對漢中煙區(qū)推行煙草GAP管理的思考

摘要 介紹了煙草GAP的概念、研究進(jìn)展及煙草種植中推行GAP管理的重要意義，通過分析漢中煙區(qū)推行煙草GAP管理的有利條件和制約因素，提出了推行煙草GAP管理的對策和建議。

關(guān)鍵詞 煙草；GAP管理；陜西漢中

中圖分類號 S572 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）12-0286-02

GAP是良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（Good Agricultural Practice）的英文縮寫，最早于1998年由美國提出。GAP系統(tǒng)主要是對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程進(jìn)行控制，避免農(nóng)產(chǎn)品受到污染，可以從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會可持續(xù)發(fā)展等方面采取措施，最終保證農(nóng)產(chǎn)品的安全。在實際生產(chǎn)中煙草GAP管理主要體現(xiàn)為一種良好的煙葉生產(chǎn)方式，它要求既要抓生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，又要兼顧生產(chǎn)的環(huán)境效益，要做到經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧，通過采取一系列標(biāo)準(zhǔn)化煙葉生產(chǎn)技術(shù)措施，切實提高煙農(nóng)收入，保障煙葉質(zhì)量安全。

1 煙草GAP管理的研究進(jìn)展

我國煙草GAP管理最早于2003開始初步探索，由云南省曲靖市與德孟國際煙草有限公司合作進(jìn)行GAP模式煙葉生產(chǎn)。2005年以中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GB＼T20014.1-20014.11-2005）》，同年中國煙葉公司啟動了“煙葉質(zhì)量管理體系”的煙草GAP研究項目，為中國煙葉GAP發(fā)展提供了契機(jī)。2011年起，普洱市、遵義市、郴州市等煙草公司相繼與第三方認(rèn)證公司合作，通過了基地單元煙草GAP管理認(rèn)證推薦[1]。國家煙草專賣局從2012年起將煙草GAP管理作為煙葉生產(chǎn)的重點工作內(nèi)容之一，要求試點先行，逐步推廣，并于2015年1月發(fā)布《煙草良好農(nóng)業(yè)管理及控制規(guī)程（YC/T 523—2015）》等14項煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2 推行煙草GAP管理的重要意義

煙草生產(chǎn)在我國具有悠久的生產(chǎn)歷史和良好的群眾基礎(chǔ)，是優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)潛力最大的地區(qū)。但是當(dāng)前我國煙草種植過程中也存在種植地分散、技術(shù)水平落后等方面的問題[2]。隨著《煙草控制框架公約》的全面實施，煙草行業(yè)面臨的形勢逐漸嚴(yán)峻，卷煙工業(yè)企業(yè)對煙葉質(zhì)量的要求也越來越嚴(yán)格。因此，實行先進(jìn)的煙葉生產(chǎn)管理方式，不斷提升煙葉質(zhì)量和安全性，是當(dāng)前煙草行業(yè)需要認(rèn)真解決的重要課題。

煙草GAP管理的推行，一方面，可以加強(qiáng)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的落實，規(guī)范煙葉生產(chǎn)活動，逐步建立與生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉相適應(yīng)的技術(shù)推廣體系，從而改變煙農(nóng)思想觀念，逐步完成傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)管理方式向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，全面提升煙葉生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量管理水平。另一方面，通過煙草GAP管理的推進(jìn)，有助于植煙地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與改善，為優(yōu)質(zhì)煙葉的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

3 漢中煙區(qū)推行煙草GAP管理的有利條件

3.1 良好的自然條件和生態(tài)環(huán)境

漢中北依秦嶺，屬于亞熱帶氣候區(qū)，氣候溫和濕潤。地貌類型多樣，以山地為主。各縣區(qū)年均氣溫14 ℃，年日照總時數(shù)為1 183～1 651 h，多年平均降水量為700～1 700 mm，境內(nèi)有漢江、嘉陵江等567條河流，總流域面積27 246 km2，是國家“南水北調(diào)”中線工程的水源地，重工業(yè)受到嚴(yán)格限制，農(nóng)藥和化肥也被有效控制，水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)較好[3]。良好的自然條件和生態(tài)環(huán)境為漢中煙區(qū)生產(chǎn)環(huán)秦嶺優(yōu)質(zhì)煙葉提供了良好基礎(chǔ)。

3.2 扎實的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)

漢中自20世紀(jì)80年代開始種植煙葉，有近30年的煙葉發(fā)展歷史，已建立了完善的市、縣、煙站、村4級技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)了一大批煙葉生產(chǎn)技術(shù)扎實的穩(wěn)定煙農(nóng)，也歷練了一批掌握煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的煙葉技術(shù)生產(chǎn)指導(dǎo)員，使其具有較強(qiáng)的先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用能力。在基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)上，漢中市局堅持以在市場需求為導(dǎo)向，以基地單元為載體的發(fā)展方式上逐步落實，保障了基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善。在信息管理上，全市煙農(nóng)實行100%的戶籍化檔案管理，配套研發(fā)使用了煙葉基地單元管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)從上到下對煙農(nóng)煙葉生產(chǎn)的實時管理。扎實的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)為煙葉GAP管理的推行提供了良好的實施環(huán)境。

3.3 完善的標(biāo)準(zhǔn)體系支撐

漢中市煙葉生產(chǎn)質(zhì)量管理體系、環(huán)秦嶺山地特色優(yōu)質(zhì)烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)體系、煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、煙葉精益生產(chǎn)實施方案已發(fā)布運行多年，在各縣均得到了良好的推廣應(yīng)用，煙葉生產(chǎn)管理已經(jīng)逐步走上現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的軌道，為煙草GAP管理的推行提供了良好的標(biāo)準(zhǔn)體系支撐。

4 漢中煙區(qū)推行煙草GAP管理的制約因素

4.1 提高煙葉質(zhì)量的認(rèn)識不到位

一是煙區(qū)的部分基本行政領(lǐng)導(dǎo)對提高煙葉質(zhì)量的認(rèn)識不夠到位，存在重產(chǎn)量、輕管理、輕質(zhì)量的現(xiàn)象。只考慮煙葉生產(chǎn)帶來的稅收效益，一味追求種植面積的增長和產(chǎn)量的提高，不注重生產(chǎn)過程管理、收購煙葉質(zhì)量和收購等級純度[1]。二是部分煙農(nóng)對提高煙葉質(zhì)量的認(rèn)識不夠到位。部分老煙農(nóng)受教育程度低，小農(nóng)思想嚴(yán)重，觀念守舊，存在經(jīng)驗主義和抵觸新技術(shù)的問題，再加之勞動力不足，對諸如井窖式移栽、不適用鮮葉處理等先進(jìn)技術(shù)難落實到位，最終導(dǎo)致煙葉質(zhì)量不高。

4.2 煙葉生產(chǎn)規(guī)?；C(jī)械化程度低

漢中屬于山地?zé)焻^(qū)，受地理因素限制，煙農(nóng)居住不集中，煙田分布較為零散，戶均種植面積較小，土地流轉(zhuǎn)主要以農(nóng)戶自主租賃、調(diào)換等形式為主，政府、村組、煙農(nóng)合作社實施土地流轉(zhuǎn)的政策、機(jī)制、模式還不夠完善，煙葉種植規(guī)?；艿接绊?。山區(qū)交通不便、種植規(guī)?；潭鹊偷纫蛩?，導(dǎo)致了煙葉生產(chǎn)機(jī)械化程度的落后，部分煙農(nóng)勞動成本投入較高，種煙比較效益降低，影響了煙農(nóng)的種煙積極性，制約著漢中現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.3 先進(jìn)技術(shù)的落實存在“一刀切”現(xiàn)象

在煙葉生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)及試用的過程中，只是在一定的區(qū)域和氣候條件下進(jìn)行試點或試驗，缺乏系統(tǒng)性。漢中煙區(qū)海拔區(qū)間跨度較大，最低處洋縣煙區(qū)僅400 m左右，最高處寧強(qiáng)煙區(qū)達(dá)到2 000 m左右，降雨、病蟲害特點、土壤結(jié)構(gòu)等均有差異。一些氣候特殊的煙區(qū)，未經(jīng)充分的科學(xué)調(diào)研，不考慮實際煙葉種植環(huán)境情況就原樣照搬，盲目地進(jìn)行新技術(shù)的推廣與應(yīng)用，甚至出現(xiàn)“一刀切”的現(xiàn)象，不僅無法取得預(yù)期效果，還可能會阻礙煙草GAP管理的推行。例如煙葉新品種的推廣、新農(nóng)藥的使用、烘烤技術(shù)等，均要因地制宜，充分調(diào)研，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H進(jìn)行科學(xué)推廣，才能對煙草GAP管理的推行有助。endprint

5 漢中煙區(qū)推行煙草GAP管理的對策和建議

5.1 加大煙草GAP管理宣傳力度

思想認(rèn)識的統(tǒng)一決定著煙草GAP管理推行的成效。煙草行業(yè)要站在煙草可持續(xù)發(fā)展的高度，從實際出發(fā)，對政策和環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真分析，宣傳推行煙草GAP管理的重要意義。對于基層行政領(lǐng)導(dǎo)，要從煙葉質(zhì)量與煙葉產(chǎn)區(qū)存亡發(fā)展的角度出發(fā)，爭取鎮(zhèn)、村級對煙草行業(yè)推行GAP管理的支持。對于煙草行業(yè)內(nèi)部工作人員，要組織開展相關(guān)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)文件及《煙草良好農(nóng)業(yè)管理及控制規(guī)程》，讓人人都懂得什么是煙草GAP管理，煙草GAP管理的控制要素都有哪些，從而把推行煙草GAP管理融合到平時的技術(shù)指導(dǎo)中。對于煙農(nóng)，要曉之以情，動之以理，利用試點示范取得的成效講事實，擺道理，爭取得到煙農(nóng)對煙草GAP管理的認(rèn)可，從而提高煙草GAP管理的推廣力度[2]。

5.2 引導(dǎo)適度規(guī)模種植，創(chuàng)新生產(chǎn)組織模式

一是探索土地流轉(zhuǎn)模式。由煙草公司牽頭，縣政府、農(nóng)業(yè)局支持，成立烤煙種植土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)服務(wù)中心，堅持“政府引導(dǎo)、銀行信貸、煙草扶持、權(quán)屬在戶、種植在社、集約經(jīng)營”的原則，通過行之有效的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)煙農(nóng)以轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營。二是發(fā)展家庭農(nóng)場。煙葉家庭農(nóng)場經(jīng)營模式是一種較優(yōu)良的煙葉生產(chǎn)組織形式，是我國煙葉生產(chǎn)發(fā)展的必然選擇，它能有效地實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的減工降本、提質(zhì)增效，促進(jìn)煙葉種植規(guī)?；Ｈ峭晟茖I(yè)化服務(wù)體系。從育苗、起壟、移栽、植保、烘烤等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，依托煙農(nóng)合作社，建設(shè)專業(yè)化服務(wù)隊，切實為煙農(nóng)提供高質(zhì)量、高效率、低成本的服務(wù)[3]。

5.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

一是加強(qiáng)煙水配套工程建設(shè)。在已規(guī)劃的基本煙田中，按照“依托水源建煙田，圍繞煙田抓配套”的原則，有針對性地對往年易受干旱災(zāi)害的煙田進(jìn)行配套修建，重點建設(shè)提灌站、蓄水池等煙水項目，增強(qiáng)抵抗自然災(zāi)害的能力，確保煙葉生產(chǎn)不因煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后而影響煙葉的產(chǎn)量及質(zhì)量。二是實行土壤改良。堅持用地與養(yǎng)地相結(jié)合，定期對煙區(qū)的土壤進(jìn)行普查、化驗分析、研究，制定土壤改良實施方案，推行秸稈還田、施用有機(jī)肥、種植綠肥等技術(shù)措施。三是適度推廣煙用機(jī)械。重點解決起壟、施肥覆膜、移栽打孔、中耕培土、植保等用工量較大的煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)問題，降低煙農(nóng)勞動成本投入，提高煙葉生產(chǎn)效益及規(guī)范化程度。

5.4 全面監(jiān)控非煙物質(zhì)

非煙物質(zhì)指的是不屬于煙葉和煙梗的所有物質(zhì)。提供不含非煙物質(zhì)的優(yōu)質(zhì)煙葉是煙草GAP管理的一項關(guān)鍵內(nèi)容。它要求從大田種植開始根除非煙物質(zhì)源，在煙葉烘烤、分級扎把、儲存保管及煙葉運輸中去除一切非煙物質(zhì)，主要措施有以下幾個方面。一是加強(qiáng)培訓(xùn)工作，向煙農(nóng)積極宣傳控制非煙物質(zhì)的重要性；二是在育苗過程中，保證濕潤和漂浮育苗的水源干凈、無雜物，使用符合質(zhì)量要求的育苗基質(zhì)及育苗肥；三是田間管理期，要及時清除煙地雜草、地膜、農(nóng)藥包裝物和生活用品廢棄物等；四是不適用鮮煙葉要在規(guī)定的銷毀池內(nèi)進(jìn)行處理；五是煙葉采收過程中，煙葉不要隨意放置在地面上，避免非煙物質(zhì)的混入；六是保證煙葉烘烤環(huán)境與裝煙場地的衛(wèi)生整潔；七是在專業(yè)分級和收購場所懸掛非煙物質(zhì)控制的標(biāo)識牌，設(shè)置非煙物質(zhì)收集桶，嚴(yán)格控制非煙物質(zhì)進(jìn)入煙包；八是對收購煙葉的每個部位進(jìn)行留樣并監(jiān)測分析[4]。

5.5 建立煙葉質(zhì)量追蹤體系

推行煙草GAP管理的最終目的是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉，建立煙葉質(zhì)量追蹤體系，是保障煙葉質(zhì)量的重要手段。一是完善煙農(nóng)戶籍化檔案數(shù)據(jù)庫，以行政村為單位，對所有現(xiàn)種煙農(nóng)戶依次進(jìn)行編碼，分別建立煙農(nóng)戶籍化檔案，內(nèi)容包括種植面積、種煙歷史、家庭勞動力、生產(chǎn)技術(shù)水平、歷年交售煙葉質(zhì)量和純度等情況，對煙農(nóng)進(jìn)行分類指導(dǎo)，開展個性化培訓(xùn)和動態(tài)管理。二是建立煙農(nóng)質(zhì)量管理小組，把20～30戶煙農(nóng)編成一個質(zhì)量管理小組，并對其進(jìn)行統(tǒng)一編碼。三是在煙葉交售過程中，同一煙農(nóng)質(zhì)量小組進(jìn)行集中交售，并將小組交售煙葉及時打包，煙包上要標(biāo)明等級、數(shù)量、交售日期、煙農(nóng)質(zhì)量管理小組編碼的標(biāo)簽信息，同時還要放置含有驗級員、稱量員、倉管員信息的“三員卡”，從而通過數(shù)據(jù)庫追蹤到煙農(nóng)、地塊等有關(guān)信息，實現(xiàn)煙葉在產(chǎn)區(qū)的質(zhì)量追蹤。

5.6 強(qiáng)化GAP考核管理

市、縣煙草局要分別制定相關(guān)獎罰措施，下發(fā)煙草GAP管理推行實施方案，在生產(chǎn)檢查中要嚴(yán)格按照《煙草良好農(nóng)業(yè)管理及控制規(guī)程》進(jìn)行考核，對工作實施定人員、定任務(wù)、定指標(biāo)，對各煙區(qū)在農(nóng)藥管理、煙葉調(diào)制與烤房管理、非煙物質(zhì)控制、農(nóng)戶管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，對于存在問題的煙區(qū)，要下發(fā)整改通知單，責(zé)令限時整改到位。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 陳風(fēng)雷，孫光軍，王霞，等.中國煙葉良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）發(fā)展現(xiàn)狀與問題[J].中國煙草科學(xué)，2003，10（34）：5.

[2] 趙元寬.推行GAP管理是中國煙葉生產(chǎn)的必由之路[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（21）：109-112.

[3] 張強(qiáng).漢中市煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].科技信息，2013（25）：444.

[4] 馬京民.煙草GAP生產(chǎn)管理要點[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008（10）：55-57.endprint