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    江西省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量測度分析

    2015-08-22 01:59:22姚林香袁達(dá)譜
    審計(jì)與理財(cái) 2015年8期
    關(guān)鍵詞:江西省基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化

    ■姚林香 袁達(dá)譜

    黨的十八大報(bào)告將“城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高”作為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo),并提出城鎮(zhèn)化是全面實(shí)現(xiàn)建成小康社會的載體,可以看出城鎮(zhèn)化質(zhì)量越來越受到重視,使得城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)全新的攻堅(jiān)階段。雖然我國城鎮(zhèn)化率自1978年的17.92%增長到了2013年的53.37%,城鎮(zhèn)化程度增長明顯。但是,伴隨著城鎮(zhèn)化速度的推進(jìn),出現(xiàn)的問題也越來越多,如城市交通堵塞、房價(jià)長期保持高價(jià)位、城鄉(xiāng)貧富差距拉大、城市資源環(huán)境惡化、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢、“土地城鎮(zhèn)化”快于“人口城鎮(zhèn)化”等。顯然,城鎮(zhèn)化速度與城鎮(zhèn)化質(zhì)量之間并沒有成正比關(guān)系,伴隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),城鎮(zhèn)化質(zhì)量并沒有相應(yīng)提高。而新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化,是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化,新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張,改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕⒐卜?wù)等內(nèi)涵為中心,且更加注重社會公平與效率。因此,現(xiàn)階段的首要工作就是提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。目前,與全國大部分省份相比,江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,財(cái)政收入偏低,因此,找出一條符合江西省省情、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量快速發(fā)展的特色道路,顯得十分重要和緊迫。

    一、研究現(xiàn)狀

    近年來,學(xué)者們研究城鎮(zhèn)化的文獻(xiàn)并不少,大致可以分為三類:城鎮(zhèn)化內(nèi)涵、城鎮(zhèn)化質(zhì)量與數(shù)量評價(jià)模型、空間維度。

    (一)城鎮(zhèn)化內(nèi)涵

    國內(nèi)較早明確提出關(guān)注城鎮(zhèn)化的學(xué)者葉裕民(2001)認(rèn)為,城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)容是城市現(xiàn)代化,終極目標(biāo)是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,進(jìn)而推動社會的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。她的開創(chuàng)性研究為后來的學(xué)者提供了研究的參考視角,如李成群(2007)、張占倉(2010)都按照葉裕民提出的內(nèi)涵展開了研究,提出的觀點(diǎn)都基本類似。其他較多學(xué)者從城鎮(zhèn)化的多維表現(xiàn)形式分析城鎮(zhèn)化,如常阿平(2005)從經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化等多維角度理解城鎮(zhèn)化內(nèi)涵。此外,鄭亞平(2007)將城鎮(zhèn)化理解為城市系統(tǒng)的集聚與擴(kuò)散能力。綜上而言,對于城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的理解,不同學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)者從不同的角度對之有不同的解釋與理解。

    (二)城鎮(zhèn)化質(zhì)量與數(shù)量評價(jià)模型

    研究城鎮(zhèn)化質(zhì)量與數(shù)量評價(jià)模型的文章主要包括評價(jià)體系的構(gòu)建和數(shù)理建模。在城鎮(zhèn)化評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建方面,葉裕民(2001)學(xué)者從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化的功能層進(jìn)行了構(gòu)建;何文舉(2009)以物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明為主要衡量指標(biāo)來度量。另外簡新華,黃錕(2010)直接運(yùn)用時(shí)間序列模型,預(yù)測了我國2020年城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%左右。

    (三)空間維度

    因?yàn)槌擎?zhèn)化不僅是一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)問題,也是一個(gè)空間區(qū)域問題,即不僅需要從全國層面上分析城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵、特征及影響因素,也需要從不同空間區(qū)域角度具體分析城鎮(zhèn)化的演化軌跡、演進(jìn)模式及差異化的提升路徑。從空間維度來看,于濤、張京祥、羅小龍(2010)以江蘇省常熟市為例對我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)縣級市進(jìn)行了城市化質(zhì)量研究;楊梅(2012)對湖北長江經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行了城鎮(zhèn)化質(zhì)量研究。從空間維度角度的分析,不同的地域都有其自身的城鎮(zhèn)化發(fā)展特點(diǎn),具有獨(dú)立性與特殊性,構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)充分考慮不同地域的特點(diǎn),因地制宜地設(shè)計(jì)與評價(jià)城鎮(zhèn)化。

    綜上所述,大多數(shù)學(xué)者從人口學(xué)、地理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等不同視角對城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵、城鎮(zhèn)化質(zhì)量與數(shù)量評價(jià)模型及空間維度等方面進(jìn)行了深入的分析。上述研究從理論與實(shí)證角度分析了城鎮(zhèn)化質(zhì)量,但很少有關(guān)江西省地域性的案例研究及結(jié)合模型的對策建議分析。因此,本研究針對江西省城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)程的具體實(shí)情,分析江西省11市的新型城鎮(zhèn)化程度并提出相應(yīng)對策建議,希望對江西省11市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量有一個(gè)更加全面的了解,從而能從整體上把握江西省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的發(fā)展?fàn)顩r,避免出現(xiàn)不切實(shí)際的城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo),為江西省各市實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃目標(biāo)提供建議,為國內(nèi)類似省市的發(fā)展提供借鑒與參考。

    二、江西省11市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價(jià)體系的構(gòu)建

    新型城鎮(zhèn)化需要更加注重內(nèi)涵與質(zhì)量,城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,人口發(fā)展質(zhì)量、居民生活質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和空間集約質(zhì)量。此外,針對長期以來快速城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)發(fā)展粗放、外延式發(fā)展、不可持續(xù)性等特點(diǎn),新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量還應(yīng)包含生態(tài)環(huán)境質(zhì)量以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌質(zhì)量兩方面的內(nèi)容。因此,本文從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口發(fā)展、居民生活、基礎(chǔ)設(shè)施、空間集約、生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌7個(gè)方面,共選取24個(gè)指標(biāo)構(gòu)建了江西省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合評價(jià)體系(見表1)。

    表1 新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合評價(jià)體系

    三、數(shù)據(jù)來源與評價(jià)方法

    (一)數(shù)據(jù)來源

    本文采用的原始數(shù)據(jù)主要來源于《2013年江西省統(tǒng)計(jì)年鑒》,部分?jǐn)?shù)據(jù)來自2013年的江西省各地市統(tǒng)計(jì)年鑒。

    (二)評價(jià)方法

    對于一個(gè)體系進(jìn)行評價(jià)最適合的是綜合評價(jià)法,而綜合評價(jià)方法有主觀評價(jià)法與客觀評價(jià)法之分,為了客觀、真實(shí)的全面分析數(shù)據(jù),本文采用熵值法與主成分分析法來共同分析。

    對于這兩種方法而言,熵值法可以避免各評價(jià)指標(biāo)權(quán)重的人為因素干擾,使評價(jià)結(jié)果更符合實(shí)際,通過對各指標(biāo)熵值的計(jì)算,可以衡量指標(biāo)信息量的大小,從而確保所建立的指標(biāo)能反映大部分的原始信息;主成分分析法可用來提取影響城鎮(zhèn)化質(zhì)量的主成分,計(jì)算各城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量的綜合得分,從而能夠綜合對比分析江西省各市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的優(yōu)點(diǎn)與不足,更加全面準(zhǔn)確地把握江西省各市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量狀況。

    四、實(shí)證分析及結(jié)論

    (一)熵值法

    根據(jù)熵值法計(jì)算出的結(jié)果如表2所示,江西省11市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量南昌市得分最高,為0.803,其次是新余市,得分0.539,緊接著是景德鎮(zhèn)市、萍鄉(xiāng)市、九江市、宜春市、鷹潭市、吉安市、上饒市、撫州市,得分分別為0.371、0.352、0.323、0.276、0.27、0.252、0.239、0.222,贛州市得分最低,為0.193。從總體得分來看,南昌市作為江西省省會城市,優(yōu)勢明顯,是最低得分贛州市的4倍多,贛州市由于人口多面積大,資源分布廣泛,集中配置與發(fā)展比較困難,人口聚集、工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展上還有待加強(qiáng),其他9市之間差距較小。從得分結(jié)果可知,目前,江西省11市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量南昌市與新余市綜合得分較高,其他9市得分幾乎差不多,形成了共同發(fā)展,協(xié)同推進(jìn)的較好局面。

    表2 江西省11市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量得分

    從分項(xiàng)得分來看,南昌市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、居民生活指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)、空間集約指標(biāo)上具有顯著優(yōu)勢,經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)是撫州市的8.4倍,居民生活指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)是贛州市的9倍和14倍,空間集約指標(biāo)上更是吉安市的將近400倍。說明南昌市作為省會中心城市,在體現(xiàn)財(cái)政動力的經(jīng)濟(jì)、居民生活、基礎(chǔ)設(shè)施、人口聚集、土地使用上比其他地市發(fā)展得更好。但在生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌指標(biāo)上不具有優(yōu)勢,表明南昌市在生態(tài)環(huán)境與城鄉(xiāng)一體化方面還需努力。吉安市、撫州市、上饒市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、人口發(fā)展指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)上存在較大發(fā)展空間,有待提高。相較而言,景德鎮(zhèn)市、萍鄉(xiāng)市、鷹潭市、贛州市和宜春市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、人口發(fā)展指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)上好于吉安市、撫州市和上饒市,但也存在明顯不足。九江市與新余市在人口發(fā)展指標(biāo)上相對落后于其他發(fā)展指標(biāo),存在不足之處。各項(xiàng)指標(biāo)得分如表3所示。

    表3 江西省11市各項(xiàng)指標(biāo)得分

    (二)主成分分析法

    為了更好地對比分析江西省11市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量,利用Spss17.0對熵值法得到的熵值做了主成分分析,根據(jù)相關(guān)系數(shù)矩陣中指標(biāo)的特征值大于1的原則,提取了5個(gè)主成分,得到各成分的特征值與貢獻(xiàn)率,如表3所示,前5個(gè)因子所占的方差為92.996%,保留這5個(gè)因子就能代表大部分的原始信息。

    表4 解釋的總方差

    從載荷矩陣(表 5所示)可以看出,人均 GDP、第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重、城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資、城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎?、城?zhèn)居民人均可支配收入、人均固定資產(chǎn)投資、經(jīng)濟(jì)密度、人口密度、農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入之比在第一主成分中有較高載荷值;第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、最終消費(fèi)率、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、教育支出占公共財(cái)政預(yù)算支出比重在第二主成分中有較高載荷值;人均公園綠地面積、人均城市道路面積、建成區(qū)綠化覆蓋率在第三主成分中有較高載荷值;農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平之比在第四主成分中有較高載荷值;污水處理率在第五主成分中有較高載荷值。

    表5 成份矩陣

    用各主成分的特征值及權(quán)重構(gòu)建主成分分析模型,權(quán)重的計(jì)算可以利用熵值法來計(jì)算:Q=F1W1+F2W2+F3W3+F4W4+F5W5

    其中:F1、F2、F3、F4、F5為各主成分,W1、W2、W3、W4、W5為各主成分的權(quán)重,根據(jù)上述模型,利用熵值法計(jì)算 的 各 主 成 分 權(quán) 重 為 0.319,0.218,0.26,0.111,0.094,從而計(jì)算出2012年江西省各市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量各主成分得分及總得分如表6所示。

    表6 江西省各市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量各主成分得分及總得分

    由計(jì)算結(jié)果可知,江西省各市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的得分中,得分最高的是新余市,其他城市依次是南昌市、九江市、景德鎮(zhèn)市、宜春市、吉安市、萍鄉(xiāng)市、撫州市、上饒市、鷹潭市、贛州市??偟梅稚闲掠嗍械梅志佑谧罡?,其他城市得分與熵值法得到的得分結(jié)果基本一致。

    從分項(xiàng)得分來看,新余市與南昌市在體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的第一主成分上得分較高;南昌市在體現(xiàn)社會發(fā)展整體水平的第二主成分上得分較高;新余市在體現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的第三主成分上得分較高;宜春市與鷹潭市在體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的第四主成分上得分較高;九江市與上饒市在體現(xiàn)居民生活的第五主成分上具有優(yōu)勢。說明了在新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展中,這些地市在這些方面做的是比較好的。

    對表3中的各項(xiàng)得分做信度分析得到各項(xiàng)指標(biāo)的相關(guān)性矩陣(即表7),從表7的相關(guān)性矩陣可知,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口發(fā)展、居民生活、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、空間集約和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌指標(biāo)之間具有高度的相關(guān)性,特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)對其他各指標(biāo)的影響很大,與人口發(fā)展、居民生活、基礎(chǔ)設(shè)施、空間集約指標(biāo)的相關(guān)性分別達(dá)到0.502、0.825、0.949、0.909,進(jìn)一步說明了,對于城鎮(zhèn)化水平的提高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平至關(guān)重要。

    表7 項(xiàng)間相關(guān)性矩陣

    五、對策與建議

    綜上兩種方法,根據(jù)上述分析中得到了各市的不足之處,提供建議如下:

    1.南昌市在生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的指標(biāo)上發(fā)展存在不足,這就要求南昌在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要兼顧資源環(huán)境,爭取經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境齊頭并進(jìn),并要重視城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng),讓城鎮(zhèn)更多地帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

    2.景德鎮(zhèn)市的制約因素表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施方面,需要在加快新型城鎮(zhèn)化過程中完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力提升景德鎮(zhèn)的工業(yè)化發(fā)展,提升城市的基礎(chǔ)公共服務(wù)。

    3.萍鄉(xiāng)市重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)上,要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會事業(yè)的協(xié)調(diào)同步推進(jìn),充分利用新型投融資模式進(jìn)行吸引資本,大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施,并且利用好有限的土地,走高效的新型城鎮(zhèn)化道路。

    4.九江市作為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)新引擎、長江中游航運(yùn)樞紐、國際化門戶和昌九一體化中心城市,其在基礎(chǔ)設(shè)施、空間集約、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌指標(biāo)上的得分較低,這就要求九江市在完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、提高土地使用效率、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上要有所改善,承載起昌九一體化中心城市的騰飛重任。

    5.新余市在空間集約、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)方面需要強(qiáng)化,要求當(dāng)?shù)卦诮?jīng)濟(jì)發(fā)展上突出重點(diǎn),注重集群效應(yīng),以城帶鄉(xiāng),以工促農(nóng),進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)要素流通,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的健康快速發(fā)展。

    6.鷹潭市在人口發(fā)展、居民生活與基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)上還需提升,要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會事業(yè)的協(xié)調(diào)同步推進(jìn),努力提高居民的基本公共服務(wù)質(zhì)量,大力完善基礎(chǔ)設(shè)施。

    7.贛州市在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境與空間集約上仍須努力改善,要集中配套資源,突出產(chǎn)業(yè)與人口集群效應(yīng),同時(shí)要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

    8.吉安市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、空間集約上不足明顯,這就要求當(dāng)?shù)匾罅Πl(fā)展經(jīng)濟(jì),突出人口的集群作用與地域面積的充分利用,突出重點(diǎn),大力發(fā)展。

    9.宜春市表現(xiàn)在人口發(fā)展、居民生活、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境相對較差,說明該市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展較為嚴(yán)峻,要重視并且結(jié)合實(shí)際,學(xué)習(xí)與借鑒其他地市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),開拓與發(fā)展。

    海寶是2010年上海世博會的吉祥物,以漢字“人”字為核心創(chuàng)意,體現(xiàn)出中國文化的特色。海寶的造型是漢字“人”和現(xiàn)代卡通形象的結(jié)合體。他有海浪般的頭發(fā)、卡通化的表情、又大又圓的眼睛、圓潤的身體,高高豎起的大拇指和站穩(wěn)地面的大腳,全身是象征生命的海藍(lán)色,充滿想象力,這個(gè)形象可愛、個(gè)性、活潑,是中國對世界人民的盛情邀請,也象征了逐步發(fā)展和潛力無限的中國?!叭恕笔侵袊娜?,也是世界的人。文字把人類社會的原始階段和文明階段區(qū)分開來,文字可以記錄語言、交流信息、積累知識,從而形成文化。漢字是中國幾千年來特有的文字文化,它與卡通形象的結(jié)合加快了中國文化的傳播。

    10.撫州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低,社會發(fā)展也表現(xiàn)滯后,需要立足于各市的市情,結(jié)合自身資源環(huán)境優(yōu)勢,著力發(fā)展,不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)同步發(fā)展。

    11.上饒市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,居民生活、基礎(chǔ)設(shè)施與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上也存在不足,這就要求該市要結(jié)合實(shí)際,著力發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè),努力提升經(jīng)濟(jì)水平,同時(shí)要兼顧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

    ······ 參 考 文 獻(xiàn) ·························

    [1]葉裕民.中國城市化質(zhì)量研究[J].中國軟科學(xué),2001,(7):28-32.

    [2]李成群.南北欽防沿海城市群城市化質(zhì)量分析[J].改革與戰(zhàn)略,2007,(8):107-110.

    [3]張占倉.河南省新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略研究[J].經(jīng)濟(jì)地理,2010,(9):1462-1467.

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