加強(qiáng)用電安全管理促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展

丁敏等

摘 要：電力作為人們?nèi)粘Ｉ钌a(chǎn)的重要能源，其建設(shè)和發(fā)展速度日新月異，給農(nóng)村的生產(chǎn)建設(shè)帶來了巨大的便利，隨之而來的是用電安全問題。農(nóng)村由于觀念落后、設(shè)備老化、問責(zé)不明確等問題而存在著安全用電隱患。本文針對(duì)目前存在的一些安全隱患進(jìn)行了分析，并提出了一些切實(shí)可行的解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；電力；安全隱患

0 前言

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也突飛猛進(jìn)，也帶來了蒸蒸日上的電力行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。但同時(shí)也暴露了農(nóng)村的安全用電問題。由于缺失基本的安全用電常識(shí)、設(shè)備老化、問責(zé)不明確等問題而存在著巨大的用電安全隱患。需要各部門的及時(shí)聯(lián)系、互相合作， 樹立正確的安全用電意識(shí)，加強(qiáng)安全用電的監(jiān)管力度， 落實(shí)關(guān)于安全事故責(zé)任的追責(zé)， 以保證安全電力生產(chǎn)的各項(xiàng)要求能夠得到落實(shí)。

1 農(nóng)村用電安全中存在的問題

1.1 安全思想意識(shí)薄弱

由于一些農(nóng)村干部觀念相對(duì)比較落后，對(duì)于用電安全沒有引起重視，配置的電工人員數(shù)量不夠，甚至一些沒有經(jīng)過培訓(xùn)就上崗操作。一些農(nóng)村干部為了節(jié)約成本，購買不合規(guī)格的用電設(shè)備，也為安全用電埋下了隱患。村民們出于對(duì)成本的考慮，特別是一些具有傳統(tǒng)觀念的老人，對(duì)于安全用電的觀念薄弱，甚至?xí)阶愿木€，給安全工作帶了很大的困難。

1.2 安全職責(zé)不明確

目前農(nóng)村人數(shù)較少，各村雖然都制訂了安全用電守則，但是具體落實(shí)卻很困難。對(duì)于如何分配具體工作，如何分擔(dān)責(zé)任沒有明確的說明，對(duì)于一些安全常識(shí)和原則性的東西也不能夠了然于心。往往出了事故只能尋求于村委會(huì)。而村委會(huì)由于各種原因常常忙于日常的生產(chǎn)、生活方面的工作，而且受自身能力所限，再加上舉證困難，不會(huì)認(rèn)真深入地開展調(diào)查研究，分析安全用電及生產(chǎn)過程中存在的問題，更不會(huì)防微杜漸，制定相應(yīng)的整改與完善措施。實(shí)際的情況說明，一旦出現(xiàn)用電事故，村委會(huì)相互推諉，沒有具體的措施，而村民也沒有要維護(hù)自己利益的意識(shí)。

1.3 電工人員良莠不齊

在農(nóng)村用電安全作業(yè)中，人為因素往往是發(fā)生事故的主要原因。目前，雖然規(guī)定了每個(gè)村落必須配備電工人員，但是由于受到業(yè)務(wù)水平、文化素質(zhì)以及責(zé)任心等多方面的限制，有些電工在檢修電路、現(xiàn)場施工過程中缺乏基本的安全常識(shí)，沒有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，甚至違反操作規(guī)程進(jìn)行施工，導(dǎo)致了慘痛的事故教訓(xùn)。由于基層電工的專業(yè)素質(zhì)與文化素質(zhì)普遍不高，已經(jīng)成為制約農(nóng)村用電發(fā)展的主要原因之一。

1.4 農(nóng)網(wǎng)主干線老化嚴(yán)重

目前運(yùn)行的農(nóng)網(wǎng)主干線主要都是二十世紀(jì)八九十年代所鋪設(shè)的，由于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策等各方面的原因，已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)在的用電需求了，存在著極大的隱患。例如：電桿上的避雷器不能帶電更換，一旦避雷器出現(xiàn)故障，就要停電修理，因此會(huì)造成大面積的停電，給農(nóng)村用電帶來了極大的不方便安寧；由于農(nóng)村的飛速發(fā)展，很多房屋進(jìn)行了重新的規(guī)劃翻蓋，而原來一些電線桿的設(shè)置就顯得不合理，阻礙了交通，也埋下了安全隱患；目前很多農(nóng)村采用的是老式的高壓熔斷器，經(jīng)常接觸不好，容易造成農(nóng)村大面積停電，并且由于更換過程復(fù)雜而導(dǎo)致停電時(shí)間較長。這些問題充分表明農(nóng)村的用電環(huán)境已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村的用電需求，因此需要盡快完成農(nóng)村電網(wǎng)的改造工程，積極響應(yīng)國家十五規(guī)劃的要求，徹底改造老舊、用電負(fù)荷大的線路，建設(shè)良好的用電環(huán)境。

2 加強(qiáng)農(nóng)村用電安全管理的應(yīng)對(duì)措施

2.1 加大宣傳力度，強(qiáng)化安全意識(shí)

村委會(huì)必須從思想上重視安全用電的重要性，從而可以帶動(dòng)村民從上而下地進(jìn)行宣傳教育及潛移默化的影響，使得村名的安全覺悟逐步提高。首先，制作一些安全用的小冊(cè)子和警示語張貼在村里，通過簡單易懂的語言或圖畫來宣傳安全用電的重要性。其次，可以請(qǐng)電力專家來農(nóng)村進(jìn)行講座，介紹一些日常生活中錯(cuò)誤的用電方法，通過一些已經(jīng)發(fā)生的用電事故來引起村民的注意，分析平時(shí)的安全隱患。再次，村委可以組成監(jiān)督委員會(huì)，定期對(duì)村民用電安全進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，排除不安全因素，使得人人牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的安全用電思想。

2.2 安全責(zé)任需到人，制度管理需標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)一步規(guī)范管理，建立明確的問責(zé)制度。對(duì)于安全用電的管理不僅僅是在口頭上，更是要通過一些規(guī)章制度來明確責(zé)任。首先，由村委組成督導(dǎo)委員會(huì)，每人負(fù)責(zé)相應(yīng)片區(qū)的安全用電管理工作，每個(gè)片區(qū)至少有一個(gè)電工，建立“責(zé)任到人”的標(biāo)準(zhǔn)制度。然后，電工和村民簽訂安全責(zé)任書，定期檢查安全工作，一旦發(fā)生事故，由專業(yè)人員到現(xiàn)場進(jìn)行事故鑒定，明確相關(guān)人員進(jìn)行事故責(zé)任的承擔(dān)。對(duì)于責(zé)任人員要嚴(yán)肅處理并進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，以避免同類的事故再次發(fā)生。

2.3 提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)綜合素質(zhì)

派遣電工人員參加有關(guān)職業(yè)道德、安全知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)，例如按照正規(guī)流程操作、正確使用防護(hù)用品、及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)異常情況并及時(shí)處理等。也可以定期邀請(qǐng)電力專業(yè)人員來農(nóng)村進(jìn)行用電安全知識(shí)的講座，提高每個(gè)人的安全用電綜合素質(zhì)。因此，加強(qiáng)新職工的崗前培訓(xùn)、老職工的在崗培訓(xùn)，提高安全作業(yè)意識(shí)、積極應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，做好技術(shù)仿真演練等專業(yè)化培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)職工職業(yè)道德建設(shè)。

2.4 加強(qiáng)現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，杜絕習(xí)慣性違章

習(xí)慣性違章是指安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。例如有些需要停電的作業(yè)，在沒有停電、驗(yàn)電、掛地線情況下就開始工作，造成人身觸電死亡事故；不正確佩戴安全帽等等。電工人員通過嚴(yán)格的正規(guī)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全操作規(guī)程》，在實(shí)際操作過程中，消除僥幸心理，堅(jiān)決與違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任的惡習(xí)作斗爭。同時(shí)，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)程序，落實(shí)現(xiàn)場安全措施，確?，F(xiàn)場生產(chǎn)流程的可控、在控。加強(qiáng)現(xiàn)場安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理。執(zhí)法部門必須形成嚴(yán)格的規(guī)章制度，將安全作業(yè)行為與個(gè)人的利益掛鉤，促進(jìn)電工人員的自覺行為與良好習(xí)慣，嚴(yán)厲禁止違規(guī)作業(yè)，從源頭保障安全生產(chǎn)。

2.5 加大農(nóng)網(wǎng)改造的力度，建設(shè)安全、高效、低碳的用電環(huán)境

（下轉(zhuǎn)第191頁）

（上接第134頁）

有關(guān)部門應(yīng)該加大投資力度，鼓勵(lì)支持逐步完成對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)的改造工程，對(duì)于用電負(fù)荷大的線路，應(yīng)該進(jìn)行徹底改造，建設(shè)安全、高效、低碳的用電環(huán)境。對(duì)于老舊的設(shè)備應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)在新的目標(biāo)要求更換先進(jìn)的設(shè)備，設(shè)立專項(xiàng)專人監(jiān)督設(shè)備的采購更換工作。對(duì)于仍在使用準(zhǔn)備更換的變壓器等設(shè)備要設(shè)立明顯的危險(xiǎn)警示牌，所有的金屬外殼要接地，表后線要用斷路保安器控制。在此基礎(chǔ)上，逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電力的智能化。智能化將成為節(jié)約型社會(huì)構(gòu)建的必由之路，智能用電也是規(guī)范農(nóng)村用電環(huán)境有效手段。這個(gè)過程是漫長的，需要在農(nóng)村進(jìn)行宣傳普及知識(shí)，要得到居民的認(rèn)可。根據(jù)國內(nèi)的電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行理論，將安全運(yùn)行與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，實(shí)施電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度方式的科學(xué)性，達(dá)到有效降低損耗。尤其在農(nóng)村低壓配電網(wǎng)運(yùn)行中，合理調(diào)度電力負(fù)荷，強(qiáng)化用電負(fù)荷管理，是降損節(jié)能的重要措施。

中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局性和根本性問題。大力發(fā)展農(nóng)村能源及電力事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村安全用電管理，是電力行業(yè)義不容辭的責(zé)任。農(nóng)村地區(qū)由于其長期的歷史原因、經(jīng)濟(jì)原因等，存在著很大的電力安全隱患。這就需要各部門通力合作、及時(shí)溝通， 樹立安全用電的意識(shí)，加大用電安全的監(jiān)督力度， 嚴(yán)格事故責(zé)任追究制度， 確保電力安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求能夠得到落實(shí)。

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作者簡介：丁敏（1982-），女，山東文登人，本科，高級(jí)工，研究方向：安全用電、節(jié)約用電。endprint