商務(wù)部解讀《關(guān)于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見》

1.《意見》發(fā)布后，請你介紹文件的背景、特點(diǎn)和框架等內(nèi)容。

支陸遜：外貿(mào)是穩(wěn)增長、保就業(yè)的重要支撐，是促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要依托，是擴(kuò)大開放、深化改革的重要抓手，事關(guān)我國發(fā)展全局。改革開放特別是加入世貿(mào)組織以來，我國全面參與國際競爭，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對外貿(mào)易取得巨大成就，外貿(mào)進(jìn)出口從1978年的206億美元擴(kuò)大到2014年的4.3萬億美元，連續(xù)兩年位居世界第一貨物貿(mào)易大國。但是，當(dāng)前我國對外貿(mào)易大而不強(qiáng)的問題比較突出，與世界貿(mào)易強(qiáng)國相比仍有較大差距，支撐外貿(mào)高速發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境已發(fā)生了深刻變化。從支撐外貿(mào)發(fā)展的幾個基礎(chǔ)可以看出：一是外需，世界經(jīng)濟(jì)增長從金融危機(jī)前的長周期的繁榮轉(zhuǎn)為了金融危機(jī)后的低速增長。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從我們國家承接的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移看，由危機(jī)前的跨國公司主導(dǎo)的大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)回歸、再工業(yè)化。三是競爭優(yōu)勢，過去靠勞動密集型、低成本的競爭優(yōu)勢，現(xiàn)在環(huán)境、土地等資源的約束進(jìn)一步加大。在內(nèi)外部環(huán)境變化后，我們的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢在弱化，但新的競爭優(yōu)勢又沒有形成。外貿(mào)的發(fā)展，應(yīng)該說進(jìn)入了一個新的常態(tài)。

按照黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求，為鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快培育競爭新優(yōu)勢，商務(wù)部會同發(fā)展改革委、財(cái)政部等15個部門，針對制約我國外貿(mào)持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的突出問題，起草了《意見》并上報(bào)國務(wù)院，幾經(jīng)修改完善，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后于近日正式發(fā)布。

《意見》的定位是指導(dǎo)性的、方向性的和戰(zhàn)略性的，它是指導(dǎo)今后一段時期我國外貿(mào)穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮外貿(mào)對我國發(fā)展全局重要作用的綱領(lǐng)性文件，文件對鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢、加快培育競爭新優(yōu)勢也作出了一系列制度性安排。我們將會同國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行任務(wù)分解，把任務(wù)分解到各部門制定具體的、配套的政策。

2.這個文件與過去的文件相比有什么不同？有什么特點(diǎn)？主要體現(xiàn)在哪幾個方面？

支陸遜：創(chuàng)新貫穿了文件的始終。在發(fā)展目標(biāo)上，更強(qiáng)調(diào)外貿(mào)發(fā)展要由過去注重?cái)?shù)量的增長轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匕l(fā)展質(zhì)量的提升?！兑庖姟诽岢鲆?shí)現(xiàn)五個“優(yōu)化”，就是要優(yōu)化我們的國際市場布局、國內(nèi)區(qū)域布局、商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式，推動貨物、服務(wù)、技術(shù)和資本輸出相結(jié)合，加快形成技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競爭優(yōu)勢，積極打造創(chuàng)新驅(qū)動的增長動力，大力營造法治化國際化營商環(huán)境，主動參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂。

一是將培育新優(yōu)勢與保持傳統(tǒng)優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合?！兑庖姟敷w現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，兼顧了“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系。在強(qiáng)調(diào)培育新優(yōu)勢的同時，也對保持傳統(tǒng)優(yōu)勢提出要求和政策措施?！兑庖姟诽岢觯纫€(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品的出口，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場的份額，為培育新優(yōu)勢提供有利條件；又要大力推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，培育新的競爭優(yōu)勢，鞏固穩(wěn)增長的基礎(chǔ)，提高外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

二是將培育新優(yōu)勢與深化改革相結(jié)合。黨的十八屆三中全會提出全面深化改革，為外貿(mào)領(lǐng)域改革開放指明了方向。《意見》提出，要深化外貿(mào)體制改革，加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)下放后的事中事后監(jiān)管，依法完善商品進(jìn)出口管理和外貿(mào)促進(jìn)政策體系，完善財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等外貿(mào)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。通過深化改革，正確處理政府和市場的定位，進(jìn)一步激發(fā)市場和企業(yè)活力。

三是將培育新優(yōu)勢與“一帶一路”戰(zhàn)略緊密結(jié)合?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要全面提升與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作水平，在深化沿線國家的貿(mào)易合作、拓展產(chǎn)業(yè)投資和優(yōu)化周邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展格局等方面提出思路和落實(shí)舉措。

四是將培育新優(yōu)勢與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，對我國形成國際競爭新優(yōu)勢、增強(qiáng)發(fā)展的長期動力具有戰(zhàn)略意義。過去30多年外貿(mào)的發(fā)展，主要源于我們發(fā)揮了勞動力和資源環(huán)境的低成本優(yōu)勢。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，培育新優(yōu)勢，必須通過技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

五是將培育新優(yōu)勢與制度規(guī)范相結(jié)合?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)了制度安排，提出了努力營造中國外貿(mào)發(fā)展的公平、公正的法治化、國際化營商環(huán)境。

六是將培育新優(yōu)勢與培育新的增長點(diǎn)相結(jié)合?！兑庖姟诽岢隽嗽谏罡麄鹘y(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，要大力開拓新興市場，明確了對跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新型貿(mào)易方式的引導(dǎo)和支持，培育新的增長點(diǎn)。

下一步，商務(wù)部將按照《意見》要求，會同相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確分工任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，同時制定培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的行動計(jì)劃，出臺具體工作方案。我們也將推動和指導(dǎo)地方結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況出臺有針對性的相關(guān)措施，抓好政策落實(shí)，加快推動外貿(mào)競爭新優(yōu)勢培育工作取得實(shí)質(zhì)性成效。

3.你剛才說《意見》提出要全面提升與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作水平，請問有哪些具體舉措？

支陸遜：2013年，習(xí)近平主席在訪問中亞和東盟期間先后提出了共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想，在國際社會得到廣泛關(guān)注和積極反響?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想的提出，為提升我與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作水平提供了難得的機(jī)遇。概括起來就是：基礎(chǔ)好、意愿強(qiáng)、前景廣。

第一，我與沿線國家提升經(jīng)貿(mào)合作水平有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。沿線國家大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元，分別占全球的63%和29%。近年來，我與沿線國家貿(mào)易往來密切，經(jīng)貿(mào)合作水平日益提高。2001年至2014年，我與沿線國家貨物貿(mào)易額年均增速達(dá)22.2%，高于我國外貿(mào)平均增速4.4個百分點(diǎn)。同期，我與沿線國家雙邊貿(mào)易額占我貿(mào)易總額的比重從16.2%提高到26%，占比提高了近10個百分點(diǎn)。目前，我國是不少沿線國家的最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場和主要投資來源地。

同時，我國的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)家具有較強(qiáng)的國際競爭能力，能為我與沿線國家開展合作提供有力支撐。目前，在500多種主要的工業(yè)品當(dāng)中，中國有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一位。2014年，我國已有56家裝備制造業(yè)企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。endprint

此外，近年來我與沿線國家在海關(guān)、質(zhì)檢、電子商務(wù)、過境運(yùn)輸?shù)确矫骈_展全方位的合作，貿(mào)易便利化水平不斷提高；我們還開展了很多貿(mào)易促進(jìn)活動，搭建了多個有效的貿(mào)易促進(jìn)平臺，為我與沿線國家開展經(jīng)貿(mào)合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，沿線國家與我深化貿(mào)易合作意愿強(qiáng)烈?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想提出后，沿線國家反響強(qiáng)烈，一些國家正在著手將本國發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”建設(shè)進(jìn)行有效對接，有的合作項(xiàng)目已經(jīng)有了成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國企業(yè)已簽約待融資的大型成套設(shè)備出口項(xiàng)目超過200個，合同金額約800億美元，其中近50%來自沿線國家。

我們將鼓勵電力、軌道交通、工程機(jī)械、汽車制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)到沿線國家投資；還會支持輕工紡織、食品加工企業(yè)到勞動力資源豐富、市場潛力較大的沿線國家設(shè)廠，加強(qiáng)與這些國家的合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，不僅要“走出去”，還要“走進(jìn)去”，要為所在國帶來稅收、就業(yè)，幫助其實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

第三，我與沿線國家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊。沿線國家大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，這些國家普遍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期。同時，沿線國家要素稟賦各異，發(fā)展水平不一，我們與他們具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。所以我們可以通過工程承包和投資設(shè)廠等方式，用我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來支持沿線國家的發(fā)展。我們還將加強(qiáng)境外工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，提高沿線國家工業(yè)水平，帶動他們的工業(yè)化進(jìn)程。

4.在新形勢下，我國外貿(mào)競爭新優(yōu)勢內(nèi)涵是什么？與傳統(tǒng)優(yōu)勢相比有什么不同？

支陸遜：外貿(mào)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢和新優(yōu)勢是相互交織、相互作用和相互促進(jìn)的。兩個優(yōu)勢的相互作用和轉(zhuǎn)換，要從中國外貿(mào)發(fā)展的歷程來看。

改革開放以來，我國外貿(mào)在國際市場份額不斷上升，出口額占世界的比重由2000年的3.87%提高到2014年的12%，成為第一貨物貿(mào)易大國。但我們應(yīng)該看到，外貿(mào)的大發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下靠內(nèi)外生力量實(shí)現(xiàn)的，目前的出口總量還不能全面、準(zhǔn)確地反映我國產(chǎn)業(yè)真實(shí)的國際競爭力和企業(yè)的創(chuàng)新能力。同美、歐等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，我國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國際競爭能力還有相當(dāng)?shù)牟罹?，我國外貿(mào)持續(xù)多年的高增長，走的是一條靠低成本大規(guī)模快速擴(kuò)張，以價(jià)格為主要競爭手段的粗放式增長路子。外貿(mào)傳統(tǒng)競爭競爭優(yōu)勢主要是依靠要素的低成本，包括勞動力成本、土地、資源和環(huán)境成本。1995年至1999年，我國制造業(yè)工人年平均勞動力成本為729美元，是美國的1/40、泰國的1/4。外貿(mào)的發(fā)展依靠拼規(guī)模、拼價(jià)格、拼體力、拼汗水，缺乏核心競爭力、缺乏營銷體系、缺乏品牌影響力，在國際分工中仍處于價(jià)值鏈中低端環(huán)節(jié)，增長的質(zhì)量和效益還不高，許多深層次的問題亟待解決，出口的基礎(chǔ)還不牢固，要從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強(qiáng)國還有很長的路要走。

新的時期，在我們發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的情況下，要保持外貿(mào)持續(xù)健康發(fā)展，必須加快培育以技術(shù)、品牌、服務(wù)、質(zhì)量為核心的競爭新優(yōu)勢。新形勢下，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢要體現(xiàn)“四個特征”，實(shí)現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”：

“四個特征”，一是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性。一個國家不同的發(fā)展階段對應(yīng)著不同的競爭優(yōu)勢構(gòu)成。過去30多年中國外貿(mào)發(fā)展，主要依靠低要素成本的支撐，新形勢下，我們更多地要注重技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)等新要素，提高我們在全球產(chǎn)業(yè)鏈條中的地位。二是突出優(yōu)勢構(gòu)成的系統(tǒng)性，外貿(mào)競爭新優(yōu)勢既包括生產(chǎn)要素、國內(nèi)需求、產(chǎn)業(yè)聚集、技術(shù)能力等，也涉及經(jīng)濟(jì)的開放度、流通現(xiàn)代化水平、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商業(yè)模式創(chuàng)新，甚至還和國家的價(jià)值觀、文化、歷史這些因素關(guān)聯(lián)，這些要素共同系統(tǒng)地集成外貿(mào)競爭體系。三是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)性。外貿(mào)的競爭優(yōu)勢是建立在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的，產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢決定了外貿(mào)的競爭優(yōu)勢。新形勢下培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，要以推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力來提升推動外貿(mào)的發(fā)展。四是重視企業(yè)競爭的主體性。企業(yè)是微觀經(jīng)濟(jì)的主體，是市場競爭的主體，要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，充分激發(fā)企業(yè)活力，中國是第一貨物貿(mào)易大國，我們實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的國際化，但企業(yè)的國際化進(jìn)程還有很長的路要走，企業(yè)在經(jīng)營理念、管理、研發(fā)、營銷網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)等方面，和跨國公司還有很大差距。我們要推動企業(yè)國際化，培育更多的競爭力強(qiáng)的跨國公司。

要實(shí)現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變。一是推動出口由貨物為主向貨物、服務(wù)、技術(shù)、資本輸出相結(jié)合轉(zhuǎn)變；二是推動競爭優(yōu)勢由價(jià)格優(yōu)勢為主向技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變；三是推動增長動力由要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；四是推動營商環(huán)境由政策引導(dǎo)為主向制度規(guī)范和營造法治化國際化營商環(huán)境轉(zhuǎn)變；五是推動全球經(jīng)濟(jì)治理地位由遵守、適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則為主向主動參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂轉(zhuǎn)變。

這是我們對傳統(tǒng)優(yōu)勢和新優(yōu)勢的理解，謝謝。

5.近年來，隨著中國外貿(mào)的增速不斷下滑，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率也正在減少，有論調(diào)認(rèn)為中國的外貿(mào)作用正在逐漸弱化。請問新時期如何看待外貿(mào)的作用和重要性？

支陸遜：對外貿(mào)易是我國開放型經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放進(jìn)程中發(fā)揮著不可取代的重要作用。改革開放30多年來，我國外貿(mào)由小到大、由弱到強(qiáng)，成為世界第一貨物貿(mào)易大國，走過了波瀾壯闊、極不平凡的發(fā)展歷程，取得了舉世矚目的成就，為推動我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)與世界經(jīng)濟(jì)融合作出了巨大貢獻(xiàn)。

一是推動了經(jīng)濟(jì)增長。外貿(mào)對經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率達(dá)18%左右，有力推動了我國開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一。

二是擴(kuò)大了就業(yè)。外貿(mào)直接和間接帶動就業(yè)人數(shù)1.8億左右，使富余勞動力轉(zhuǎn)化為人口紅利，創(chuàng)造了國民福利，有力促進(jìn)了社會穩(wěn)定和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。其中加工貿(mào)易直接帶動就業(yè)4000萬人，使農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。

三是緩解了資源制約。我國耕地、水、礦產(chǎn)、森林、能源等人均水平都只有世界的1/10- 1/2，進(jìn)口不僅保障了國內(nèi)市場供應(yīng)，也緩解了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源瓶頸。據(jù)測算，我國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品相當(dāng)于節(jié)約了10億畝耕地。endprint

四是充實(shí)了財(cái)政收入。關(guān)稅、海關(guān)代征增值稅與外貿(mào)直接相關(guān)，當(dāng)前外貿(mào)創(chuàng)造了18%的全國稅收。

五是推動了產(chǎn)業(yè)升級。通過參與國際分工，利用兩個市場、兩種資源，推進(jìn)進(jìn)口消化吸收再創(chuàng)新，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，使我國逐步發(fā)展成為世界第一大工業(yè)品制造國，部分產(chǎn)品和領(lǐng)域的制造、設(shè)計(jì)水平躋身世界一流。舉一個例子，廣東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)生產(chǎn)方式逐步由OEM（貼牌代工）向ODM（委托設(shè)計(jì)）+OBM（自主品牌生產(chǎn)）轉(zhuǎn)變，ODM+OBM生產(chǎn)方式的比重由2010年的42%上升到2014年的66%。2014年廣東加工貿(mào)易企業(yè)擁有品牌總數(shù)2000多項(xiàng)，比2010年增長63%，對產(chǎn)業(yè)升級起到了良好的促進(jìn)作用。

六是加快體制機(jī)制創(chuàng)新。加入世界貿(mào)易組織后，我國認(rèn)真履行承諾，不斷深化外貿(mào)體制改革，完善外貿(mào)法律法規(guī)體系，理順政府與市場的關(guān)系，促進(jìn)了創(chuàng)新，激發(fā)了市場活力。

七是加強(qiáng)與世界經(jīng)濟(jì)的融合。外貿(mào)作為推動雙邊關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，對發(fā)展與各國的經(jīng)貿(mào)合作、形成我國對外關(guān)系新格局和助推大國地位發(fā)揮了重要作用。

實(shí)踐表明，外貿(mào)是穩(wěn)增長、保就業(yè)的重要支撐，是促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要依托，是擴(kuò)大開放、深化改革的重要抓手，事關(guān)我國發(fā)展全局。在當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展的國際環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展條件發(fā)生了深刻變化的背景下，必須努力保持我國外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢、加快培育競爭新優(yōu)勢，這對于推動我國經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，對于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

6.國際產(chǎn)能合作正成為中外打造互利合作升級版的突破口，此次關(guān)于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見，也提出要加快推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，請你介紹相關(guān)情況。

支陸遜：近日，國務(wù)院出臺了《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能合作和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，從指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和政策支持等方面進(jìn)行了闡述。

作為“走出去”協(xié)調(diào)機(jī)制的牽頭部門之一，近年來商務(wù)部會同有關(guān)部門在推動國際產(chǎn)能合作和裝備制造合作方面做了大量工作，也是非常有成效的。2014年，我國非金融類對外投資1028.9億美元，是2002年的38倍；我國裝備制造業(yè)出口達(dá)2.1萬億元，其中大型成套設(shè)備出口約1100億美元。

下一步，商務(wù)部將會根據(jù)《指導(dǎo)意見》的要求，制訂具體的政策配套措施，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

第一，簡政放權(quán)，提高企業(yè)境外投資的便利化程度。近日，商務(wù)部修訂出臺了《境外投資管理辦法》，明確了將來的管理模式是“備案為主、核準(zhǔn)為輔”，進(jìn)一步釋放了企業(yè)境外投資活力。

第二，加大政策支持力度。充分利用我部外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金和中長期出口信用保險(xiǎn)等政策手段，把我們的金融優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，形成綜合競爭優(yōu)勢，推動電力、鐵路、鋼鐵等行業(yè)對外投資合作。

第三，推進(jìn)雙邊合作項(xiàng)目。設(shè)立并培育境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，引導(dǎo)更多項(xiàng)目進(jìn)入合作區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

第四，利用雙邊合作機(jī)制。充分利用商務(wù)部在國外的200多個經(jīng)商機(jī)構(gòu)，搭建平臺，幫助企業(yè)有針對性的選擇重要行業(yè)的企業(yè)來進(jìn)行對接，幫助他們在技術(shù)、貿(mào)易、設(shè)計(jì)等方面開展全方位合作。

第五，強(qiáng)化公共服務(wù)。開展國別政策和市場的深入分析，加強(qiáng)對企業(yè)境外投資的國別行業(yè)指引，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和突發(fā)事件處置。endprint