創(chuàng)新思路 銳意改革 全力打造芒市人民滿意的教育

左安衛(wèi)

芒市教育始終以辦好人民滿意的教育為日標(biāo)，銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，在深化教育改革、創(chuàng)建教育現(xiàn)代化、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高教育質(zhì)量、推進(jìn)教育均衡、強(qiáng)化教育管理、優(yōu)化教育環(huán)境等方面取得了優(yōu)異成績(jī)。截至目前，全市有各級(jí)各類學(xué)校167所，在校學(xué)生64582人，在職教職工4273人。

一、始終堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，進(jìn)一步創(chuàng)新教育舉措，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)

（一）創(chuàng)新思路，辦好人民滿意的教育。面對(duì)社會(huì)發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，深入調(diào)研、摸清家底、找準(zhǔn)存在的困難和問題，進(jìn)一步理清了全市教育事業(yè)的發(fā)展思路。今后一段時(shí)期，全市教育將堅(jiān)持以教育現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，以深化教育綜合改革為動(dòng)力，以立德樹人為根本，以提高質(zhì)量為核心，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以實(shí)施素質(zhì)教育為主要內(nèi)容，按照“圍繞一個(gè)中心（全面提高教育質(zhì)量），抓好三支隊(duì)伍（教育管理者、教研員、教師），突出三個(gè)重點(diǎn)（立德樹人、義務(wù)教育均衡發(fā)展、推進(jìn)教育民生工程），實(shí)現(xiàn)一個(gè)日標(biāo)（辦好人民滿意的教育）”的“1331”總體發(fā)展思路，爭(zhēng)取辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，成就每一位教師，努力辦好芒市人民滿意的教育。

（二）德育為先樹特色育人模式。堅(jiān)持立德樹人，全面創(chuàng)新育人模式。一是提高思想認(rèn)識(shí)，確保德育首要位置。制定《芒市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校德育工作實(shí)施意見》，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校德育工作的指導(dǎo)。二是抓實(shí)主題教育，確保德育有載體。深入開展“三愛”“三節(jié)”教育活動(dòng)，堅(jiān)持開展常規(guī)養(yǎng)成、傳統(tǒng)美德、法制和心理健康“四個(gè)教育”，組織開展“我的夢(mèng)中國(guó)夢(mèng)”青少年書信文化、“中國(guó)夢(mèng)云南故事”文藝作品征集推介和“中華魂——放飛夢(mèng)想”系列讀書主題教育活動(dòng)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。三是開展創(chuàng)建工作，凸顯德育實(shí)效。制定《芒市2014年德育示范學(xué)校創(chuàng)建方案》，嚴(yán)格考核、評(píng)估，2014年，創(chuàng)建市級(jí)德育示范學(xué)校14所、州級(jí)德育示范學(xué)校4所，日前正積極申報(bào)省級(jí)德育示范區(qū)和3所省級(jí)德育示范學(xué)校。扎實(shí)開展文明單位、文明學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。日前有文明單位省級(jí)3所、州級(jí)8所、市級(jí)9所；文明學(xué)校省級(jí)2所、州級(jí)8所、市級(jí)11所；綠色學(xué)校省級(jí)7所、州級(jí)16所、市級(jí)6所。四是強(qiáng)化體衛(wèi)藝教育，豐富德育內(nèi)涵。制定《芒市教育局關(guān)于開展學(xué)校校本活動(dòng)課程開發(fā)設(shè)置實(shí)施意見》，指導(dǎo)學(xué)校兇地制宜地開展豐富多彩的興趣小組活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)學(xué)生全員參與藝術(shù)興趣平臺(tái)：

（三）改善條件，優(yōu)化教育教學(xué)環(huán)境。一是積極爭(zhēng)取項(xiàng)日及資金支持。截至2014年11月，當(dāng)年共爭(zhēng)取到29個(gè)項(xiàng)目6267.6萬(wàn)元資金，爭(zhēng)取到各類資助資金472.02萬(wàn)元，促成芒市民族小學(xué)搬遷至原州技工學(xué)校，有效整合城區(qū)教育資源。二是強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)校基本建設(shè)。將中小學(xué)危房改造工程、全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍等項(xiàng)日有機(jī)結(jié)合，通過“爭(zhēng)、投、捐、免、貸、墊”等方式籌措資金推進(jìn)工程實(shí)施。三是進(jìn)一步擴(kuò)大教育資源總量。四是提升教育設(shè)施配備水平。全市現(xiàn)有計(jì)算機(jī)室112個(gè)，計(jì)算機(jī)2 708臺(tái)，生機(jī)比達(dá)18：1；有圖書105.7萬(wàn)冊(cè)，生均圖書達(dá)21.96冊(cè)；小學(xué)科學(xué)儀器、中學(xué)理化生實(shí)驗(yàn)儀器配備率均達(dá)100%。

（四）四項(xiàng)工程強(qiáng)教師隊(duì)伍素質(zhì)。創(chuàng)新工作思路，加大培訓(xùn)力度，打造師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的教師隊(duì)伍。一是加強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)充實(shí)科研隊(duì)伍，強(qiáng)化科研管理，深入實(shí)施教研員培養(yǎng)“15311工程”。二是加強(qiáng)學(xué)校管理隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)采取考察聘任、公開競(jìng)聘、異地交流等方式選拔校長(zhǎng)，注重學(xué)校班子的培訓(xùn)與管理。完善管理人才儲(chǔ)備機(jī)制，實(shí)施后備干部培養(yǎng)“531”計(jì)劃。三是加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。完善激勵(lì)機(jī)制，加大培養(yǎng)力度，深入實(shí)施骨干教師培養(yǎng)“133”計(jì)劃和新教師培養(yǎng)“221”計(jì)劃。

（五）重點(diǎn)突破，推教育綜合改革。一是順利實(shí)施小升初免試入學(xué)改革，實(shí)行州民族初級(jí)中學(xué)、市民族中學(xué)兩校一長(zhǎng)、一套班子、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一招生、統(tǒng)一教學(xué)教研、分區(qū)教學(xué)的管理模式，以隨機(jī)派位現(xiàn)場(chǎng)抽簽方式確定城區(qū)1448名學(xué)生就讀校區(qū)，改革得到社會(huì)各界普遍認(rèn)同。二是完善教師、校長(zhǎng)交流制度。制定公辦學(xué)校教師、校長(zhǎng)交流輪崗等促進(jìn)師資均衡發(fā)展舉措，年內(nèi)將選派教師60人、校長(zhǎng)8人交流輪崗。三是啟動(dòng)實(shí)施新一輪課堂教學(xué)改革。按照“行政推動(dòng)、教研引領(lǐng)、試點(diǎn)先行、兼顧全局”的總體思路，全面啟動(dòng)以“讓學(xué)生動(dòng)起來，課堂活起來，效果好起來”為核心，以“改變教師教學(xué)觀念、轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式、增強(qiáng)課堂實(shí)效”為目標(biāo)的課堂教學(xué)改革。 （六）破解瓶頸，提教育教學(xué)質(zhì)量。一是狠額定抓質(zhì)量提升試點(diǎn)校工作。按照“試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面”的改革思路，以州級(jí)6所、市級(jí)33所質(zhì)量提升試點(diǎn)學(xué)校為抓手，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)學(xué)校的督促調(diào)研、定期檢查和全程跟蹤指導(dǎo)。二是創(chuàng)新舉措打造學(xué)校辦學(xué)特色。不斷豐富學(xué)校辦學(xué)的實(shí)踐特色、理論特色、民族特色及時(shí)代特色，指導(dǎo)、鼓勵(lì)學(xué)校挖掘、提煉、發(fā)展辦學(xué)特色，涌現(xiàn)出一批特色發(fā)展鮮明的學(xué)校。 （七）統(tǒng)籌兼顧，促教育協(xié)調(diào)發(fā)展。一是規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育。堅(jiān)持“公辦為主導(dǎo)，民辦為主體”的學(xué)前教育發(fā)展模式，新增17個(gè)學(xué)前教學(xué)點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前教育資源總量。二是鞏固提升義務(wù)教育。繼續(xù)強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和學(xué)校責(zé)任，實(shí)行“控輟保學(xué)”雙線日標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)解決好進(jìn)城務(wù)工隨遷子女、農(nóng)村留守兒童的入學(xué)問題，管好用好中央、省、州教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、農(nóng)村寄宿生生活補(bǔ)助、義務(wù)教育階段免費(fèi)教科書、城市義務(wù)教育階段學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)、人口較少民族學(xué)生生活補(bǔ)助等惠民政策，義務(wù)教育鞏固水平不斷提升。三是特色發(fā)展高中教育。推進(jìn)普通高中內(nèi)涵發(fā)展，夯實(shí)芒市第一中學(xué)“合格+特長(zhǎng)”辦學(xué)特色。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向改革職業(yè)教育人才培養(yǎng)體制和辦學(xué)模式，不斷提升職高辦學(xué)效益。高中階段毛入學(xué)率達(dá)60.75%。四是高度重視特殊教育、民族教育和成人教育。

（八）強(qiáng)化措施，建平安和諧校園。一是努力營(yíng)造未成年人健康成長(zhǎng)環(huán)境。積極推動(dòng)成立“芒市社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組”，大力開展校園周邊環(huán)境整治和“校園安全周”活動(dòng)。二是制定和完善校園安全工作應(yīng)急預(yù)案。三是有序開展信訪維穩(wěn)工作。

（九）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)良好育人環(huán)境。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開展教育系統(tǒng)“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”系列活動(dòng)。著力解決教師有償補(bǔ)課問題。針對(duì)社會(huì)反響強(qiáng)烈的部分教師違規(guī)有償補(bǔ)課問題，制定印發(fā)《芒市中小學(xué)教師違規(guī)有償補(bǔ)課處理辦法》，加大檢查和處罰力度，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造文明和諧的教書育人環(huán)境。同時(shí)在探索規(guī)范管理民辦教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)新舉措、不斷加強(qiáng)新型黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等做了大量卓有成效的工作。

二、轉(zhuǎn)變思想觀念，深化綜合改革，全力提升教育教學(xué)質(zhì)量

2015年全市教育工作的總體思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想與習(xí)總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)按照“133l”總體發(fā)展思路，不斷夯實(shí)教育基礎(chǔ)，促進(jìn)均衡發(fā)展，轉(zhuǎn)變思想觀念，深化綜合改革，抓實(shí)課堂教學(xué)改革，全力提升教育教學(xué)質(zhì)量，努力促進(jìn)教育發(fā)展跟上時(shí)代步伐、服務(wù)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足群眾教育需求。主要抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）抓改革創(chuàng)新，加快教育體制機(jī)制改革步伐。一是深入推進(jìn)課堂教學(xué)改革。打造4所改革示范學(xué)校，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全市課堂教學(xué)改革。二是推進(jìn)人事制度改革。繼續(xù)完善教職工激勵(lì)機(jī)制，修訂完善學(xué)校教師校長(zhǎng)交流輪崗制度，研究出臺(tái)《芒市教育系統(tǒng)名校（園）長(zhǎng)培養(yǎng)的實(shí)施意見》《芒市教育系統(tǒng)骨干教師培養(yǎng)管理制度》《芒市教育系統(tǒng)教務(wù)主任、教研員考核獎(jiǎng)勵(lì)制度》。三是深化學(xué)校內(nèi)部管理制度改革，創(chuàng)建更多特色學(xué)校。四是積極推進(jìn)招生考試制度改革。推進(jìn)城區(qū)小學(xué)劃片招生改革，深入探索初中階段不以分?jǐn)?shù)為錄取依據(jù)的招生辦法，推進(jìn)義務(wù)教育免試入學(xué)，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班。五是規(guī)范民辦教育管理，推動(dòng)《芒市人民政府關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)民辦教育機(jī)構(gòu)管理工作的實(shí)施意見》的出臺(tái)。

（二）抓立德樹人，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。加強(qiáng)德育基礎(chǔ)能力建設(shè)，繼續(xù)打造德育示范校。深入開展養(yǎng)成教育、傳統(tǒng)美德教育、法制教育、心理健康教育“四個(gè)教育”和社會(huì)主義核心價(jià)值體系、“三節(jié)”、“三愛”教育，培養(yǎng)學(xué)生的愛國(guó)主義情感、良好的行為習(xí)慣、高尚的道德情操、遵紀(jì)守法意識(shí)和健康陽(yáng)光的心理。完善學(xué)校體育工作機(jī)制，提高體育教學(xué)質(zhì)量，通過保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)等舉措，提高陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)實(shí)效，培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康的生活方式。開齊開足藝術(shù)課，組織開展豐富多彩的文藝會(huì)演活動(dòng)，拓展校園興趣活動(dòng)方式和內(nèi)容，豐富校園文化生活。

（三）抓規(guī)范發(fā)展，提高學(xué)前教育保教質(zhì)量。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦幼兒園，繼續(xù)探索國(guó)有民辦、公建民辦、民辦公助、聯(lián)合辦學(xué)、管辦分離等辦園模式，推進(jìn)市區(qū)幼兒園項(xiàng)目建沒，加快農(nóng)村幼兒園建設(shè)步伐，擴(kuò)大學(xué)前教育資源總量，提高學(xué)前教育毛入園率。認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，規(guī)范幼兒園辦學(xué)行為，積極鼓勵(lì)幼兒園晉級(jí)升等，使全市學(xué)前教育在規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，保教質(zhì)量明顯提高。

（四）抓鞏固提升，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)實(shí)行“控輟保學(xué)”雙線日標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)教育惠民政策，切實(shí)降低農(nóng)村初中輟學(xué)率。加快實(shí)施“以政府為主導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”的改革試點(diǎn)，確保按期實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡。貫徹落實(shí)《特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）》，進(jìn)一步摸清全市殘疾兒童少年底數(shù)和就學(xué)情況，提高殘疾兒童少年入學(xué)率。切實(shí)解決好進(jìn)城務(wù)T隨遷子女、農(nóng)村留守兒童的入學(xué)問題。

（五）抓擴(kuò)容增效，提升高中階段教育普及程度。加快推進(jìn)高中學(xué)校建設(shè)項(xiàng)日，抓好芒市第一中學(xué)晉升“省一級(jí)三等高級(jí)中學(xué)”申報(bào)工作，提高職業(yè)學(xué)校內(nèi)部管理水平，探索“封閉式管理”與“開放式辦學(xué)”相結(jié)合的管理模式，繼續(xù)探索中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)和普高職高融合辦學(xué)改革，提升高中階段辦學(xué)水平和毛入學(xué)率。

（六）抓隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)三支隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展。深入實(shí)施后備干部培訓(xùn)“531”計(jì)劃、新教師培養(yǎng)“221”計(jì)劃、骨干教師培養(yǎng)“133”計(jì)劃、教研員培養(yǎng)“15311工程”，加強(qiáng)與昆明學(xué)院、五華區(qū)教育局的合作，在名校（園）長(zhǎng)培訓(xùn)、中小學(xué)學(xué)科教師培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、新教師培訓(xùn)等方面有新進(jìn)展。深化教育管理機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施教師校長(zhǎng)交流輪崗，引導(dǎo)骨干教師和校長(zhǎng)向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校流動(dòng)，深化城鄉(xiāng)對(duì)口支援、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)掛鉤、聯(lián)片教研、設(shè)崗到校招聘教師等舉措。創(chuàng)新調(diào)動(dòng)農(nóng)村教師積極性、穩(wěn)定一線教師、優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)、不斷均衡城鄉(xiāng)師資力量的激勵(lì)機(jī)制。 （七）抓科研興教，促進(jìn)教育質(zhì)量明顯提升。堅(jiān)持把提高教學(xué)質(zhì)量作為教育科研的核心任務(wù)，提高課題研究質(zhì)量，著力實(shí)現(xiàn)通過課題研究解決教學(xué)問題、推進(jìn)教學(xué)改革和提升教師專業(yè)素質(zhì)的日標(biāo)。繼續(xù)做好義務(wù)教育階段質(zhì)量監(jiān)測(cè)和中考復(fù)習(xí)備考指導(dǎo)工作，組織好九年級(jí)復(fù)習(xí)教學(xué)研討會(huì)和九年級(jí)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)分析會(huì)，協(xié)同州教科所做好高三復(fù)習(xí)備考工作。繼續(xù)以州、市質(zhì)量提升試點(diǎn)學(xué)校為抓手，發(fā)揮試點(diǎn)校的輻射和帶動(dòng)作用。加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，全力推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校課堂教學(xué)改革，促進(jìn)芒市教育質(zhì)量明顯提升。

（八）抓項(xiàng)目支持，進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件項(xiàng)日支持，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置和改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，繼續(xù)推進(jìn)芒市第六小學(xué)、芒市幼兒園、芒市第一中學(xué)改擴(kuò)建、芒市第二中學(xué)、芒市第五小學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)日建設(shè)，推進(jìn)在建工程進(jìn)度，推動(dòng)停工項(xiàng)日復(fù)工。千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家和省、州的項(xiàng)日支持，最大限度推進(jìn)芒市教育信息化進(jìn)程。

（九）抓安全預(yù)防，著力維護(hù)校園和諧穩(wěn)定。加大校園及周邊整治力度，深化“平安校園”創(chuàng)建工作，創(chuàng)新安全管理體制，完善應(yīng)急預(yù)案，廣泛開展安全教育和應(yīng)急演練活動(dòng)，提升校園安全管理水平。強(qiáng)化具體維穩(wěn)措施，加強(qiáng)信息研判、矛盾糾紛排查化解、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，及時(shí)消除影響校園穩(wěn)定的隱患，做好各敏感時(shí)段、重要保障期和學(xué)校開學(xué)、學(xué)生畢業(yè)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全穩(wěn)定工作。

（十）抓政風(fēng)行風(fēng)，持續(xù)推動(dòng)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。著力推進(jìn)教育系統(tǒng)“五送”活動(dòng)，即：送領(lǐng)導(dǎo)到基層，了解學(xué)校工作、理解師生困惑、化解學(xué)校難題；送校長(zhǎng)進(jìn)課堂，用心抓教研、用情推課改、用力破難題；送專家上講臺(tái)，指導(dǎo)教學(xué)、引領(lǐng)課改、提升素養(yǎng)；送培訓(xùn)給教師，學(xué)深教育理論、學(xué)透專業(yè)知識(shí)、運(yùn)用教學(xué)技巧；送服務(wù)到學(xué)校，服務(wù)教師、服務(wù)學(xué)生、服務(wù)家長(zhǎng)。繼續(xù)深入開展“機(jī)關(guān)反四風(fēng)、學(xué)校樹三風(fēng)”和教育系統(tǒng)“七不準(zhǔn)”活動(dòng)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)審制度，堅(jiān)決防范和制止違規(guī)補(bǔ)課、亂收費(fèi)等行為，著力建設(shè)“廉潔校園”。進(jìn)一步完善督導(dǎo)工作體系和機(jī)制，全面建立督查督辦制度，實(shí)施好督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府及相關(guān)部門履行教育職責(zé)的督導(dǎo)。