在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展——黔東南州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持高速度增長(zhǎng)

文丨圖 本刊記者 許 勇

2014年，面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)和繁重的任務(wù)，黔東南州以同步小康為統(tǒng)領(lǐng)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作。

夯實(shí)發(fā)展條件辦好民生實(shí)事

堅(jiān)定不移實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。2014年，黔東南州按照穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型、又好又快的總基調(diào)，以園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)為載體強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，以同城化建設(shè)為龍頭強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)帶州戰(zhàn)略，以建設(shè)文化旅游大州為目標(biāo)強(qiáng)力推進(jìn)旅游活州戰(zhàn)略，以建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為抓手大力推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，以項(xiàng)目建設(shè)為核心著力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，以加快推進(jìn)交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)著力夯實(shí)發(fā)展條件。據(jù)初步預(yù)計(jì)，2014年全州地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)701億元，同比增長(zhǎng)14.4%，提前一年完成“十二五”目標(biāo)；財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)130億元，同比增長(zhǎng)10%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入98億元，同比增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)1303億元，同比增長(zhǎng)26.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)155億元，同比增長(zhǎng)14%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成95億元，同比增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21047元，農(nóng)村居民人均可支配收入6150元，同比分別增長(zhǎng)11.1%、14.9%；全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到85%。

黔東南州將大力實(shí)施綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)工程等“八大工程”，著力提高投資效益。圖為凱羊高速石橋段。

堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，蹄疾步穩(wěn)地深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放。黔東南州緊緊圍繞中央和省委確定的全面深化改革的總體目標(biāo)和基本要求，牢牢把握改革開(kāi)放正確方向，狠抓全面深化改革頂層設(shè)計(jì)。全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，以凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為試點(diǎn)在全省率先啟動(dòng)“先照后證”商事登記制度改革，積極推進(jìn)“負(fù)面清單”管理改革試點(diǎn)工作，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域先行先試，穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、職業(yè)教育改革，深化旅游管理體制改革和干部人事制度改革，有序推進(jìn)基層紀(jì)檢組織建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)管理制度改革，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)、國(guó)家循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)等26項(xiàng)國(guó)家改革試點(diǎn)和全省自然資源資產(chǎn)確權(quán)改革試點(diǎn)、行政綜合改革試點(diǎn)等32項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作。

扎實(shí)辦好以扶貧開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的各項(xiàng)民生實(shí)事，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程，以“5321”模式大力推進(jìn)以“兩山”地區(qū)為重點(diǎn)的扶貧攻堅(jiān)工作，全州137個(gè)州直部門(mén)和16個(gè)縣市共44051名干部職工與61650戶貧困戶建立了結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。大力實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程，建設(shè)扶貧生態(tài)移民住房5528套，完成投資5.1億元，搬遷入駐6501戶2.6萬(wàn)人。狠抓各項(xiàng)民生突破工程，全面落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，著力提高社會(huì)保障水平，深入推進(jìn)農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)，統(tǒng)籌抓好教育、科技、文化、衛(wèi)生等各類社會(huì)事業(yè)。

黔東南州將大力發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)無(wú)公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品大州。圖為凱里市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)——云谷田園。

堅(jiān)持以生態(tài)文明理念引領(lǐng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)美麗黔東南建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明示范州的實(shí)施意見(jiàn)》和《黔東南建設(shè)生態(tài)文明示范州三年行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)生態(tài)文明示范州建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。扎實(shí)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、重點(diǎn)防護(hù)林、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，大力實(shí)施中小河流域水土流失治理和石漠化綜合治理，加強(qiáng)環(huán)境整治，狠抓重點(diǎn)流域、城鄉(xiāng)生活污水、工業(yè)生產(chǎn)廢水治理和水資源管理，加快推進(jìn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站向縣城全覆蓋，認(rèn)真落實(shí)化解產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)各項(xiàng)政策措施。

積極創(chuàng)新社會(huì)治理，扎實(shí)推進(jìn)平安黔東南建設(shè)。建立健全社會(huì)管理體制機(jī)制，堅(jiān)持打好突出矛盾和信訪問(wèn)題集中化解“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，強(qiáng)化源頭排查化解根治。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案督辦和“三級(jí)二次”接訪工作制度，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪實(shí)效化、下訪規(guī)范化、回訪常態(tài)化。強(qiáng)化信訪案件復(fù)查復(fù)核“三級(jí)終結(jié)”，一批疑難信訪積案得到成功化解。深入推進(jìn)平安黔東南建設(shè)，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)“百日行動(dòng)”和道路交通安全“百日整頓”等專項(xiàng)行動(dòng)，事故頻發(fā)特別是較大事故多發(fā)的勢(shì)頭得到有效遏制，生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。

充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)持續(xù)推動(dòng)發(fā)展

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面推進(jìn)依法治州的開(kāi)局之年，也是全面深化改革、全面小康創(chuàng)建的關(guān)鍵之年。在新的起點(diǎn)上，黔東南州將全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆五次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，努力實(shí)現(xiàn)“三高三?！蹦繕?biāo)；堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機(jī)遇、謀求新發(fā)展；更加注重在“趕”中“轉(zhuǎn)”，更加注重發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，更加注重深化改革開(kāi)放，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，更加注重防控風(fēng)險(xiǎn)，更加注重強(qiáng)化民生保障，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。

著力實(shí)施以綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)工程、農(nóng)田水利建設(shè)會(huì)戰(zhàn)工程、城鄉(xiāng)住房保障工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等“八大工程”為抓手，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，著力提高投資效益。

以實(shí)施百萬(wàn)畝精品水果工程、百萬(wàn)畝綠色蔬菜工程、百萬(wàn)畝稻魚(yú)生態(tài)種養(yǎng)工程、百萬(wàn)畝中藥材種植工程、百萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)木本油料作物工程、百萬(wàn)頭特色養(yǎng)殖工程“六個(gè)百萬(wàn)工程”為載體，大力發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)無(wú)公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品大州。

按照省里的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮黔東南州的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能，切實(shí)抓好工業(yè)“百千萬(wàn)”工程的實(shí)施，努力走出一條具有黔東南特色的新型工業(yè)化路子。

以創(chuàng)建侗鄉(xiāng)文化旅游養(yǎng)生健康創(chuàng)新區(qū)為契機(jī)，大力實(shí)施文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)文化旅游大州。

以凱麻同城化、黔東一體化、黎錦同城化三大板塊建設(shè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，著力優(yōu)化區(qū)域空間布局，加快推進(jìn)具有山地民族特色的新型城鎮(zhèn)化。

以建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明工程示范區(qū)為機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明示范州建設(shè)，加快生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

以發(fā)展的難點(diǎn)作為改革的重點(diǎn)，全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力闖出改革開(kāi)放創(chuàng)新新路子。

以實(shí)施扶貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃、社會(huì)管理綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村消防安全三年行動(dòng)計(jì)劃為核心，推進(jìn)民生持續(xù)改善，切實(shí)增進(jìn)人民福祉。

力爭(zhēng)通過(guò)全州上下不懈努力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，繼續(xù)保持高于黔東南歷史最好時(shí)期、高于全省平均水平、高于全國(guó)30個(gè)自治州平均水平的增長(zhǎng)速度。