突出重點(diǎn) 堅(jiān)決打贏新階段精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

□上饒市扶貧和移民辦黨組書記、主任 鄭小明

江西省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和省委10 號(hào)文件對(duì)推進(jìn)全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作出了全面部署，作為市一級(jí)扶貧和移民工作部門，一定要深刻領(lǐng)會(huì)此次會(huì)議和10號(hào)文件關(guān)于進(jìn)一步做好扶貧工作的新思想、新思路和新要求，充分認(rèn)識(shí)所肩負(fù)的責(zé)任和使命，緊緊圍繞上饒市農(nóng)村50 余萬貧困群眾盡快脫貧致富這個(gè)首要任務(wù)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求和更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)扶貧開發(fā)工作。

首先，要認(rèn)真制定好《上饒市“十三五”扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》。根據(jù)省委、省政府“力爭(zhēng)提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)”的工作目標(biāo)，以全市537 個(gè)省定“十三五”貧困村和508740 名建檔立卡貧困人口為精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作對(duì)象，制定出臺(tái)上饒市“十三五”扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)任務(wù)、指標(biāo)量化、細(xì)化，分解到各有關(guān)職能部門，規(guī)劃到各項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域，做到時(shí)間、資金、績(jī)效、責(zé)任等要求落實(shí)到位。

其次，要強(qiáng)力推進(jìn)單位幫村、干部包戶工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于開展“結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)扶貧”的實(shí)施意見》（饒發(fā)[2015]7 號(hào)），將結(jié)對(duì)幫扶工作作為精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的重要抓手，組織市、縣直單位與“十三五”貧困村結(jié)對(duì)，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)干部與建檔立卡貧困戶結(jié)對(duì)，做到幫扶全覆蓋。要確保2015年7月底前160 家市直單位駐村工作隊(duì)進(jìn)駐幫扶村開展“四幫”活動(dòng)（幫制定實(shí)施脫貧規(guī)劃、幫加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實(shí)基層基礎(chǔ)），8月底前3.5萬名市、縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部到幫扶貧困戶中開展“四送”活動(dòng)（送溫暖、送政策、送技術(shù)、送項(xiàng)目）。要加大對(duì)結(jié)對(duì)幫扶工作的財(cái)政支持力度和考核獎(jiǎng)懲力度，市、縣財(cái)政按干部幫扶對(duì)象每年不低于2000元的標(biāo)準(zhǔn)籌措結(jié)對(duì)幫扶績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金，且隨著財(cái)力的好轉(zhuǎn)，逐年加大財(cái)政投入力度。

第三，要強(qiáng)力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)各界參與扶貧工作。充分發(fā)揮“10.17 中國扶貧日”的平臺(tái)作用，大力倡導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)各界結(jié)對(duì)幫扶貧困村、結(jié)對(duì)幫扶貧困戶和參與扶貧慈善活動(dòng)，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)各界、愛心人士為貧困村和貧困戶開展“四扶”活動(dòng)（扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息），幫助貧困村發(fā)展公益事業(yè)，帶動(dòng)貧困戶增收致富。

第四，要強(qiáng)力推進(jìn)保障扶貧工作。與民政、衛(wèi)生等部門密切配合，進(jìn)一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助等社會(huì)救助體系，對(duì)建檔立卡貧困戶中因病因殘完全喪失勞動(dòng)能力的“純低保戶和五保戶”依托民政部門落實(shí)低保政策，開展“四助”工作（助低保、助五保、助醫(yī)療、助急難），實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，托底保障。

第五，要強(qiáng)力推進(jìn)“四大扶貧工程”。一是實(shí)施貧困村村莊整治工程。對(duì)全市“十三五”期間537 個(gè)省級(jí)貧困村全面開展村莊整治建設(shè)，積極整合新農(nóng)村建設(shè)、交通、水利等各類行業(yè)部門資源，大力改善貧困村人居環(huán)境；二是實(shí)施扶貧移民搬遷工程。順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，采取“進(jìn)城進(jìn)園、集鎮(zhèn)、中心村”梯度安置的方式，對(duì)生活在生存環(huán)境惡劣地區(qū)的困難群眾實(shí)施扶貧移民搬遷，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)；三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程。緊緊圍繞上饒市特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧扶持力度，大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度，夯實(shí)貧困群眾脫貧增收基礎(chǔ)；四是實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工程。以提高貧困群眾綜合素質(zhì)和就業(yè)能力為目標(biāo)，加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，確保在2018年前貧困家庭勞動(dòng)力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。