淺論通訊基站電磁輻射常見問題投訴與解答

胡志剛

(宜賓市輻射環(huán)境監(jiān)測站， 四川 宜賓　644000)

· 環(huán)境輻射 ·

淺論通訊基站電磁輻射常見問題投訴與解答

胡志剛

(宜賓市輻射環(huán)境監(jiān)測站， 四川 宜賓644000)

隨著環(huán)保、健康意識的不斷提升使人們對周圍環(huán)境質(zhì)量的要求變得越來越高。由于不少公眾對電磁輻射知識了解不多，因此“談輻色變”，許多人對身邊的通信基站、小區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房、家庭衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)中拋物面天線的輻射充滿疑慮和恐懼。其中對手機(jī)基站的投訴量逐年增加，一定程度上影響了社區(qū)和諧與移動通信業(yè)的健康發(fā)展。結(jié)合監(jiān)測工作中的實(shí)際，將公眾關(guān)于通訊基站比較有共性的疑問及投訴處理案例整理成文，立足事實(shí)和數(shù)據(jù)，深入淺出地釋疑解惑。

電磁輻射； 通訊基站； 疑問及投訴； 解答

1　概　述

隨著科技的進(jìn)步、公眾生活質(zhì)量的提高，手機(jī)已成為人們工作學(xué)習(xí)生活中不可或缺的重要工具。根據(jù)通信世界網(wǎng)報道，全球技術(shù)研究和咨詢公司Gartner最新調(diào)查報告顯示，中國手機(jī)用戶總數(shù)在2013年首次超過10億。由于用戶數(shù)量劇增，為保證廣大用戶通話的需求，各大運(yùn)營商不斷地完善自己的手機(jī)基站覆蓋網(wǎng)絡(luò)特別是近年來3G、4G網(wǎng)絡(luò)的推廣，基站建設(shè)更是掀起了新一輪的高潮。在生活中，公眾可以非常容易地看到一些建筑物樓頂上有密密麻麻的鐵桿或鐵架，在鐵桿或鐵架上還有長方形的白色塊狀物，這些就是手機(jī)基站發(fā)射天線，是基站系統(tǒng)的一個部分。

隨著環(huán)保、健康意識的不斷提升使人們對周圍環(huán)境質(zhì)量的要求變得越來越高。網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，居民獲取信息的渠道更多，再加上一些媒體對電磁輻射的片面報道，更是加重了基站、輸變電設(shè)施周圍公眾的恐慌心理，許多人對身邊的通信基站的輻射充滿疑慮。部分公眾甚至對小區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房、家庭衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)中拋物面天線也心存疑惑。由于不少公眾對電磁輻射知識了解不多，因此“談輻色變”，隨之而來的，就是公眾對各種電磁輻射投訴量增加，宜賓市輻射環(huán)境監(jiān)測站自2010年～2014年7月處理的相關(guān)投訴達(dá)80件(詳見表1：近年來投訴類型及數(shù)量分布圖)，其中以通訊基站為主，占了總量的79%(詳見圖1：近年來投訴類型所占比例)，由此可見公眾對身邊電磁輻射的關(guān)注點(diǎn)主要集中在通訊基站上，在關(guān)于通訊基站投訴的現(xiàn)場處理過程中，公眾提出了各種問題，其中的一些問題出現(xiàn)頻率較高，也比較有代表性，較好地反映出公眾在投訴時關(guān)注的重點(diǎn)，現(xiàn)針對通訊基站投訴中比較有代表性的疑問及解答整理如下，望增加公眾的相關(guān)知識，消除一些不必要的公眾恐慌。

表1　近年來投訴類型及數(shù)量

圖1　近年來投訴類型所占比例Fig.1　Proportion of complaints type in recent year

2　公眾關(guān)于通訊基站常見問題與解答

手機(jī)基站是手機(jī)用戶之間信息傳遞的樞紐。簡單來說基站主要由室內(nèi)部分和室外部分組成：室內(nèi)部分是指基站機(jī)房，里面放置了各種數(shù)據(jù)處理設(shè)備，一般位于單元樓頂層某間房屋內(nèi)；室外部分即基站天線，一般架設(shè)在樓頂面。機(jī)房設(shè)備與天線通過有線連接形成一個完整的基站；基站通過架設(shè)在樓頂面的發(fā)射天線與用戶手機(jī)進(jìn)行無線連接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸。無線數(shù)據(jù)傳輸?shù)某休d方式，就是通過電磁波，也就是通常所稱的“電磁輻射”。

“電磁輻射”[1]的定義是指能量以電磁波的形式在空間傳播的現(xiàn)象，手機(jī)基站電磁輻射的本質(zhì)就是能量的無線傳遞，這些能量中包含了大量的數(shù)據(jù)信息，如我們打電話時的通話，發(fā)送的信息、手機(jī)上網(wǎng)等。

2.1通訊基站的機(jī)房就在我家對門，機(jī)房的電磁輻射會很大？

現(xiàn)在很多基站天線架設(shè)在居民小區(qū)樓頂，基站機(jī)房自然就進(jìn)駐了小區(qū)單元樓。運(yùn)營商通常購買或租賃頂樓商品房，將數(shù)據(jù)處理設(shè)備放置于其中，并在門口貼上“機(jī)房重地”的標(biāo)識，頂樓的其他住戶也就成了機(jī)房的鄰居。從調(diào)查情況來看，大多數(shù)民眾并不了解基站的工作原理，他們很籠統(tǒng)地認(rèn)為基站產(chǎn)生的電磁輻射，不只是來源于樓頂面的基站天線，基站機(jī)房產(chǎn)生的電磁輻射也很厲害，投訴也由此產(chǎn)生。

基站主要由基站機(jī)房和基站天線兩部分組成，機(jī)房內(nèi)放置的數(shù)據(jù)處理設(shè)備，均通過有線連接，并通過光纜線把數(shù)據(jù)傳輸?shù)綐琼斕炀€，最終由天線將電磁波信號發(fā)射出去，整個機(jī)房并不直接向外發(fā)射電磁波。

從近期我們對基站機(jī)房周圍進(jìn)行的測試結(jié)果(測試頻段700～3000MHz，主要涵蓋基站所用頻段)來看，儀器顯示為“LOW”即“未檢出”至“0.001775W/m2”， 通過分析表2(機(jī)房門口的監(jiān)測點(diǎn)位及監(jiān)測結(jié)果)數(shù)據(jù)及比較圖2中機(jī)房門口監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，測試點(diǎn)位均為民眾關(guān)心的地方，即設(shè)在頂樓住房隔壁或頂樓樓梯間的基站機(jī)房門口，測試值均遠(yuǎn)低于0.4 W/m2的標(biāo)準(zhǔn)限值，最大值僅為標(biāo)準(zhǔn)限值0.44%，說明基站機(jī)房周圍的電磁輻射非常微弱，對人體是不造成危害的。因此，臨近住戶大可不必談“輻”色變。

表2　機(jī)房門口的監(jiān)測點(diǎn)位及監(jiān)測結(jié)果

圖2　機(jī)房門口監(jiān)測數(shù)據(jù)Fig.2　Monitoring data at the door of engine room

2.2通訊基站架設(shè)在我房屋樓頂上，我受到的電磁輻射會很大？

近幾年電磁輻射投訴情況調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)投訴是來自基站所在樓的頂樓住戶。他們非常擔(dān)心只有樓板之隔的基站天線會對人體造成嚴(yán)重的電磁輻射。出現(xiàn)這種情況的根本原因是公眾不了解基站天線電磁波的傳播方向，認(rèn)為自己房間與基站天線的距離最近，受到的電磁輻射最為嚴(yán)重。

天線正下方的情況又如何呢？通過分析11個基站(見表3：基站所在樓的基站正下方的監(jiān)測點(diǎn)位及監(jiān)測結(jié)果)與正下方的監(jiān)測數(shù)據(jù)(見圖3：基站所在樓的基站正下方的監(jiān)測數(shù)據(jù))我們發(fā)現(xiàn)其中一個點(diǎn)位為“<2.39×10-4W/m2”即“未檢出”，且最大為“0.0218 W/m2”，僅為標(biāo)準(zhǔn)限值(0.4W/m2)的5.45%。整體來看，基站所在樓的基站正下方的監(jiān)測值遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)限值。出現(xiàn)這樣的情況是因?yàn)榛菊路奖疽烟幱谀芰枯^弱的副瓣區(qū)域，加上樓頂樓板的遮擋衰減，測值會變得非常小。因此樓頂架設(shè)的天線對其所在樓內(nèi)正下方的輻射非常小，基站正下方的居民身體不會受到電磁輻射的影響。

表3　基站所在樓的基站正下方的監(jiān)測點(diǎn)位及監(jiān)測結(jié)果

圖3　基站所在樓的基站正下方的監(jiān)測數(shù)據(jù)Fig.3　Monitoring datas directly below the Base Station

2.3居民日?；顒訁^(qū)域的輻射狀況如何？

近年來，手機(jī)用戶數(shù)量劇增，為保證更多用戶的需求，基站也越建越多。因此公眾擔(dān)心是不是基站越多，輻射就越大？那我們?nèi)粘；顒訁^(qū)域的輻射會不會很大甚至超出國家標(biāo)準(zhǔn)呢？這其實(shí)是個認(rèn)識誤區(qū)?；镜拿芏仍酱螅景l(fā)射的功率就越??；與基站越近，手機(jī)發(fā)射功率也越低。這就好比兩個人在一起近距離說話，不用大聲喊就能聽得很清晰。

那實(shí)際情況又是怎樣呢？現(xiàn)將15個基站周圍居民日常活動區(qū)域的測試結(jié)果匯總?cè)绫?所示。

表4　居民日常活動區(qū)域監(jiān)測點(diǎn)位說明

圖4　居民日?；顒訁^(qū)域監(jiān)測數(shù)據(jù)Fig.4　Monitoring data of residential daily activity areas

通過分析表4居民日常活動區(qū)域監(jiān)測點(diǎn)位及圖4居民日?；顒訁^(qū)域監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)居民日?；顒訁^(qū)域的測試值最大值僅為0.00268 W/m2，尚不足標(biāo)準(zhǔn)限值0. 4 W/m2的1%，其他點(diǎn)位測試值也顯著低于該最大值，可見移動通信基站的建設(shè)并未造成周圍公共區(qū)域電磁環(huán)境的顯著增大。

2.4我們的電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)比國外寬松？

在處理投訴案件過程中，因監(jiān)測結(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)限值，故有人對我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)提出質(zhì)疑，認(rèn)為是因?yàn)槲覀兊臉?biāo)準(zhǔn)比國外寬松，所以才會出現(xiàn)監(jiān)測結(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。而事實(shí)又是怎樣呢？我們將國外現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與我國環(huán)境保護(hù)部現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比(表5),選作對照的有國際非電離輻射防護(hù)委員會(International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection)[2]標(biāo)準(zhǔn)、歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(European Committee for Electrotechnical Standardization)[3]標(biāo)準(zhǔn)及美國聯(lián)邦通信委員會(Federal Communications Commission)[4]標(biāo)準(zhǔn)，它們分別代表了美國、歐盟及國際上多數(shù)國家公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。

表5　我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與國外現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對比

從表5可以看出，我國針對移動通信的電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)值明顯嚴(yán)于美國、歐盟，并非公眾認(rèn)為的比國外標(biāo)準(zhǔn)寬松。

3　結(jié)　語

綜上所述，移動通信基站在眾多電磁輻射設(shè)施(設(shè)備)中屬小型電磁輻射設(shè)備，對周圍公眾的影響較小[5]。對移動通信基站的監(jiān)測結(jié)果也表明，只要嚴(yán)格按照規(guī)定的距離、高度等進(jìn)行安裝，一般不會對周圍環(huán)境敏感建筑物造成電磁輻射污染，說明通訊基站電磁輻射并沒有公眾想象中的那么可怕。我們在近年來的6.5世界環(huán)境日中通過向公眾發(fā)放電磁輻射相關(guān)宣傳手冊與現(xiàn)場講解，使公眾對電磁輻射知識有了一定的了解。在法治逐步完善的今天，公眾積極利用法律法規(guī)的武器維護(hù)自己的權(quán)益是必要的、也是值得提倡的，但是在涉及諸如電磁波等非公共常識的專業(yè)背景時，建議公眾多通過網(wǎng)絡(luò)等媒介先了解一些相關(guān)背景知識，在求助相關(guān)主管行政機(jī)構(gòu)或其他專業(yè)機(jī)構(gòu)的同時，也要信賴專業(yè)、權(quán)威機(jī)構(gòu)的判斷、積極調(diào)整自己的心態(tài)。在電磁波漫天飛的信息時代，我們需要放心享受科技帶來的便利，拋棄某些不必要的焦慮和恐慌，因?yàn)橄麡O的心理暗示只會使情況越來越遭。

同時，作為輿論導(dǎo)向的媒體，也應(yīng)該在了解相關(guān)專業(yè)背景的前提下多做實(shí)事求是的報道，不加了解地片面性、誤導(dǎo)性報道只會引發(fā)不必要的社會恐慌、甚至帶來更多不必要的負(fù)面效應(yīng)。

[1]GB8702-2014，電磁輻射防護(hù)規(guī)定[S].

[2]Health Physics Vol 74 No 4 1998，Guidelines for limiting exposure to time-varying electric, magnetic, and electromagnetic fields (up to 300 GHz)[S].

[3]EN50385:2002，Product standard to demonstrate the compliances of radio base stations and fixed terminal stations for wireless telecommunication systems with the basic restrictions or the reference levels related to human exposure to radio frequency electromagnetic fields (110 MHz - 40 GHz). General public[S].

[4]OET Bulletin 65 (Edition 97-01)，Evaluating Compliance with FCC Guidelines for Human Exposure to Radiofrequency Electromagnetic Fields[S].

[5]帥震清，楊有儀.電磁輻射、環(huán)境與人體健康[M].成都：四川出版集團(tuán),四川科學(xué)技術(shù)出版社，2012.114.

Disccusion of Complaints and Explanations on Electromagnetic Radiation of Communication Base Station

HU Zhi-gang

(RadiationEnvironmentalMonitoringStation,Yibin,Sichuan644000,China)

With the improvement of environmental protection and health awareness, there quirements on surrounding environmental quality had become become increasingly higher. On account of the low awareness of electromagnetic radiation, most people were scared by talking about ‘Radiation’ and were full of doubts and fear for the nearby base stations of communication, broadband network center apparatus room of neighborhoods, parabolic antenna of home satellite television receiving system. Among these, complaints on base stations of mobile phone had increased by years, which had influenced the community harmony and the development of mobile communications industry in some extent. Combined with the actual monitoring work, this article had collated some common doubts from public and the complaints handling cases on communication base stations based on facts and data with profound explanations in simple terms.

Electromagnetic radiation; communication base station; question and complaints; answer

2014-12-12

胡志剛(1970-)，男，四川高縣人，2006年畢業(yè)于四川農(nóng)業(yè)大學(xué)環(huán)境科學(xué)專業(yè)，工程師，主要從事輻射環(huán)境監(jiān)測工作。

X837

A

1001-3644(2015)04-0152-05