涇縣農作物秸稈綜合利用探討

胡立新

摘要 根據(jù)涇縣當前農作物秸稈綜合利用的現(xiàn)狀，分析了涇縣農作物秸稈利用方面存在的問題及發(fā)展?jié)摿Α＝ㄗh政府出臺扶持政策、強化工作措施，部門要充分發(fā)揮職能作用，做好宣傳引導和技術服務，提出了適合涇縣農作物秸稈綜合利用的5種途徑，對涇縣農作物秸稈綜合利用具有現(xiàn)實指導意義。

關鍵詞 秸稈；利用；安徽涇縣

中圖分類號 S216；X71 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）12-0208-02

2014年5月，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)了《2014年全省秸稈禁燒工作方案的通知》，通知明確要求“推進秸稈綜合利用”。隨后省財政廳、省環(huán)境保護廳、省農委又聯(lián)文下發(fā)了《安徽省農作物秸稈禁燒獎補辦法》，標志著安徽省各地農作物禁燒和綜合利用工作將進一步強化，特別是《安徽省農作物秸稈禁燒獎補辦法》的出臺，這是安徽省歷史上第1次在全省范圍內對農作物秸稈利用進行資金補貼[1-2]。2014年，涇縣緊抓補貼這一契機，結合國家級生態(tài)縣創(chuàng)建，全面開展農作物秸稈綜合利用，取得了較好的成效。

1 涇縣農作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀

2014年，涇縣主要農作物播種面積為41 060 hm2，其中水稻20 100 hm2，小麥500 hm2，玉米550 hm2，油菜3 650 hm2。農作物秸稈總量17.8萬t，可收集量約16.9萬t，其中水稻11.28萬t，小麥0.14萬t，玉米0.44萬t，油菜1.74萬t。利用秸稈總量13.41萬t，其中用于機械化還田8.22萬t，高溫堆肥2.48萬t，飼料1.69萬t，基料0.08萬t，造紙利用0.6萬t，民用燃料0.34萬t，秸稈綜合利用率達到79.29%。但是從綜合利用的類別看，還田為63.3%，其中機械直接粉碎還田占秸稈還田總量的76.8%，堆肥、深埋回填占23.2%；飼料化利用占秸稈綜合利用的10%；宣紙原料利用占3.55%；種植食用菌等基料化利用僅占0.47%；用作燃料占2%。

2 涇縣農作物秸稈利用存在的問題

2.1 農戶對秸稈禁燒和綜合利用的認識不足

農戶對農作物禁燒與環(huán)境保護的認識存在誤區(qū)，涇縣各地在“三夏”期間有燒火糞堆的傳統(tǒng)，部分農戶甚至認為大田作物秸稈燃燒后，不僅為搶收、搶種、搶栽節(jié)省時間，也使得種植、耕作更為方便，同時通過焚燒，可以燒死諸多害蟲和病菌，認為秸稈焚燒利大于弊。因此，在“三夏”期間不時有秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生，因涇縣各地單塊農田面積不大，因此過火面積也就不大，呈零星點狀分布。

2.2 秸稈還田的成本較高

秸稈還田技術推廣利用的主要因素是秸稈還田機具需要大中型配套動力，一般性的秸稈粉碎還田后農戶種植、耕作起來很費力。如果不燒仍要用大型拖拉機深耕，然后再用小型拖拉機進行反復耙平后才能種植下茬作物。一臺秸稈粉碎還田機加上拖拉機投入較多，費時費力費錢，這對于一家一戶的農民來說是個難題。加之涇縣又是一個典型的山區(qū)農業(yè)縣，人均耕地少，境內除青弋江及運河兩岸有較大面積平畈區(qū)域，約有7 100余hm2的耕地，其他地區(qū)由于田塊面積小、道路窄或為梯田、高塝田，不利于農業(yè)機械作業(yè)。

2.3 秸稈的綜合利用沒有得到根本解決

隨著經濟發(fā)展和農民生活水平的提高，秸稈作為燃料的功能已經被煤氣、煤炭等代替。對于飼養(yǎng)牛、羊、豬等家畜的農戶，消耗秸稈飼料的數(shù)量在涇縣很有限，2014年涇縣農作物秸稈飼料化利用只占可收集秸稈總量的10%。其次秸稈在工業(yè)方面的利用率更低。目前，涇縣水稻秸稈作為宣紙燎草原料，使用量每年維持在0.6萬t左右，占可收集秸稈總量的3.55%。用農作物秸稈加工制作建材和旅游產品，涇縣尚為空白。從全縣可收集秸稈總量上看，沒有被利用的有近3.5萬t，仍占到20%以上，還不能徹底解決綜合利用問題。

2.4 獎補資金使用有待進一步完善

國家對秸稈還田投入逐年加大，但沒有形成穩(wěn)定的投入機制。2014年，安徽省開始對農作物秸稈綜合利用進行補貼，也沒有制定細則或出臺資金管理辦法，對沒有焚燒的農戶是否給予補助，對秸稈粉碎還田是補貼給機收者還是直接補給農戶，目前還在進一步摸索之中?！栋不帐∞r作物秸稈禁燒獎補辦法》對資金使用范圍、補貼內容尚有待商榷之處，整個補貼工作操作性不太強，比如補貼對象的申報、面積的審核、補貼的發(fā)放等均在摸索之中，補貼工作進展不是很快。

2.5 申辦農作物秸稈加工企業(yè)落實用地比較困難

2014年以來，涇縣有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社會資本準備積極投資農作物秸稈生產固體顆粒燃料，盡管農作物秸稈加工為環(huán)保型產業(yè)，由于對地方財政沒有貢獻，因此很難落戶縣、鄉(xiāng)2級的工業(yè)園區(qū)。一些遠離集鎮(zhèn)的自然村雖然有閑置的土地可利用，但基礎實施落后，水電不能到位，交通運輸不方便，生產成本過大，投資者最終都在持資觀望。

3 對涇縣農作物秸稈綜合利用的幾點建議

3.1 切實加大行政推動的力度

3.1.1 強化組織保障，明確責任?？h委、縣政府要高度重視秸稈綜合利用工作，這對涇縣能否實現(xiàn)農作物秸稈全面禁燒意義重大?？h直各涉農單位要通力合作、齊抓共管，充分發(fā)揮職能作用?？h農委作為全縣農作物秸稈綜合利用的責任單位必須成立由主要領導為組長，農機、畜牧、農技推廣和生態(tài)能源局主要負責人為成員的領導組，領導組下設辦公室，具體負責相關工作的協(xié)調。明確督查辦法，將工作任務落實到具體單位、人員，制定考核機制。

3.1.2 出臺扶持政策，加大對禁燒工作的投入。一是在有限的土地資源中切出一塊，切實幫助申辦農作物秸稈加工企業(yè)解決好用地難題；二是進一步出臺獎補政策，對農作物綜合利用率高的企業(yè)、農業(yè)專業(yè)經濟組織，除禁燒補助外，再進行以獎代補[3]；三是降低秸稈加工企業(yè)的用電成本，執(zhí)行農業(yè)生產用電價格，免除秸稈初加工配變基本容量費；四是對具體從事服務于秸稈利用的部門，保障一定的工作經費。endprint

3.2 切實加大導向性宣傳的力度

農作物秸稈綜合利用應充分發(fā)揮導向宣傳作用，要在全縣上下營造“人人理解禁燒，戶戶秸稈利用”的濃厚氛圍?？h直涉農單位要根據(jù)各自職能主動利用廣播、電視、報紙等媒體做好宣傳工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要設立專欄、張貼標語等廣泛開展宣傳。通過全面發(fā)動、廣泛宣傳，使秸稈禁燒的綜合利用工作達到家喻戶曉、人人皆知。同時農業(yè)部門，還要結合各種培訓，加強對農作物秸稈綜合利用的宣傳和技術推廣，力爭使每個農戶都能親身體會到秸稈禁燒和綜合利用對環(huán)境保護的重大意義，并及時掌握秸稈綜合利用的一些實用技術，為做好綜合利用打下堅實的基礎。

3.3 充分發(fā)揮補貼資金的作用

財政補貼是做好秸稈綜合利用工作最重要的保障。根據(jù)安徽省農機購置補貼管理工作會議的有關精神，涇縣對納入農機購置補貼范圍的秸稈粉碎還田機、秸稈打捆機等秸稈綜合利用機具要實行重點補貼，優(yōu)先滿足農民購置需求；對秸稈粉碎還田機實行敞開補貼；鼓勵優(yōu)先補貼加裝秸稈粉碎裝置的收獲機械；積極探索秸稈還田作業(yè)補貼辦法和操作模式。重點扶持農機大戶、農機專業(yè)合作社購置秸稈還田機和打捆機，組建秸稈綜合利用專業(yè)服務組織。重視提高農民和機手的認知程度，采取典型示范引導、田間地頭操作、現(xiàn)場技術服務等形式，培育一批農民科技示范戶，發(fā)揮其示范帶頭作用。

3.4 切實加大督查和問責的力度

在農作物秸稈禁燒期，縣政府必須要求各涉農單位聯(lián)系包片，責任到人。加大對各地巡回督查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對禁燒工作不力造成影響的必須問責。從加強禁燒工作入手，倒逼農作物秸稈綜合利用，再通過農作物秸稈的全面綜合利用，徹底解決農作物秸稈禁燒問題。

3.5 積極培育農作物秸稈綜合利用主體

按照“政府引導、多元發(fā)展、服務高效、建管并重”的總體思路，應積極幫扶企業(yè)成立縣級秸稈收購、加工、銷售專業(yè)合作社或協(xié)會，協(xié)調或統(tǒng)一全縣秸稈收購、加工、銷售工作，消彌無序競爭，為他們拓展全縣秸稈綜合利用提供良好的外部環(huán)境[4]。逐步建立以縣級秸稈加工產品銷售平臺為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈加工為樞鈕，以村級秸稈收集網(wǎng)點為骨干，以農民秸稈經紀人為基礎的縣、鄉(xiāng)、村3級服務體系，使每一環(huán)節(jié)都有農作物秸稈綜合利用的主體。

4 涇縣農作物秸稈綜合利用的途徑

4.1 農作物秸稈還田利用

秸稈機械化還田是涇縣秸稈綜合利用的主要途徑，是農機化發(fā)展的基本要求，是提高土壤肥力的需要，更是開展秸稈綜合利用的主要方式。前幾年，涇縣在推廣聯(lián)合收割機切碎秸稈、秸稈還田機還田的作業(yè)模式，實施全量還田，取得了良好的經濟效益和社會效益。

4.1.1 提高午季作物秸稈機械化還田率。2014年涇縣油菜和小麥收獲面積逾4 000 hm2，秸稈機械化還田技術在午季油麥作物上的應用占不到播種面積的50%。秸稈機械化還田技術在午季作物上的應用每提高10%，就可利用秸稈逾850 t。午季收獲季節(jié)正是涇縣早稻栽插和一季稻播種之時，也是我縣農作物秸稈禁燒關鍵期和綜合利用的薄弱環(huán)節(jié)，此時提高午季作物秸稈機械化還田對午季作物禁燒及全縣農作物秸稈利用都有重大現(xiàn)實意義。

4.1.2 推廣秸稈制肥還田在經濟作物上的利用。涇縣具有水稻秸稈腐熟還田的傳統(tǒng)，但是農作物秸稈經腐熟、堆制或回填深埋用于經濟作物上尚未廣泛推廣應用。涇縣屬山區(qū)縣，境內山地、丘陵較多，近年來特色農業(yè)發(fā)展較快，吊瓜、葡萄、草莓、桃等應時鮮果生產已形成相當規(guī)模。葡萄園、草莓地秋冬季通過開挖地溝，行間埋草回填秸稈，已成為葡萄、草莓培肥栽植的重要手段，開挖地溝回填秸稈，不僅為作物生長提供了大量的有機質來源，又是秸稈綜合利用的一條有效措施。同時覆蓋還田。吊瓜、桑園、茶園、中藥材、竹筍林等特色農業(yè)的發(fā)展，每年冬季需要覆蓋一層水稻秸稈、稻殼等于園區(qū)內，不僅能夠提高園區(qū)內土壤有機質含量，保持土壤水分，抑制雜草生長，減少作物病蟲害的發(fā)生，也是秸稈綜合利用的又一條有效舉措。2014年，涇縣秸稈制肥還田約為1.36萬t，占秸稈總量的7.99%。其中：秸稈覆蓋0.85萬t，占4.99%，秸稈腐熟還田0.51萬t，占3.00%。

4.2 穩(wěn)定秸稈飼料化利用

近年來，涇縣積極創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，對畜牧養(yǎng)殖采取劃定限養(yǎng)或禁養(yǎng)區(qū)，因此畜牧養(yǎng)殖業(yè)在涇縣只能保持相對穩(wěn)定狀態(tài)。對農作物秸稈進行粉碎加工、青貯、微貯、氨化等飼用處理，是穩(wěn)定和提高涇縣農作物秸稈綜合利用的重要方面。2014年，涇縣草食動物年存欄量為牛6 100頭，羊4 100頭，出欄量為牛3 565頭，羊4 910頭。秸稈飼料化達到1.69萬t，占秸稈總量的10%。

4.3 開拓秸稈原料化利用

4.3.1 造紙原料利用。涇縣是中國宣紙制造的原產地，每年用于宣紙燎草制作可利用水稻稻草6 000余t。隨著人們生活條件的改善和提高，人們對文化和精神需求越來越高。近年來，各地也都在打造和創(chuàng)建書香機關、書香校園、書香社區(qū)等活動，對傳承中華文化載體的宣紙需求也日益增大，穩(wěn)步提高宣紙產量，有利于水稻秸稈的利用。

4.3.2 工業(yè)建材利用。稻麥秸稈加工成為環(huán)保型高檔飾面材料技術日益成熟，在涇縣周邊縣市均有成功的企業(yè)。涇縣應通過招商引資方式，利用優(yōu)惠政策，引進資金和技術，可以生產秸稈木塑復合板。一個年生產秸稈木塑復合板500萬m2的企業(yè)，可消化稻麥秸稈3 000 t，實現(xiàn)納稅銷售5億元。

4.3.3 旅游產品開發(fā)。涇縣山清水秀，自然環(huán)境優(yōu)美，又是革命老區(qū)，旅游資源十分豐厚。但相對單調的旅游產品卻與涇縣旅游資源不相稱。建議開發(fā)以宣紙為原料的高檔工藝品，以促進宣紙生產，來帶動水稻秸稈的利用；開發(fā)以農作物秸稈為原料的包裝物和工藝品。

4.4 大力發(fā)展秸稈基料化利用

涇縣食用菌生產起步晚，但發(fā)展較快。近年來，以年均10%的速度遞增，2014年全縣產量達1 800余t，并基本形成從茂林到黃村、從涇川鎮(zhèn)到蔡村兩線一面的生產格局。食用菌生產需要大量農作物秸稈，秸稈粉碎后可占食用菌基料的75%～85%，年生產1萬袋食用菌可以消化處理秸稈1 200～9 000 kg，相當約15 hm2秸稈。2014年，涇縣作為食用菌基料共利用秸稈800余t，約占秸稈總量的0.47%。發(fā)展食用菌既能增加農民收入，又可以提高農作物秸稈利用，將食用菌生產納入菜籃子工程給予扶持，能夠促進農作物秸稈利用。

4.5 積極推動秸稈能源化利用

4.5.1 提倡秸稈燃料化應用。將秸稈還田之外的秸稈用作生活燃料是一種適合涇縣當前農村實際的秸稈利用方式。目前，涇縣仍有部分地區(qū)農戶有燒大灶的傳統(tǒng)，提倡有大灶的農戶將田間多余秸稈收回家儲藏，作為生活燃料，從而避免秸稈堆放田頭、溝邊污染環(huán)境。特別是涇縣平畈地區(qū)，由于人均耕地面積相對較多，秸稈產量大，生活燃料不足，秸稈收儲作為農村農民日常生活燃料使用，既可以節(jié)省購買燃料的費用，又能減少環(huán)境污染。

4.5.2 加快推進秸稈能源化利用。目前，秸稈固化成型生物資燃料加工企業(yè)僅為1家，只配有2臺37 kW機組，年生產能力不到2 000 t。秸稈存貯和秸稈沼氣尚為空白。下一步涇縣應緊緊抓住目前省縣財政資金對秸稈禁燒補助這一契機積極開展幫扶服務，為有積極性的企業(yè)和組織申報秸稈能源化利用項目，爭取建設年消化1萬t農作物秸稈固化成型燃料加工企業(yè)1個。同時結合農村能源項目建設，力爭建成年消化5 000 t秸稈的大中型沼氣工程1處，使涇縣農作物秸稈綜合利用率再提高10個百分點。

5 參考文獻

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