縣級(jí)電大發(fā)展合作辦學(xué)的問(wèn)題與對(duì)策①
——以奉化電大為例

單慶國(guó)（寧波廣播電視大學(xué)奉化分校，浙江 奉化 315500）

縣級(jí)電大發(fā)展合作辦學(xué)的問(wèn)題與對(duì)策①
——以奉化電大為例

單慶國(guó)
（寧波廣播電視大學(xué)奉化分校，浙江 奉化 315500）

合作辦學(xué)是電大拓展辦學(xué)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的重要途徑。本文以奉化電大為例，歸納和比較了合作辦學(xué)的模式，闡述了合作辦學(xué)中存在的問(wèn)題和困難，在此基礎(chǔ)上，提出了縣級(jí)電大發(fā)展合作辦學(xué)的對(duì)策。

縣級(jí)電大；合作辦學(xué)；模式；問(wèn)題；對(duì)策

國(guó)家開(kāi)放大學(xué)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)整合教育資源為一切學(xué)習(xí)者提供機(jī)會(huì)和條件的新型大學(xué)。合作辦學(xué)是電大開(kāi)放教育人才培養(yǎng)模式改革和創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)目標(biāo)的有效手段，是電大可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。研究合作辦學(xué)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文以奉化電大為案例，圍繞合作辦學(xué)的模式、存在的問(wèn)題進(jìn)行比較和分析，并提出發(fā)展對(duì)策。

一、奉化電大合作辦學(xué)模式概述

奉化電大自2008年秋季起，進(jìn)行合作辦學(xué)的實(shí)踐，至今已初具規(guī)模。形成了多種辦學(xué)模式，共招生1100多人。

（一）與政府合作辦學(xué)

政校合作模式是指政府在合作辦學(xué)中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)或直接參與，為合作辦學(xué)提供支持和保障；政府為電大和其它單位搭建交流和合作的平臺(tái)，為雙方謀求合作、實(shí)行互利雙贏創(chuàng)造條件；電大則提供教學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)資源，組織教學(xué)。2008年秋季至2014年秋季，奉化電大先后與組織部、計(jì)劃生育局、經(jīng)濟(jì)與信息化局和建設(shè)局合作，共招生492人。招生方式主要是政府行為，由政府合作部門(mén)和電大聯(lián)合下發(fā)文件，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)組織生源。學(xué)費(fèi)采用政府補(bǔ)貼和電大優(yōu)惠相結(jié)合的辦法，電大優(yōu)惠學(xué)費(fèi) 15%，政府補(bǔ)貼可以分為以下兩類(lèi)。

1.政府埋單

埋單方式有兩種，第一種由政府相關(guān)部門(mén)直接支付給學(xué)校；第二種是學(xué)員完成學(xué)業(yè)后憑畢業(yè)證書(shū)和發(fā)票到合作單位報(bào)銷(xiāo)。2008年、2009年秋季招生的“一村一”項(xiàng)目的200名學(xué)員、2014年春季招生的建設(shè)系統(tǒng) 46名學(xué)員的學(xué)費(fèi)分別由組織部和建設(shè)承擔(dān)，采用第一種埋單方式；2011年秋季、2013年春季招生的人口與家庭專(zhuān)科41 名學(xué)員的學(xué)費(fèi)和代管費(fèi)由計(jì)劃生育局承擔(dān)，采用第二種埋單方式。

2.政府資助部分學(xué)費(fèi)

2012年秋季和2013年秋季招收的153名工商管理本、專(zhuān)科學(xué)員，市經(jīng)濟(jì)信息化局補(bǔ)貼約三分之一學(xué)費(fèi)，學(xué)員畢業(yè)后憑文憑和發(fā)票報(bào)銷(xiāo)2000元，其余由學(xué)員自負(fù)或企業(yè)補(bǔ)貼。

表1　奉化電大2008年秋——2014年秋政校合作辦學(xué)情況一覽表

（二）與企業(yè)合作辦學(xué)

校企合作模式，顧名思義，是指電大與企業(yè)緊密合作培養(yǎng)具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。2012年秋季至2014年秋季，奉化電大先后與寧波銳泰機(jī)械制造有限公司等7家公司合作，共招生351人，各合作單位人數(shù)、專(zhuān)業(yè)等情況詳見(jiàn)表 2。由于企業(yè)規(guī)模不同，企業(yè)決策層的出發(fā)點(diǎn)不同，合作的方式也不盡相同，大致可分為以下三類(lèi)。

1.送教入企業(yè)

送教入企業(yè)是指由企業(yè)提供教學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)備，電大提供師資、學(xué)習(xí)資源，組織教學(xué)的合作辦學(xué)模式。此種模式的合作企業(yè)有寧波銳泰機(jī)械制造有限公司和奉化金燕鋼球有限公司兩家，至今共招生138人。該模式企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，管理到位。開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)由企業(yè)選擇確定，每個(gè)合作單位一般選擇 1—2個(gè)與本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)。學(xué)費(fèi)電大優(yōu)惠 15%，其余部分由企業(yè)全部承擔(dān)。生源全部為合作企業(yè)員工，企業(yè)與員工簽訂培養(yǎng)協(xié)議，協(xié)議明確規(guī)定職工自就讀電大起，至少在企業(yè)工作5年，否則，企業(yè)墊付的學(xué)習(xí)費(fèi)用由學(xué)員承擔(dān)。全部課程設(shè)置按照電大原有課程設(shè)置。師資由電大教師和外聘教師組成。

2.“訂單式”培養(yǎng)

訂單式合作辦學(xué)也稱(chēng)為委培式合作模式，即電大與企業(yè)簽訂培養(yǎng)協(xié)議，定向招生，開(kāi)辦冠名班，共同制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，共同組織教學(xué)，通過(guò)“工學(xué)交替”的方式在學(xué)校和用人單位進(jìn)行教學(xué)和實(shí)踐，學(xué)生畢業(yè)后定向就業(yè)的合作辦學(xué)模式。此種模式的合作企業(yè)為南方機(jī)械集團(tuán)公司，首次招生60人，涉及專(zhuān)業(yè)2個(gè)。生源為應(yīng)屆中職畢業(yè)生。電大負(fù)責(zé)提供教學(xué)和教學(xué)管理工作。學(xué)費(fèi)電大優(yōu)惠 15%，其余部分由企業(yè)資助，學(xué)員畢業(yè)后直接進(jìn)入企業(yè)工作。企業(yè)與學(xué)員簽訂培養(yǎng)協(xié)議，明確雙方的責(zé)和權(quán)。在課程設(shè)置方面，根據(jù)企業(yè)需要靈活增減課程。師資上，由電大教師和外聘教師共同組成，部分外聘教師來(lái)自企業(yè)。

3.設(shè)立報(bào)名點(diǎn)

此種模式是指電大在合作企業(yè)設(shè)立報(bào)名點(diǎn)，由合作企業(yè)代為招生的合作模式。此模式合作單位有寧波亞德客自動(dòng)化工業(yè)有限公司等5家，至今共計(jì)招生153人。學(xué)歷層次和專(zhuān)業(yè)由學(xué)員自主選擇，學(xué)員編入電大相應(yīng)班級(jí)進(jìn)行學(xué)習(xí)。學(xué)費(fèi)電大每人優(yōu)惠500元，企業(yè)不予補(bǔ)助，但有些企業(yè)（如亞德客公司）規(guī)定，學(xué)員取得畢業(yè)文憑后，按規(guī)定給予加薪。

表2　奉化電大2012年秋——2014年秋校企合作辦學(xué)情況一覽表

（二）與職業(yè)、成人學(xué)校合作辦學(xué)

校校合作模式是指電大與中等職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校合作做招生工作。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校合作主要是電大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校設(shè)立報(bào)名點(diǎn)，一方面是方便學(xué)生，另一方面是利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校教師在當(dāng)?shù)氐娜嗣}關(guān)系招生。2011年12月學(xué)校與江口街道成人學(xué)校建立了合作伙伴關(guān)系，至今該校為奉化電大招生47人，其中專(zhuān)科31人、本科16人，涉及專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)個(gè)、本科專(zhuān)業(yè)3個(gè)。電大不優(yōu)惠學(xué)費(fèi)，返還給成人學(xué)校一定的勞務(wù)費(fèi)；與中職學(xué)校合作主要是把招生宣傳的關(guān)口前移，通過(guò)中職學(xué)校向職高二年級(jí)學(xué)生宣傳電大辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)和特色，使他們了解電大認(rèn)同電大，在班主任處進(jìn)行預(yù)報(bào)名，然后，電大上門(mén)到中職學(xué)校做報(bào)名工作（填寫(xiě)報(bào)名表、拍照、入學(xué)水平網(wǎng)上測(cè)試）。2012年春季起奉化電大與溪口旅游學(xué)校、奉化市職業(yè)教育中心學(xué)校、奉化市技工學(xué)校合作，共招生147名專(zhuān)科學(xué)員（其中60名為校企業(yè)合作班學(xué)員），校企合作班專(zhuān)業(yè)由企業(yè)確定，其他由學(xué)員自主選擇，共涉及5個(gè)專(zhuān)業(yè)。除校企合作班學(xué)員外，其他學(xué)員沒(méi)有學(xué)費(fèi)優(yōu)惠和補(bǔ)貼。

（三）與社區(qū)合作辦學(xué)

校區(qū)合作模式是指電大與社區(qū)合作，為社區(qū)居民提供學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷培訓(xùn)服務(wù)。目前與奉化電大建立合作關(guān)系的是奉化市外來(lái)務(wù)工人員（新市民）集居區(qū)——力邦社區(qū)。力邦社區(qū)為寧波市外來(lái)務(wù)工人員集居區(qū)樣板，現(xiàn)有來(lái)自全國(guó)19個(gè)省市的居民近4000人。電大與社區(qū)合作實(shí)行基地式運(yùn)作，學(xué)?；I集資金50萬(wàn)元，于2011年底建成了組織機(jī)構(gòu)健全、管理人員齊備、三是硬件設(shè)施完善、教學(xué)資源豐富的“奉化電大了力邦社區(qū)新市民學(xué)習(xí)支持服務(wù)基地”?；鼐哂袃纱蠊δ埽阂皇菫樯鐓^(qū)居民提升學(xué)歷提供支持服務(wù)。電大啟動(dòng)“圓夢(mèng)計(jì)劃”，采用教職工捐款、設(shè)立勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金等辦法，為新市民圓大學(xué)夢(mèng)解決學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)困難。采用送教上門(mén)等辦法，定期安排教師到基地電腦房對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)員進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)，幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)上的困難；二是對(duì)新市民進(jìn)行非學(xué)歷培訓(xùn)。電大一方面幫助社區(qū)把原有的培訓(xùn)項(xiàng)目做大做強(qiáng)，另一方面化大力氣新開(kāi)發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目?；剡\(yùn)行三年多來(lái)，取得了明顯效果。社區(qū)居民就讀電大在校生由原來(lái)的 126人增加175人，具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷人數(shù)占居民總數(shù)的比例提高3.7百分比；新開(kāi)發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目5個(gè)，年培訓(xùn)人次由原來(lái)的1265人，增加到1455人。

二、奉化電大合作辦學(xué)模式比較

對(duì)各類(lèi)合作辦學(xué)學(xué)員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行分析比較，發(fā)現(xiàn)他們的學(xué)習(xí)態(tài)度和結(jié)果存在較大差異，具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表3，從表3可見(jiàn)，差異特別明顯的有以下幾個(gè)方面。

1.面授課到課率

面授課到課率最高的是送教進(jìn)企業(yè)模式的學(xué)員，高達(dá) 95%以上。其主要原因：一是考勤制度嚴(yán)格，兩家合作單位都確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)考勤，并明確規(guī)定曠課按曠工論處。二是免除了學(xué)員到電大學(xué)習(xí)的舟車(chē)勞頓，并可根據(jù)企業(yè)忙閑情況安排學(xué)習(xí)，有效緩解了工學(xué)矛盾；其次是政府第二種埋單方式的學(xué)員，達(dá) 70.6%。這些學(xué)員重視面授課是為了通過(guò)考試，說(shuō)穿了是為了能報(bào)銷(xiāo)學(xué)費(fèi)，如果不能按時(shí)畢業(yè)就不能報(bào)銷(xiāo)學(xué)費(fèi)；最低的是政府第二種埋單方式的學(xué)員，只有19.7%?！耙淮逡弧表?xiàng)目的村官學(xué)員，居住地分散，來(lái)電大參加面授課不便。更為重要的原因是學(xué)習(xí)成績(jī)與學(xué)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)無(wú)關(guān)，學(xué)員沒(méi)有經(jīng)濟(jì)壓力。

2.流生率

流生率高（25%以上）的合作單位是組織部和寧波銳泰機(jī)械制造有限公司，組織部“一村一”項(xiàng)目流生率高的原因一是部分學(xué)員在換屆選舉中落選，二是有些學(xué)員基礎(chǔ)差，對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生畏難情緒，三是輟學(xué)對(duì)學(xué)員沒(méi)有經(jīng)濟(jì)損失；流生率低（5%以下）的有4家單位，計(jì)生局和建設(shè)局合作項(xiàng)目，按規(guī)定學(xué)員若輟學(xué)，則已付部分的學(xué)費(fèi)由學(xué)員全部自負(fù)，沒(méi)有特殊情況，學(xué)員是不會(huì)輟學(xué)的。奉化金燕鋼球有限公司、南方機(jī)械制造有限公司的合作班剛學(xué)習(xí)了一學(xué)期，只有1人輟學(xué)；流生率較低（5%—10%）的有3家單位，奉化市經(jīng)濟(jì)與信息化局工商管理的學(xué)生主要也是害怕輟學(xué)而不能享受優(yōu)惠和補(bǔ)貼。銳泰公司學(xué)員輟學(xué)要付違約金，除7名外來(lái)務(wù)人員回家鄉(xiāng)就業(yè)外，沒(méi)有人輟學(xué)。寧波亞德客自動(dòng)化工業(yè)有限的學(xué)員因獲得文憑后可加薪，而且公司待遇較好，一般情況下學(xué)生是不會(huì)輟學(xué)的；其它合作單位的流生率與電大普通班大致相同，在15%左右。

3.按時(shí)畢業(yè)率

按時(shí)畢業(yè)率高（95%）的合作單位是市計(jì)生局、寧波銳泰機(jī)械制造有限公司和寧波亞德客自動(dòng)化工業(yè)有限公司，較高（90%—95%）的為市經(jīng)濟(jì)與信息化局，低（80%以下）的為組織部“一村一”項(xiàng)目，其他合作單位正常（80%—90%，與普通班大致相同）。按時(shí)畢業(yè)率高、低與流生率低、高的原因基本相同。

從上面的數(shù)據(jù)比較和原因分析可見(jiàn)：合作辦學(xué)中學(xué)習(xí)過(guò)程到位、結(jié)果好的為政府埋單的第二種方式、送教入企業(yè)和“訂單式”培養(yǎng)方式，其次是政府資助部分學(xué)費(fèi)項(xiàng)目和學(xué)歷與工資掛鉤合作企業(yè)，較差的是政府埋單的第一種方式?？傊?，文憑與學(xué)員的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)聯(lián)度越大，其學(xué)習(xí)過(guò)程就越到位，學(xué)習(xí)結(jié)果就越好。

表3　奉化電大合作辦學(xué)學(xué)員學(xué)習(xí)情況一覽表

三、縣級(jí)電大合作辦學(xué)存在的問(wèn)題與面臨的困境

校企合作在成為電大辦學(xué)熱點(diǎn)的同時(shí)，也一直存在著明顯的問(wèn)題，可持續(xù)發(fā)展面臨諸多困難。

（一）合作的功利性太強(qiáng)

電大開(kāi)展合作辦學(xué)，主要是為了增加生源，擴(kuò)大規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益。合作單位有些是為了完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)（如“一村一”項(xiàng)目、計(jì)生局合作項(xiàng)目是按照寧波市規(guī)定執(zhí)行的），有些礙于情面，有些是為了留住職工，解決用工荒問(wèn)題。合作雙方都存在明顯的功利目的，電大為求生存、求發(fā)展表現(xiàn)得積極主動(dòng)，在合作辦學(xué)中出現(xiàn)了電大“一頭熱”現(xiàn)象，而電大“熱”的是規(guī)模和效益，很少?gòu)臉?gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的高度來(lái)開(kāi)展合作辦學(xué)。因而，雙方無(wú)法建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、互惠互利的合作機(jī)制。目前合作辦學(xué)主要是根據(jù)雙方的短期利益需要而形成，普遍存在形式化、短期化的問(wèn)題，合作的層面比較低（不少合作項(xiàng)目?jī)H停留在招生層面），合作的穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性還比較差，合作的效能還沒(méi)有充分發(fā)揮，難以進(jìn)行深層次推廣。

（二）職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)

電大教育一直來(lái)帶有學(xué)歷補(bǔ)償性質(zhì)，以理論教育為主，盡管在辦學(xué)中要求每個(gè)專(zhuān)業(yè)有 1—2個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)生必須完成8個(gè)學(xué)分的實(shí)踐環(huán)節(jié)，但是真正開(kāi)展職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)很少，擁有職業(yè)資格能力“雙師型教師”也是少之又少。在合作辦學(xué)中電大按照原有的教學(xué)模式進(jìn)行教學(xué)，沒(méi)有對(duì)學(xué)員進(jìn)行針對(duì)性的技能培訓(xùn)。而職業(yè)培訓(xùn)的周期短、培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)，往往更符合合作單位對(duì)員工的培訓(xùn)需求，大教學(xué)職業(yè)技能培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)嚴(yán)重影響了合作單位的積極性。因此，合作辦學(xué)中，實(shí)踐實(shí)訓(xùn)專(zhuān)業(yè)、設(shè)備和基地建設(shè)就了專(zhuān)業(yè)拓展的一個(gè)瓶頸，強(qiáng)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)，提高職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性是必須研究解決的一個(gè)重大課題。

（三）合作辦學(xué)的復(fù)蓋面不廣

首先，與行業(yè)協(xié)會(huì)的合作不夠。17家合作單位中沒(méi)有一家是由行業(yè)協(xié)會(huì)牽線的，未充分發(fā)揮其橋梁作用；其次，專(zhuān)業(yè)復(fù)蓋面不廣。開(kāi)放教育共開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè) 40 多個(gè)，在奉化電大合作辦學(xué)中涉專(zhuān)業(yè)僅9個(gè)，專(zhuān)業(yè)數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還有很大的開(kāi)發(fā)空間；第三，服務(wù)種類(lèi)比較單一。除力邦社區(qū)外，其他合作單位的合作項(xiàng)目都是學(xué)歷教育，通過(guò)合作辦學(xué)為市民提供非學(xué)歷培訓(xùn)服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重是國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的一個(gè)重要辦學(xué)目標(biāo)，是縣級(jí)電大的一個(gè)重要辦學(xué)任務(wù)，兩者不可偏廢。另外，非學(xué)歷具有巨大的市場(chǎng)。所以在合作辦學(xué)中非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目值得化大力氣開(kāi)發(fā)。

四、縣級(jí)電大發(fā)展合作辦學(xué)的對(duì)策

合作辦學(xué)既是當(dāng)前電大實(shí)踐改革的一個(gè)方向，也是電大尋求自身發(fā)展空間和服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的必然要求。奉化電大合作辦學(xué)進(jìn)行了多種模式的實(shí)踐，雖然積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但在合作的深度和廣度上還存在問(wèn)題，在可持續(xù)發(fā)展上還存在很多困難。因此，要建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的合作關(guān)系，使合作向縱深和高度融合發(fā)展，既需要政府的倡導(dǎo)、支持、激勵(lì)與保障，也需要各方的共同努力和行動(dòng)。

（一）積極爭(zhēng)取政策支持，充分發(fā)揮政府的行政職能作用

就奉化市目前情況來(lái)看，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員學(xué)歷基本上達(dá)標(biāo)，非學(xué)歷繼續(xù)教育有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，電大與他們的合作空間不大。而企業(yè)人員絕大多數(shù)學(xué)歷還未達(dá)標(biāo)，非學(xué)歷（職業(yè)）繼續(xù)教育覆蓋面還很窄，電大與企業(yè)合作空間很大，前景廣闊。電大要積極主動(dòng)爭(zhēng)取政府高度重視電大與企業(yè)合作辦學(xué)，充分發(fā)揮政府的行政職能作用，出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)支持校企辦學(xué)。一方面，協(xié)調(diào)電大與企業(yè)的利益，幫助雙方明確在合作中的權(quán)利、義務(wù)及相反關(guān)系；另一方面，通過(guò)政策照顧、稅收傾斜、相關(guān)費(fèi)用減免等激勵(lì)措施，激發(fā)企業(yè)參與校企合作的積極性和主動(dòng)性。如出臺(tái)學(xué)習(xí)型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等。

（二）確定正確的合作目標(biāo)，充分發(fā)揮合作辦學(xué)在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中的作用

電大應(yīng)擯棄合作辦學(xué)的功利性，端正合作辦學(xué)動(dòng)機(jī)，確定正確的合作目標(biāo)。合作辦學(xué)不只是為了擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、提高經(jīng)濟(jì)效益，而是為了實(shí)現(xiàn)人人可學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)，使經(jīng)濟(jì)有困難、學(xué)習(xí)不方便的人員能順利的圓上大學(xué)夢(mèng)和完成非學(xué)歷繼續(xù)教學(xué)，要不惜血本，投入大量的人力、物力，把合作辦學(xué)的事情辦好；政府、企業(yè)、社區(qū)應(yīng)變被動(dòng)為主動(dòng)，加強(qiáng)與電大的合作，把合作辦學(xué)作為提高市民綜合素質(zhì)的重要平臺(tái)，通過(guò)合作辦學(xué)促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建。

（三） 著力擴(kuò)大覆蓋面，充分發(fā)揮合作辦學(xué)在促進(jìn)電大可持續(xù)發(fā)展中的作用

一是加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的合作。行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)發(fā)展中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，是行業(yè)的代言人。要想方設(shè)法調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)參與校企合作辦學(xué)的積極性，充分發(fā)揮其在校企合作中的橋梁作用，幫助電大增加合作伙伴；二是增加合作辦學(xué)專(zhuān)業(yè)。由于學(xué)校師資等原因，有些企業(yè)需要的專(zhuān)業(yè)，奉化電大還無(wú)條件開(kāi)設(shè)，一定程度上影響了合作的覆蓋面。電大應(yīng)根據(jù)社會(huì)和企業(yè)對(duì)人才技術(shù)、知識(shí)、能力的需求進(jìn)行專(zhuān)業(yè)、課程及教材的設(shè)置與調(diào)整，讓企業(yè)參與專(zhuān)業(yè)、課程開(kāi)發(fā)建設(shè)，使專(zhuān)業(yè)設(shè)置更符合企業(yè)的需求；三是大力開(kāi)發(fā)非學(xué)歷教育合作項(xiàng)目。把與力邦社區(qū)合作形成的基地運(yùn)作模式推廣到全市，與其它社區(qū)建立合作關(guān)系，為全體社區(qū)居民提供非學(xué)歷培訓(xùn)服務(wù)。

（四）大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮合作辦學(xué)在培養(yǎng)實(shí)用型人才中的作用

企業(yè)與學(xué)校合作的目的，除提高員工學(xué)歷層次外，更希望提高員工的職業(yè)技能水平。因此，學(xué)校在安排教學(xué)時(shí)要注重實(shí)踐環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生具有的實(shí)踐技能和動(dòng)手能力，同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)參與學(xué)校實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，也可以直接把企業(yè)車(chē)間作為實(shí)習(xí)基地，可將與對(duì)口的企業(yè)或企業(yè)車(chē)間請(qǐng)進(jìn)學(xué)校，使教學(xué)環(huán)節(jié)置身于企業(yè)，形成學(xué)生學(xué)徒化、師傅教師化的雙重身份環(huán)境，以提高職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性，為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。

（五）不斷優(yōu)化合作辦學(xué)模式，充分發(fā)揮合作辦學(xué)在提高教學(xué)質(zhì)量中的作用

通過(guò)對(duì)合作辦學(xué)模式比較（文中第二部分）可見(jiàn)，就效果來(lái)說(shuō)，政校合作中政府埋單的第二種形式（憑文憑發(fā)票報(bào)銷(xiāo)學(xué)費(fèi)），校企合作中的“送教進(jìn)企業(yè)”、“定單式培養(yǎng)”，校區(qū)合作中的基地式運(yùn)作，是比較優(yōu)秀的，今后合作項(xiàng)目應(yīng)盡量選擇上述模式。但我們也應(yīng)該清醒地看到，上述模式也有不少地方需進(jìn)一步改進(jìn)和完善，如：合作的可持續(xù)性較差、長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有形成，合作單位參與教學(xué)過(guò)程和教學(xué)投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠、教學(xué)質(zhì)量還不夠高，因此，我們應(yīng)對(duì)原有比較好的模式進(jìn)行進(jìn)一步研究和實(shí)踐，不斷優(yōu)化合作辦學(xué)模式，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量，使合作辦學(xué)向縱深和高度融合發(fā)展，以保持合作辦學(xué)旺盛的生命力。

［1］國(guó)家開(kāi)放大學(xué)建設(shè)方案.［EB/OL］.http:/ www.crtvu.edu.cn.

［2］高書(shū)國(guó).中國(guó)開(kāi)放大學(xué)戰(zhàn)略研究［J］. 教書(shū)育人，2012（6）.

［3］蔣玉蘭，陳曙. 電大開(kāi)放教育拓展校企合作辦學(xué)的思考［J］.寧波廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（3）.

［4］丁振華，謝蓉蓉.開(kāi)放教育視角下校企合作辦學(xué)模式、問(wèn)題與對(duì)策研究［J］.遠(yuǎn)程教育雜志，2013（4）.

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1673-4564（2015）04-0046-07

2015—02—27

①2014年寧波市教育規(guī)劃課題縣級(jí)電大雙向服務(wù)型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的實(shí)踐與研究，項(xiàng)目編號(hào)：YGH256。

單慶國(guó)，男，寧波廣播電視大學(xué)奉化分校副教授，研究方向：教育教學(xué)管理。