計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)大型科學(xué)儀器設(shè)備共享過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策

李 毅　胡方錚 / 山東省計(jì)量科學(xué)研究院

計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)大型科學(xué)儀器設(shè)備共享過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策

李 毅胡方錚 / 山東省計(jì)量科學(xué)研究院

0　引言

大型科學(xué)儀器設(shè)備（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大型儀器）是科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展高水平科學(xué)研究的重要支撐條件，大型儀器的數(shù)量是評(píng)估科研單位綜合科研實(shí)力的一個(gè)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)儀器裝備的數(shù)量迅速增加，實(shí)驗(yàn)室的裝備水平有了大幅度提升。為了更好地體現(xiàn)計(jì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，響應(yīng)國(guó)家《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃》中“加強(qiáng)大型計(jì)量科學(xué)儀器、設(shè)備共享，營(yíng)造開(kāi)放、共享的計(jì)量研究實(shí)驗(yàn)環(huán)境”的要求［1］，各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)紛紛開(kāi)展大型儀器的共享工作，積極參與各類(lèi)大型儀器開(kāi)放共享體系的建設(shè)，取得了很好的效果［2-3］。但對(duì)大型儀器的開(kāi)放共享管理還處于起步階段，還存在著一些問(wèn)題需要進(jìn)一步探討。

1　計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)大型儀器特點(diǎn)

計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)依法設(shè)置或授權(quán)建立的，保障我國(guó)計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，為計(jì)量行政部門(mén)依法實(shí)施計(jì)量監(jiān)督提供技術(shù)保證的技術(shù)機(jī)構(gòu)。與高校和科研院所相比，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的大型儀器設(shè)備具有以下特點(diǎn)：

1）計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的大型儀器購(gòu)置目的是為了保障我國(guó)計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)備可靠，滿(mǎn)足實(shí)施計(jì)量監(jiān)督的需要，基本不存在盲目購(gòu)置和購(gòu)置后儀器設(shè)備閑置不用的情況。

2）由于計(jì)量檢定的需要，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)購(gòu)置的大型儀器種類(lèi)繁多，涉及的學(xué)科領(lǐng)域廣，而且儀器設(shè)備的專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，應(yīng)用領(lǐng)域相對(duì)較窄。

3）大部分儀器設(shè)備均為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)組成部分，需要與其他設(shè)備配合工作，共同完成計(jì)量檢定任務(wù)，一般不作為獨(dú)立的個(gè)體出現(xiàn)。

2　存在的問(wèn)題

2.1易與法定計(jì)量檢定任務(wù)產(chǎn)生沖突

對(duì)高校、研究所等純科研機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，其購(gòu)置的大型儀器主要服務(wù)于自身的科研工作，主要是自用，因此具有較大的提供對(duì)外共享服務(wù)的空間。對(duì)于分析測(cè)試機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，其大型儀器主要是用來(lái)對(duì)外提供測(cè)試服務(wù)，區(qū)別只在于對(duì)外提供服務(wù)的順序安排。而對(duì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，大型儀器主要用來(lái)對(duì)外提供計(jì)量檢定服務(wù)，即首先要滿(mǎn)足質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)計(jì)量監(jiān)督的需求，其次才能提供對(duì)外測(cè)試服務(wù)。這兩類(lèi)任務(wù)性質(zhì)不同，易造成沖突。

2.2共享服務(wù)成本較高

一般的計(jì)量檢定工作均按照國(guó)家頒布的計(jì)量檢定規(guī)程或校準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，整個(gè)檢校時(shí)間較為固定。而對(duì)外開(kāi)展測(cè)試服務(wù)，由于測(cè)試對(duì)象的不確定性，整個(gè)測(cè)試過(guò)程經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，測(cè)試所需時(shí)間成本較高；另一方面，計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)一般均實(shí)行較為嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度，計(jì)量檢定收費(fèi)均按照物價(jià)部門(mén)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，而對(duì)外提供的測(cè)試服務(wù)的收費(fèi)沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定，如果參照計(jì)量檢定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)收費(fèi)，部分優(yōu)惠政策無(wú)法享受。相對(duì)計(jì)量檢定而言，服務(wù)成本較高。

2.3缺乏高水平專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員

大型儀器多是運(yùn)用最新技術(shù)研發(fā)而成的，技術(shù)含量高，因此需要業(yè)務(wù)技術(shù)水平較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員來(lái)?yè)?dān)任儀器設(shè)備的操作者和管理者。在計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)中，一般由具有計(jì)量檢定員資格的人員擔(dān)任儀器設(shè)備的操作者，對(duì)應(yīng)一臺(tái)設(shè)備，可能有多個(gè)檢定員使用，缺乏專(zhuān)門(mén)的設(shè)備維護(hù)人員。另一方面，由于計(jì)量業(yè)務(wù)的不斷增長(zhǎng)，大多數(shù)檢定員都忙于完成日常的檢定任務(wù)，對(duì)大型儀器僅停留在會(huì)操作的層面，對(duì)儀器的工作原理、使用維護(hù)等沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)和了解，大型儀器的改造和再開(kāi)發(fā)難度較大。

2.4缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制

計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)基本沒(méi)有針對(duì)大型儀器制定專(zhuān)門(mén)的管理辦法，所有計(jì)量?jī)x器設(shè)備一視同仁。對(duì)購(gòu)進(jìn)的大型儀器的使用情況沒(méi)有相關(guān)的考核，儀器的對(duì)外共享服務(wù)機(jī)時(shí)和服務(wù)質(zhì)量不和部門(mén)或個(gè)人的業(yè)績(jī)掛鉤，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)措施，導(dǎo)致部門(mén)和個(gè)人對(duì)大型儀器共享缺乏積極性。

3　共享管理對(duì)策

針對(duì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)大型儀器開(kāi)發(fā)共享中存在的問(wèn)題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手，采取相應(yīng)的措施，推進(jìn)大型儀器共享工作。

3.1對(duì)大型儀器進(jìn)行精細(xì)化管理

計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)情況對(duì)所有的大型儀器按工作量進(jìn)行分類(lèi)。對(duì)日常計(jì)量檢定工作量很大，經(jīng)常滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的儀器設(shè)備暫不提供對(duì)外共享服務(wù)；對(duì)計(jì)量檢定工作量一般，尚有部分工作機(jī)時(shí)可用于對(duì)外開(kāi)展服務(wù)的設(shè)備，應(yīng)加入相應(yīng)的共享服務(wù)平臺(tái)，適當(dāng)?shù)亻_(kāi)展對(duì)外服務(wù)；對(duì)使用量較小，主要用于自身科研工作的設(shè)備必須加入共享服務(wù)平臺(tái)，對(duì)外開(kāi)展服務(wù)。

3.2規(guī)范大型儀器的管理，建立合理的評(píng)價(jià)制度

進(jìn)一步規(guī)范大型儀器的管理，為每一臺(tái)設(shè)備配備專(zhuān)門(mén)的儀器操作人員和維護(hù)人員，對(duì)儀器的使用情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，定期對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)。同時(shí)制定相應(yīng)的政策，對(duì)加入共享服務(wù)的儀器設(shè)備的服務(wù)機(jī)時(shí)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)。

評(píng)價(jià)結(jié)果還要延伸應(yīng)用到大型儀器機(jī)組人員科研項(xiàng)目申報(bào)、職稱(chēng)晉升、先進(jìn)評(píng)選等方面。

3.3 培養(yǎng)高水平實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才

在固定儀器設(shè)備的操作人員和維護(hù)人員的基礎(chǔ)上，定期舉辦專(zhuān)業(yè)的技術(shù)講座，強(qiáng)化大型儀器工作原理、應(yīng)用拓展等方面的技術(shù)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的技術(shù)水平。在不影響使用的前提下，鼓勵(lì)開(kāi)展儀器設(shè)備的改造和升級(jí)研究，以拓展儀器的應(yīng)用范圍，建立有效的人員激勵(lì)機(jī)制，力爭(zhēng)建立一支懂技術(shù)、懂管理、肯鉆研、事業(yè)心強(qiáng)、任勞任怨的高水平實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮大型儀器的作用。

4　結(jié)語(yǔ)

大型儀器共享是服務(wù)社會(huì)的一個(gè)重要體現(xiàn)，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，將內(nèi)部管理制度和外部共享政策進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，研究建立大型儀器共享服務(wù)機(jī)制，深入挖掘大型儀器的科學(xué)價(jià)值，切實(shí)提高大型科研儀器的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供服務(wù)。

［1］ 國(guó)務(wù)院. 計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）［R/OL］.http：//www.gov. cn/zwgk/2013-03/07/content_2348412.htm.

［2］ 中國(guó)質(zhì)量報(bào). 計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)資源共享平臺(tái)年提供服務(wù)超過(guò)902萬(wàn)次［N/OL］. （2013-11-8）［2014-11-12］.中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)，http：// www.cqn.com.cn/news/zgzlb/dier/795781.html.

［3］ 上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局. 推進(jìn)科學(xué)儀器設(shè)施共享 計(jì)量院獲得榮譽(yù)表彰［C/OL］.（2009-8-12）［2014-11-12］.http：//www.shzj.gov. cn/art/2009/8/12/art_25725_297088.html.