移民征遷安置

移民征遷安置

【概況】2014年是河南省移民征遷任務(wù)繁重、各項工作極具挑戰(zhàn)性的一年，也是移民征遷工作成效突出、廣受社會各界關(guān)注的一年。全省移民村實(shí)施強(qiáng)村富民工作成效顯著，移民村社會治理水平進(jìn)一步提升，重點(diǎn)工程建設(shè)項目進(jìn)展順利，大中型水庫移民后期扶持工作深入開展，移民征遷大局和諧穩(wěn)定。習(xí)近平總書記在2015年新年賀詞里為移民工作點(diǎn)贊;社會治理創(chuàng)新、“強(qiáng)村富民”工作形成的“河南模式”“河南特色”叫響全國，河南省委辦公廳、中央辦公廳編發(fā)了專報，中央領(lǐng)導(dǎo)作出了重要批示，國務(wù)院南水北調(diào)辦、全國水庫移民部際聯(lián)席會議在全國推廣，新華社、中央電視臺、《光明日報》、《河南日報》等主流媒體深入報道，湖北、云南、四川、廣西、黑龍江等8個省市先后來河南考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗;省政府移民辦獲得了省委、省政府通報嘉獎，移民資金管理、建設(shè)環(huán)境保障、征地移民維穩(wěn)工作受到國務(wù)院南水北調(diào)辦的表彰。

【南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民】根據(jù)南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置初步設(shè)計規(guī)劃，河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)農(nóng)村移民共需搬遷安置16.20萬人，安置區(qū)涉及鄭州、新鄉(xiāng)、許昌、平頂山、漯河和南陽6個省轄市25個縣 (市、區(qū))，其中淅川縣內(nèi)安置2.35萬人，出縣外遷安置13.85人，2012年3月全部搬遷結(jié)束，并由搬遷安置階段全面進(jìn)入后期穩(wěn)定發(fā)展階段。

移民后期幫扶。2014年，繼續(xù)貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民后期幫扶工作的意見》，科學(xué)謀劃，精心組織，采取一系列措施開展移民后期幫扶工作。省政府督查室牽頭組織省發(fā)改委、財政廳、住建廳、省移民辦等單位組成3個專項督導(dǎo)組，對全省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民后期幫扶工作進(jìn)行專項督查;省政府移民辦籌措資金2600萬元，用于幫扶丹江口庫區(qū)移民“強(qiáng)村富民”示范村及重點(diǎn)村發(fā)展生產(chǎn);各省直包縣聯(lián)絡(luò)組按照有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，狠抓幫扶政策落實(shí)，并結(jié)合本單位職能，出臺優(yōu)惠政策，在資金、項目、技術(shù)等方面加大幫扶力度，全力支持、幫助移民發(fā)展生產(chǎn);地方各級黨委、政府繼續(xù)落實(shí)已出臺的移民后期幫扶政策，指導(dǎo)移民發(fā)展生產(chǎn)。鄭州市建立了移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，將“強(qiáng)村富民”工作列入市政府“重點(diǎn)工作”臺賬，累計安排丹江口庫區(qū)移民發(fā)展基金項目88個，投入資金9000萬元;南陽市委常委專題民主生活會把“強(qiáng)村富民”戰(zhàn)略列入整改的主要內(nèi)容，出臺了移民村發(fā)展規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)打造6個市級、22個縣級移民美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村。

投資計劃管理。為解決南水北調(diào)丹江口庫區(qū)新增人口、線上新建房屋和南陽市淅川縣高切坡高填方問題，省政府移民辦編制了《南水北調(diào)中線一期工程河南省丹江口水庫建設(shè)征地農(nóng)村移民安置任務(wù)及規(guī)劃變化情況專題報告》《南水北調(diào)中線一期工程河南省丹江口水庫建設(shè)征地移民在172米以上新建房屋處理專題報告》，并組織、指導(dǎo)淅川縣編制了《南水北調(diào)中線一期工程丹江口庫區(qū)淅川縣移民安置工程高切坡高填方治理規(guī)劃報告》，共上報新增投資5.7億元，申請國家解決。對南水北調(diào)丹江口庫區(qū)基本預(yù)備費(fèi)使用情況進(jìn)行梳理，編制上報了國控基本預(yù)備費(fèi)使用意見，申請使用國控基本預(yù)備費(fèi)3.9億元。

移民安置問題處理。針對全省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民搬遷安置后存在的關(guān)于移民人口核定、安置點(diǎn)超征土地、計劃調(diào)整、資金核銷等遺留問題，省政府移民辦出臺了《關(guān)于南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民人口有關(guān)問題的處理意見》，并組織相關(guān)單位到安置地督查、指導(dǎo)移民人口審核工作。截至年底，移民人口申報工作已接近尾聲，審核工作有序進(jìn)行。對全省丹江口庫區(qū)移民安置涉及的28個縣(市、區(qū))208個移民新村超征土地進(jìn)行了調(diào)查論證，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出了專門的處理意見和解決方案。針對丹江口庫區(qū)部分縣 (市、區(qū))和移民村投資計劃調(diào)整進(jìn)度慢、移民資金核銷率低的情況，省政府移民辦組織有關(guān)人員進(jìn)行了專項督查，督促落實(shí)。截至年底，全省丹江口庫區(qū)6個省轄市、1個省直管縣、27個縣 (市、區(qū))及208個移民新村，移民投資計劃調(diào)整已完成205個，移民資金核銷率達(dá)95%。

移民監(jiān)督評估。2014年，南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民監(jiān)督評估工作，分移民安置監(jiān)理和監(jiān)測評估兩項。移民安置監(jiān)理任務(wù)涉及試點(diǎn)、第一批和第二批移民搬遷安置，監(jiān)理內(nèi)容主要包括資金管理、后期幫扶、生產(chǎn)發(fā)展等;監(jiān)測評估任務(wù)涉及試點(diǎn)、第一批和第二批移民生產(chǎn)生活恢復(fù)評價。2014年在監(jiān)督評估過程中，3個監(jiān)督評估單位按照合同要求，認(rèn)真履行監(jiān)督評估職責(zé)，強(qiáng)化進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)理，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，按要求完成了年度監(jiān)督評估任務(wù)。

【南水北調(diào)中線工程干線征遷】河南段南水北調(diào)中線工程總干渠總長731千米，涉及南陽、平頂山、許昌、鄭州、焦作、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽8個省轄市44個縣 (市、區(qū))。實(shí)施規(guī)劃批復(fù)總干渠建設(shè)用地25080公頃，其中永久用地10733.33公頃，臨時用地 14346.67公頃;需搬遷居民 10509戶45666人;占壓企事業(yè)單位334家，占壓電力線路、通信 (廣電)線路、各類管道4788條 (處)。國家批復(fù)征遷安置總投資235億元。

截至2014年12月31日，河南省已累計移交工程建設(shè)用地 24693.33公頃，其中，永久用地11093.33公頃，占規(guī)劃的103%，臨時用地13600公頃，占規(guī)劃的 95%。累計遷建各類專項設(shè)施5863條 (處)，占規(guī)劃的122%?？偢汕徇w居民10509戶45666人全部安置到位，生產(chǎn)用地調(diào)整全部到位。跨渠鐵路橋、公路橋、生產(chǎn)橋征遷工作全部完成，累計完成總干渠兩岸連接路建設(shè)2804條。累計下達(dá)征遷資金196.11億元，其中2014年度下達(dá)征遷投資計劃9.71億元。

工程建設(shè)用地移交。對工程設(shè)計變更和跨渠橋梁建設(shè)新增建設(shè)用地，提前做好各項前期準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)用地移交的督導(dǎo)檢查。補(bǔ)償清單下達(dá)后，一般用地15日內(nèi)移交，有房屋拆遷任務(wù)的30日內(nèi)移交。2014年累計移交總干渠新增用地30.99公頃，其中，永久用地15.7公頃，臨時用地15.29公頃，滿足了工程建設(shè)需要。

征遷問題處理。在規(guī)劃1885條連接路的基礎(chǔ)上，結(jié)合群眾需求，協(xié)調(diào)設(shè)計單位、市縣征遷機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)厝罕娨黄瓞F(xiàn)場勘測、論證，新建新增連接路1216條，滿足了沿線群眾出行需求。截至年底，河南省南水北調(diào)總干渠征遷安置規(guī)劃和批復(fù)的3101條連接路中，2804條已基本完成修建，排查影響總干渠圍網(wǎng)的142條連接路已全部修建完成，與征遷有關(guān)的圍網(wǎng)缺口已全部封閉，并妥善解決了沿線群眾打井灌溉及引水灌溉問題。為維護(hù)好施工環(huán)境，對影響工程建設(shè)的征遷問題深入排查，共排查出影響總干渠尾工建設(shè)征遷問題296個，并經(jīng)現(xiàn)場建管單位認(rèn)可，建立了問題處理臺賬，重點(diǎn)督辦，已全部處理到位。

臨時用地返還復(fù)墾。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，各市臨時用地退地工作組每月至少進(jìn)行一次臨時用地返還、復(fù)墾、退還工作督導(dǎo)檢查，針對臨時用地使用中出現(xiàn)的問題，現(xiàn)場組織建管、征遷、設(shè)計和監(jiān)理各方商定整改方案，限期予以解決，加快臨時用地返還復(fù)墾和退還進(jìn)度。加快臨時用地超期問題處理力度，對超期的3333.33公頃臨時用地，協(xié)調(diào)南水北調(diào)中線工程建設(shè)管理局到現(xiàn)場逐地塊排查，明確承擔(dān)超期補(bǔ)償資金單位，并以會議紀(jì)要形式予以確認(rèn)，在超期補(bǔ)償資金不能及時到位的情況下，協(xié)調(diào)南水北調(diào)中線工程建設(shè)管理局及時預(yù)撥6000萬元，保證了超期補(bǔ)償費(fèi)的兌付，維護(hù)了群眾利益。截至2014年底，河南省南水北調(diào)總干渠1.36萬公頃臨時用地，已返還10433.33公頃;縣級征遷機(jī)構(gòu)復(fù)墾2706.67公頃，已退還群眾7726.67公頃。

永久用地手續(xù)辦理。截至2014年底，穿黃工程、安陽段、新鄉(xiāng)試驗段、南陽試驗段工程永久用地手續(xù)已經(jīng)國土資源部批準(zhǔn)，批準(zhǔn)面積884.38公頃。其他渠段永久用地手續(xù)辦理工作的單獨(dú)選址建設(shè)項目用地申請表、建設(shè)項目用地預(yù)審批復(fù)文件、可行性研究報告批準(zhǔn)文件、初步設(shè)計批準(zhǔn)文件、項目法人關(guān)于南水北調(diào)工程用地未批先用情況的說明、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告?zhèn)浒副砑皩彶橐庖?、征地告知確認(rèn)聽證有關(guān)材料、建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報告書、建設(shè)用地勘測定界圖、省級勞動保障部門對社保安置的審核意見10個報件，需各級征遷機(jī)構(gòu)辦理的工作已全部完成。

征遷安置驗收。南水北調(diào)總干渠征遷專項驗收的各項基礎(chǔ)性工作已全部完成，成立了省級征遷安置驗收委員會，印發(fā)了《關(guān)于做好河南省南水北調(diào)中線干線工程完工階段征遷安置驗收工作的通知》和《南水北調(diào)總干渠征遷安置驗收實(shí)施細(xì)則》。2014年1月，完成了穿黃工程、安陽段、新鄉(xiāng)試驗段、南陽試驗段4個單元的縣級自驗工作。根據(jù)4個單元縣級自驗出現(xiàn)的問題，針對河南省新增投資尚未批復(fù)、資金決算無法編制的情況，省政府移民辦就有關(guān)驗收問題專題請示國務(wù)院南水北調(diào)辦，根據(jù)回復(fù)意見，印發(fā)了《河南省南水北調(diào)中線干線工程完工階段征遷專項驗收有關(guān)要求的通知》，要求市縣征遷機(jī)構(gòu)盡快開展縣級自驗、市級驗收的基礎(chǔ)驗收工作。各地按照有關(guān)要求，開展專項遷建、檔案驗收及階段基礎(chǔ)性工作，待征遷工作基本完成后，全面開展征遷專項驗收工作。

【黃河下游近期防洪工程征遷】按照與河南黃河河務(wù)局商定的意見，黃河下游近期防洪工程建設(shè)永久用地征遷工作由河南省政府移民辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，2012年8月開始啟動，涉及開封市 (蘭考縣)、新鄉(xiāng)市 (封丘縣、長垣縣)、焦作市 (武陟縣)和濮陽市 (濮陽縣、范縣、臺前縣)4市7縣。按照實(shí)施規(guī)劃，工程建設(shè)永久征地395.39公頃，搬遷人口 448戶 2010人，拆遷房屋面積72301.74平方米;征地影響各類樹木385469株，墳?zāi)?039座，農(nóng)副業(yè)設(shè)施27處;涉及農(nóng)村工商企業(yè)14處，文教衛(wèi)設(shè)施6處;影響專業(yè)項目有道路23.31千米，各類電力線路34.68千米，通訊光纜49.62千米，渠道24.46千米;征遷安置總投資44240.28萬元。

截至2014年12月31日，已累計下達(dá)黃河下游近期防洪工程征遷資金 41548.85萬元，其中2014年下達(dá)征遷資金1245.73萬元。永久用地征遷工作已全部完成，累計移交建設(shè)用地395.39公頃，448戶2010名搬遷群眾已全部遷入新居，并得到妥善安置。遷建濮陽縣習(xí)城鄉(xiāng)政府等事業(yè)單位6處、農(nóng)副業(yè)設(shè)施27處、農(nóng)村工商企業(yè)14處。專項設(shè)施遷建已經(jīng)完成或隨工程建設(shè)逐步遷建，確保了工程順利建設(shè)。

【已建水庫移民】完成了大中型水庫移民人口后期扶持年度審核工作。核定2014年度全省農(nóng)村移民人口161.88萬人;完成了2014年度大中型水庫農(nóng)村移民每人每年600元直補(bǔ)資金的發(fā)放工作，共計97130.52萬元。全年下達(dá)大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金62025萬元和大中型水庫庫區(qū)基金4694.37萬元的項目扶持資金，有力支持了移民項目發(fā)展。完成了2014年度省政府確定的全省水庫移民重點(diǎn)民生工程項目500個，涉及13個省轄市2個省直管縣，完成投資25753.25萬元，受益人口870696人。完成了2012年度全省大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施情況監(jiān)測評估工作，重點(diǎn)督導(dǎo)了全省16個省轄市84個移民縣 (市、區(qū))的后期扶持項目實(shí)施工作，配合水利部移民局完成了對平頂山市葉縣和南陽市方城縣大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施情況的稽察工作，確保了移民項目建設(shè)質(zhì)量。

根據(jù)全國水庫移民后期扶持政策部際聯(lián)席會議安排，2014年開始在全國實(shí)施大中型水庫移民避險解困試點(diǎn)工作，幫扶已納入后期扶持范圍且生產(chǎn)生活存在特殊困難的部分農(nóng)村移民。河南省按照“突出重點(diǎn)、先行試點(diǎn)、逐年解決”的思路，制訂了第一批移民避險解困試點(diǎn)方案，并上報國家發(fā)改委、財政部、水利部得以批復(fù)，涉及信陽市商城、羅山、光山，三門峽市靈寶，鶴壁市淇縣，南陽市南召、淅川，平頂山市魯山和鄭州市滎陽、新密共6個市10個縣 (市)的4507戶、14127人，連帶隨遷人口4949人，共19076人。總投資72330萬元，其中，國家補(bǔ)助28254萬元，省級財政補(bǔ)助34145萬元，其他渠道投資9931萬元。8月15日，省政府在鄭州召開全省大中型水庫移民避險解困試點(diǎn)工作啟動會議，安排部署全省大中型水庫移民避險解困試點(diǎn)工作，第一批試點(diǎn)縣已完成安置點(diǎn)的地質(zhì)勘測評估、土地審批及建設(shè)規(guī)劃等手續(xù)，房屋建設(shè)工作有序推進(jìn)。9月，根據(jù)國家發(fā)改委、財政部和水利部印發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)做好大中型水庫移民避險解困試點(diǎn)工作的通知》精神，全省第二批大中型水庫移民避險解困試點(diǎn)涉及鄭州、平頂山、許昌、三門峽、安陽和南陽6個省轄市10個縣14個移民村，總?cè)丝?9662人，第二批試點(diǎn)方案編制工作已經(jīng)完成，并上報國家有關(guān)部委，待批復(fù)后實(shí)施。

完成了陸渾水庫移民遺留問題處理方案技施設(shè)計報告，總投資31734萬元，資金已全部到位，移民安置社區(qū)崇都小區(qū)房屋建設(shè)已封頂，高都小區(qū)4棟居民樓施工已完成90%。小浪底水庫庫周地質(zhì)災(zāi)害影響處理項目建議書通過水利部水規(guī)總院評審，進(jìn)入立項程序，項目涉及庫周3市4縣2.3萬人。下達(dá)小浪底水庫、西霞院水庫和燕山水庫移民專項資金2460萬元，批復(fù)項目101個，解決了移民安置點(diǎn)數(shù)十年來村內(nèi)道路、農(nóng)田水利等年久失修問題，為庫區(qū)10.01萬移民群眾發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。完成了小浪底庫區(qū)孟津縣下溝村居住在275米蓄水線下的27戶126人搬遷安置工作。妥善處理了小浪底水庫孟州市移民徐某某工礦補(bǔ)償多年積案。完成了河口村水庫移民遺留問題處理工作。

【在建水利工程移民】出山店水庫征地移民初設(shè)報告通過了水利部水規(guī)總院審查，地類認(rèn)定、附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和移民安置點(diǎn)用地等問題已經(jīng)落實(shí);工程導(dǎo)流明渠建設(shè)用地已經(jīng)移交;省政府移民辦與出山店水庫建設(shè)管理局簽訂了出山店水庫征地移民安置投資包干臨時協(xié)議書，并據(jù)此向信陽市出山店水庫移民局預(yù)撥6000萬元征地移民資金。完成了前坪水庫項目建議書階段征地移民安置前期工作，項目建議書已通過水利部審批。盤石頭水庫第三期移民工作，完成了南海移民社區(qū)68棟28萬平方米房屋的建設(shè)任務(wù)，碾莊和巖上兩個移民村1000多人已分房到戶，進(jìn)入組織搬遷階段。三門峽大石澗水庫、商丘市明月湖引黃調(diào)蓄水庫、開封市黑崗口引黃調(diào)蓄水庫、?？h紫金湖水庫工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱和規(guī)劃通過評審?！赌详柺刑斐爻樗钅茈娬菊鞯匾泼癜仓靡?guī)劃補(bǔ)充報告》通過評審。

【移民村強(qiáng)村富民戰(zhàn)略實(shí)施】 2014年，省政府移民辦在全省移民村全面實(shí)施“強(qiáng)村富民”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)移民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入、安居樂業(yè)，加快建設(shè)富裕文明、和諧穩(wěn)定、生態(tài)美麗的移民新村，并已取得初步成效。

2014年9月19日，省政府移民辦在南陽市社旗縣召開全省移民強(qiáng)村富民現(xiàn)場觀摩會 (張亞洲 攝)

省政府移民辦印發(fā)了《河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民“強(qiáng)村富民”規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》和《河南省大中型水庫移民“強(qiáng)村富民”規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。各地都委托了有資質(zhì)的單位，開展“強(qiáng)村富民”規(guī)劃編制工作。編制完成了1200多個移民村發(fā)展規(guī)劃，為移民發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

各地根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，發(fā)展“一村一品”，形成了百花齊放、各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別是中牟縣北溝石井村、淅川縣樺櫟扒村、社旗縣淅丹村的養(yǎng)殖業(yè)，輝縣市倉房村的香菇種植、侯家坡村的食品加工業(yè)，社旗縣寇樓村的地毯加工業(yè)，襄城縣張莊村、三門峽市湖濱區(qū)東坡村的無公害蔬菜及孟津縣妯娌村的愛宕梨種植業(yè)等一大批特色產(chǎn)業(yè)粗具規(guī)模。丹江口庫區(qū)移民人均收入已由搬遷前的4200元達(dá)到8400多元，高的已經(jīng)突破萬元;老庫區(qū)移民的收入水平也有了大幅提高，部分移民村群眾收入已超過當(dāng)?shù)厝罕姡T峽市湖濱區(qū)建房村戶均收入達(dá)到4萬～5萬元，最多的家庭年收入達(dá)10余萬元。

集體經(jīng)濟(jì)堅持資金扶持和項目扶持相結(jié)合，實(shí)行“扶持資金項目化，項目資產(chǎn)集體化，集體收益全民化”，讓移民廣泛參與資產(chǎn)經(jīng)營，推進(jìn)共同致富，切實(shí)走出一條發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強(qiáng)村富民之路。全省移民村引進(jìn)或成立各類新型經(jīng)營主體650多個，形成了600多個初具規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)，已有40多個移民村集體收入超過20萬元，20多個移民村超過50萬元，個別移民村已突破100萬元，最高的達(dá)200多萬元。村集體收入主要用于村級公共事務(wù)管理、公益事業(yè)支出等，條件較好的村年終已經(jīng)開始向群眾分紅，讓每個移民都能享受到“強(qiáng)村富民”帶來的豐碩成果。

【移民村社會治理創(chuàng)新】全省移民村村務(wù)民主管理、經(jīng)濟(jì)組織管理、公共服務(wù)管理創(chuàng)新工作深入推進(jìn)，“兩委”(支委、村委)主導(dǎo)、“三會”(民主議事會、民主監(jiān)事會、民事調(diào)解委員會)協(xié)調(diào)、群眾參與、法治保障的村級新型社會治理體系初步形成。全省有1200多個移民村建立了“三會”組織，擁有成員1.4萬余人，商議移民村重大事項3000多項 (次)，調(diào)解民事糾紛、化解矛盾問題930多個，村級治理逐步邁上了自我管理、自我發(fā)展、自我完善、自我提升的良性發(fā)展路子。經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展，全省移民村共成立工業(yè)公司、農(nóng)業(yè)公司、專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會等各類經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織650多個，在產(chǎn)供銷方面發(fā)揮了龍頭作用，有力地促進(jìn)了移民村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。公共服務(wù)不斷完善，全省移民村共建立物業(yè)公司及便民服務(wù)中心近300個，紅白理事會、老年協(xié)會、文體協(xié)會等群眾組織800多個，妥善解決了移民村基礎(chǔ)和公益設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生管理、水費(fèi)收繳、綠化養(yǎng)護(hù)、村務(wù)辦理等問題，方便了移民生活，營造了和諧文明新風(fēng)。

【移民資金管理】截至2014年12月31日，省政府移民辦共收到上級撥款328461.38萬元，其中，南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民資金58000萬元，南水北調(diào)干線征遷資金259971.38萬元 (其中，11月到位19.2億元)，黃河下游防洪工程征遷資金2490萬元，出山店水庫移民資金 8000萬元。共撥(支)移民 (征遷)資金158464.74萬元，其中，南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民資金29936.84萬元，南水北調(diào)干線征遷資金108088.9萬元，南水北調(diào)陶岔渠首征遷資金1512萬元，河口村移民資金2493萬元，黃河下游防洪工程征遷資金2140萬元，小浪底移民資金8294萬元，出山店水庫移民資金6000萬元。同時，通過省財政下達(dá)2014年度后扶資金176519.89萬元，其中，直補(bǔ)資金97130.52萬元，大中型水庫后期扶持結(jié)余資金62025萬元、庫區(qū)基金4694.37萬元，小型水庫移民后期扶持基金1.2億元，專項工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)670萬元。

全年共接受國務(wù)院南水北調(diào)辦對河南省2013年度南水北調(diào)移民征遷資金的審計、財政部駐河南省財政監(jiān)察專員辦事處對黃河下游防洪工程的檢查、國家審計署駐鄭辦對南水北調(diào)耕地開墾費(fèi)等事項的延伸審計、國調(diào)辦對南水北調(diào)中線干線河南段征遷項目實(shí)施情況的專項審計調(diào)查、省審計廳對河口村水庫移民資金審計、西霞院水庫移民資金審計、省移民辦機(jī)關(guān)財務(wù)收支審計7次審計檢查，對嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范資金使用管理起到積極作用。同時，省政府移民辦還對省內(nèi)南水北調(diào)9市20縣開展資金管理督導(dǎo)工作，并督導(dǎo)小浪底水庫、西霞院水庫、燕山水庫存量移民資金加快組織實(shí)施。經(jīng)過督導(dǎo)，有4億多元用于移民村強(qiáng)村富民和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，提高了資金使用效率。

指導(dǎo)全省移民征遷機(jī)構(gòu)及時、準(zhǔn)確完成年度移民征遷項目會計核算業(yè)務(wù)，完整反映投資情況。完成各直管縣移民征遷項目投資計劃與資金分割有關(guān)工作。完成移民系統(tǒng)各移民征遷項目2013年度財務(wù)決算匯總編報工作，并對在建移民項目2013年度財務(wù)決算進(jìn)行批復(fù)。分析機(jī)關(guān)財務(wù)2014年度經(jīng)費(fèi)收支核算情況。按照河南省財政廳有關(guān)要求，完成省政府移民辦本級2015年經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制匯總和上報工作。

2014年11月，以河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民為題材的大型豫劇現(xiàn)代戲《家園》在省內(nèi)巡演 (張亞洲 攝)

【信息宣傳】積極開展南水北調(diào)中線工程迎通水宣傳工作，會同河南省文化廳組織河南豫劇院，創(chuàng)排了以河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民為題材的大型豫劇現(xiàn)代戲《家園》，共在省內(nèi)巡回演出13場，并在北京匯報演出。配合八一電影制片廠完成了南水北調(diào)題材電影《天河》，2014年10月29日在京舉行首映式，并在全國公演。配合中央電視臺完成了8集文獻(xiàn)紀(jì)錄片《水脈》，在央視多個頻道連續(xù)播出。配合中央電視臺拍攝了以河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民為主題的大型紀(jì)錄片《生命之河》，進(jìn)入后期制作階段。利用主流媒體做好宣傳工作，圍繞征地移民工作中重要節(jié)點(diǎn)、重大部署，發(fā)揮電臺、電視臺、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等主要媒體的宣傳作用，對全省征地移民工作進(jìn)行宣傳報道，尤其是創(chuàng)新移民村 (社區(qū))社會治理和“強(qiáng)村富民”工作，中央電視臺、《中國南水北調(diào)報》以及《河南日報》、河南電視臺等主流媒體都對此進(jìn)行了專題報道，推出了30多篇富有影響力的宣傳作品，成為了河南移民工作的名片。及時向省委、省政府信息處，國務(wù)院南水北調(diào)辦，水利部移民局以及廳辦公室上報領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動、工作動態(tài)等信息，全年共為上級部門及各類新聞媒體提供政務(wù)信息和新聞稿件50多件。利用本系統(tǒng)的宣傳工具搞好宣傳，共編發(fā)移民工作簡報38期，《河南移民》?？?期，在“河南省水利工程移民網(wǎng)”發(fā)布移民工作動態(tài)及各類信息1200多條，圖片150余幅，營造了良好的輿論氛圍。

【移民信訪】進(jìn)一步完善信訪穩(wěn)定機(jī)制，在全省移民系統(tǒng)實(shí)行信訪專報制度，每周對赴京到省上訪案件以及地市矛盾排查化解落實(shí)情況進(jìn)行督查，對每期督辦案件都明確了責(zé)任單位、第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，要求按期辦結(jié);對未按期辦結(jié)的，下發(fā)了8期移民信訪問題處理督辦函。矛盾排查化解工作進(jìn)入常態(tài)化，在全省征地移民系統(tǒng)先后組織開展了征地移民信訪問題“回頭看”、矛盾問題和信訪積案排查化解及專項督導(dǎo)月活動，對影響征地移民大局穩(wěn)定的隱患進(jìn)行了全方位、拉網(wǎng)式排查，共排查各類矛盾問題1270件，化解率達(dá)95%以上。做好移民信訪來訪接待工作，按照國家《信訪條例》，教育引導(dǎo)來訪群眾采取合法、理性方式，到指定地點(diǎn)、按規(guī)定程序反映問題，促進(jìn)了信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。全年共接待移民來訪 129批 (次)、382人 (次)，較2013年分別下降34%、28%，信訪案件辦結(jié)率達(dá)到97%以上。

(邱型群 趙興華)