化的交易都是有效的路徑?！边@是采訪中，記者從干部群眾口中聽(tīng)到最多的話。

近日召開(kāi)的省第十二屆三次人代會(huì)上，省長(zhǎng)婁勤儉在《政府工作報(bào)告》中明確指出：“大力開(kāi)展?jié)h江、丹江綜合整治，建立水污染事故防范預(yù)警應(yīng)急體系，積極落實(shí)跨省對(duì)口協(xié)作項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)南水北調(diào)中線水源涵養(yǎng)區(qū)的政策支持?！?/p>

陜南的干部群眾充滿期待。