互聯(lián)網(wǎng)時代的『智慧黨建』

劉婭蘭++周艾茗++廖晨曦

干部在沒在崗、上沒上班、辦事效率怎么樣、服務(wù)態(tài)度好不好，通過查看基層黨組織動態(tài)信息管理平臺便能看得一清二楚；村級財務(wù)收支是否合理、各項惠農(nóng)補貼是否到位，鼠標(biāo)輕輕一點，就能對所有村情一目了然；下載一款A(yù)PP，流動黨員就能隨時隨地進(jìn)入“掌上黨?！睂W(xué)習(xí)……這些都是近年來我省基層黨建信息化的創(chuàng)新成果。

有人說，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，就像飛馳的駿馬，只有及時騎上它、善于駕馭它，才能使黨的建設(shè)跟上時代的步伐。

如今，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”也在我省各地悄然興起。在這股風(fēng)潮中，省委組織部黨員教育中心以現(xiàn)代信息技術(shù)為引領(lǐng)，積極構(gòu)建基層黨建信息化管理服務(wù)平臺，使遠(yuǎn)程教育成為黨員群眾增收致富的“好幫手”、黨員干部教育培訓(xùn)的“主陣地”、黨內(nèi)上下信息傳輸?shù)摹案咚俾贰薄?/p>

“時不我待爭朝夕”

全面布局基層黨建信息化平臺建設(shè)

作為國家農(nóng)村信息化示范省和“三網(wǎng)融合”試點省，湖北省委、省政府堅持把信息化作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程來抓。據(jù)悉，今年底全省將完成城鄉(xiāng)寬帶全覆蓋，城市帶寬達(dá)到20兆以上、農(nóng)村帶寬達(dá)到10兆以上。良好的發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件，為我省黨建信息化建設(shè)和發(fā)展提供了堅強保障和技術(shù)支撐。

為順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化發(fā)展趨勢，省委組織部黨員教育中心將互聯(lián)網(wǎng)站作為遠(yuǎn)程教育平臺系統(tǒng)建設(shè)的重要支撐項目，與終端站點同步規(guī)劃、同步建設(shè)。2009年，采取公開招標(biāo)的方式，委托國內(nèi)知名網(wǎng)站開發(fā)公司對省級遠(yuǎn)程教育門戶網(wǎng)站“荊楚旗幟網(wǎng)”進(jìn)行了全新改版升級，實現(xiàn)了遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)從農(nóng)村到社區(qū)、機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校和兩新組織的全面延伸覆蓋，初步形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級黨建網(wǎng)站聯(lián)盟。

哪里有黨員，哪里就有黨員教育培訓(xùn)課堂。經(jīng)過幾年來的建設(shè)和發(fā)展，一個涵蓋視頻播出平臺和終端接收站點、荊楚旗幟網(wǎng)和各級黨建網(wǎng)站、黨建電視欄目、12371手機信息平臺、黨建手機報等多種載體的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)初具規(guī)模。

盡管已經(jīng)“全副武裝”，但遠(yuǎn)程教育自上而下、“我送你收”的傳統(tǒng)運行模式越來越難以適應(yīng)基層黨組織和黨員群眾多樣化、個性化的需求，甚至一度為廣大基層黨員干部群眾所詬病：這些耗資數(shù)以億計的基礎(chǔ)設(shè)施，如果僅僅用來收看一些學(xué)習(xí)資料、播放一些宣傳娛樂片，是對網(wǎng)絡(luò)資源的極大浪費。

“到中流劈波斬浪”

破解基層黨建信息化發(fā)展難題

2012年6月，省委組織部站在加快推進(jìn)“三型”黨組織建設(shè)、提升基層治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，提出將黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系由單一的學(xué)習(xí)培訓(xùn)向宣傳教育、組織引導(dǎo)、管理服務(wù)、文化娛樂等方面拓展。按照“先試點再推開”的思路，在全省13個市州各選擇1—2個網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)條件較好的縣（市、區(qū)），啟動了拓展遠(yuǎn)程教育“五個功能”試點工作。

經(jīng)過一年多的實踐探索，宜都、應(yīng)城、廣水、巴東、黃州等地在鞏固完善遠(yuǎn)程教育原有傳統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，重點拓展組織引導(dǎo)和管理服務(wù)功能，初步搭建了各具特色的信息化綜合服務(wù)平臺。

為達(dá)到“低成本、易推廣、有實效、可持續(xù)”的目標(biāo)，省委組織部黨員教育中心通過蹲點調(diào)研、百村調(diào)查、問卷調(diào)查等多種形式，組織省科技廳、省廣播電視臺、省電信公司的專家和平臺承建單位專業(yè)技術(shù)人員，先后20多次深入實地調(diào)研，反復(fù)試驗論證。最終，在完善“基層黨組織信息庫”和“黨員信息庫”的基礎(chǔ)上，建成了“基層黨組織動態(tài)信息管理系統(tǒng)”和“網(wǎng)上黨員群眾服務(wù)中心”兩個平臺。

2014年4月10日，這兩個平臺在17個試點縣（市、區(qū)）的3083個村（社區(qū)）上線運行，受到基層黨組織和黨員群眾的普遍歡迎。它們同時具備圖片、文本、語音、視頻等多種傳播方式，可提供信息發(fā)布、政策咨詢、組織管理、統(tǒng)計分析、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、文化娛樂等綜合服務(wù)。兩個平臺既能獨立上網(wǎng)運行，也可以鑲嵌在各地黨建網(wǎng)站和網(wǎng)格化管理平臺中，方便各級黨委和組織部門對基層黨組織、黨組織對基層黨員干部實施動態(tài)管理、過程管理和痕跡管理，大大提升了基層黨建工作的信息化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

目前，全省已有8500多個村（社區(qū)）建設(shè)開通了這兩個平臺。可以預(yù)見，未來在任何時間、任何地點，只要點擊一下鼠標(biāo)，就能及時準(zhǔn)確地掌握基層黨組織開展活動的情況和黨員干部的工作狀態(tài)。

“誰持彩練當(dāng)空舞”

基層黨建信息化創(chuàng)新層出不窮

在試點工作中，各地結(jié)合實際，順勢而為，不斷創(chuàng)新載體、拓展功能，打造了一批群眾“用得會、用得上、用得起、離不開”的黨建信息化工作品牌。

英山縣依托互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代傳媒技術(shù)研發(fā)的觸屏式多媒體服務(wù)平臺——“英山紅網(wǎng)”，整合政府各涉農(nóng)部門的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，打造了新型“陽光村務(wù)”公開平臺。

在陶家河鄉(xiāng)，財政所通過電子掃描儀將村級財務(wù)收支情況、惠農(nóng)政策落實情況，村級項目實施情況、每季度開支情況等群眾關(guān)心的村級財務(wù)熱點問題的每一張表格、每一筆開支用途、每一筆開支原始票據(jù)通過電子掃描儀掃描成圖片格式，上傳至“英山紅網(wǎng)”。群眾想要了解任何相關(guān)內(nèi)容，手指輕輕一點，就可以對所有村情一目了然，保障了村務(wù)都在陽光下進(jìn)行，真正給了群眾一個明白，還了干部一個清白。

在十堰市鄖陽區(qū)，針對基層干部管理軟弱松散、行政效率緩慢低下等突出問題，該區(qū)通過“綜合信息服務(wù)平臺”遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳和村級便民服務(wù)室進(jìn)行實時監(jiān)控。

“江灣村的干部今天沒有人值班，你迅速安排干部值班，并把缺崗干部的情況上報鎮(zhèn)黨委。”6月10日早上，江灣村支部書記楊大明突然收到來自鎮(zhèn)黨委副書記羅永波的“問責(zé)”電話。

原來，該鎮(zhèn)通過“綜合信息服務(wù)平臺”與基層干部的手機進(jìn)行了綁定，隨時掌握干部動向，防止干部“失聯(lián)”、“走讀”等情況出現(xiàn)。村干部們都反映：“原來值班沒事的時候偷個懶、溜個號啥的是家常便飯，現(xiàn)在不行了，一舉一動都在鎮(zhèn)黨委的‘千里眼里。”

過去，因時間空間距離等原因，對流動黨員的教育培訓(xùn)往往鞭長莫及。通過“視頻通”，宜都市委組織部很好地解決了流動黨員培訓(xùn)難題。7月9日上午，宜都市王家畈鎮(zhèn)召開了黨員大會，全鎮(zhèn)1400余名黨員在各村分會場通過視頻會議系統(tǒng)，聆聽了鎮(zhèn)黨委書記劉建宏的黨課。遠(yuǎn)在北京務(wù)工的鎮(zhèn)流動黨支部書記蔡峰感慨地說：“沒有想到遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)，也能參加家鄉(xiāng)的組織活動?！?/p>

據(jù)悉，下一步，省委組織部黨員教育中心將重點推廣宜昌“網(wǎng)上黨員群眾服務(wù)中心”、恩施巴東“農(nóng)民辦事不出門”、隨州“三網(wǎng)融合·多屏互動進(jìn)農(nóng)家”等先進(jìn)載體。