重視前期調(diào)研，加強過程控制——從沙特罐區(qū)項目看海外項目成本管理

■申 潔 ■五冶集團上海有限公司，上海 201900

中國五冶集團有限公司(以下稱“五冶”)，從2006年開始逐步拓展海外市場，其業(yè)務范圍主要遍及卡塔爾、科威特、沙特、越南等國家，但在迅速擴張的過程中成本管理水平并沒有相應提高?？仆厮软椖肯嗬^出現(xiàn)虧損，履約中的科威特消防局項目、沙特罐區(qū)項目根據(jù)目前成本測算已收益甚微。本文以沙特罐區(qū)項目為例，分析海外項目成本管理中應重視和加強的問題。

1 項目簡介

本項目五冶承攬范圍為12個石油儲罐的土建及安裝，固定單價結(jié)算，總價約2.8億，工期20個月，執(zhí)行標準是沙比克國家標準。該項目是五冶及總包方在沙特的第一個項目，因此雙方高層領(lǐng)導均給予高度重視。

然而，隨著工程的進展，由于施工人員進港區(qū)勞務簽證遲遲辦不下來，設(shè)計圖紙晚提供，對招標資料理解不充分，對當?shù)毓こ坦芾韲栏裥?、?guī)范要求高、安全措施了解不夠等原因，致使成本大幅增加。

2 沙特罐區(qū)項目成本管理分析

在測算沙特罐區(qū)項目成本將發(fā)生重大變更后，項目部及公司經(jīng)營部門，立即對該項目進行了仔細的分析和研究，認為該利潤率下降的主要原因是簽約前對當?shù)氐氖袌鲂畔⒉粔蛄私?，成本管理意識淡薄。

2.1 重視前期調(diào)研策劃工作

對施工單位特別是擬進行海外施工的單位而言，項目前期調(diào)研策劃工作是指準備階段的工作，那么怎樣規(guī)范地進行前期策劃工作呢?

(1)前期準備階段，這階段是專業(yè)策劃公司對當?shù)厥袌龅某醪矫?，可以通過搜集網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，當?shù)卣墨I及相關(guān)專業(yè)文獻等，進行總結(jié)研究。在準備的同時與施工單位進行溝通，認清調(diào)研的工作方向、目的、方法、工作程序等。

五冶承攬的沙特罐區(qū)項目正是因為未聘請專業(yè)的策劃公司，調(diào)研工作只是停留于表面，并未針對項目要求進行有目的的、嚴格的、細致的、周密的、全面的、立體的調(diào)研。誠然很多人會講，投標時間都很緊，根本來不及去做這么細致的研究;因此，前期調(diào)研工作和公司的長期市場發(fā)展戰(zhàn)略緊密相關(guān)，市場定位確定后立即可以委托專業(yè)策劃公司著手工作，隨著時間的推移調(diào)研工作可以逐步深入，最后拿到項目后再進行針對性的調(diào)研工作。

(2)正式展開調(diào)研階段，包括對項目當?shù)厥袌龅暮暧^及微觀市場的調(diào)研。其中主要包括:項目所在國的氣候、政治、經(jīng)濟、宗教、人文等情況;稅收、匯率和外匯管制政策;勞工及簽證政策;人工、材料、機械設(shè)備、分包資源等情況;物流、保險及施工標準等情況。

沙特罐區(qū)項目投標時，僅對以上情況進行了初步調(diào)研，調(diào)研的深度和廣度遠遠不夠。據(jù)了解，該項目主要按國內(nèi)類似項目經(jīng)驗進行估價，低估了項目實施的難度，這是中國公司在國外投標時司空見慣的作法。例一:并未對鋼管廊架安裝和槽罐制安的腳手架進行專項調(diào)研，而按常規(guī)及移動腳手架撘設(shè)方式考慮報價。實際施工中，沙比克規(guī)范要求管廊架安裝采用全新鍍鋅鋼管腳手架懸掛式滿鋪木板撘設(shè)、槽罐制安不能采用移動腳手架撘設(shè)方式，增加成本約200萬，按合同增加費用難以得到補償。例二:沙特氣候炎熱，當?shù)赜盟亢Ｋ?，一天產(chǎn)量約100噸，施工12個儲罐需要的嚴密性水試驗用水約30000立方，由于合同沒有條款來約定水源渠道及供應方式，以及對當?shù)刭Y源調(diào)研不夠，所以發(fā)生費用總包方不補償。由此可見，做市場調(diào)研時對項目采用標準與中國標準的差異一定要進行細致的了解，不經(jīng)意的一點都可能導致成本的巨大差異。

(3)通過以上的市場調(diào)研，將具體的數(shù)據(jù)進行分析，得出《項目市場調(diào)研與分析報告》，并將調(diào)研報告對項目投標團隊進行交底，以便將通過調(diào)研到的成本因素完全融進報價中。

兵法有云“兵馬未動，糧草先行”，引用于工程建設(shè)就是“項目未動，調(diào)研先行”。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，才能把握對市場的判斷和對未來的預期。

2.2 加強過程成本控制

抓好前期策劃是項目成功運營的一半，而另一半則是實施過程的有效成本控制。

2.2.1 全過程控制原則

(1)在投標階段，做好成本預測，簽好合同。沙特罐區(qū)項目投標階段毛利率7%，履約策劃收益4%，截止2014年底測算收益2%。究其原因，一是前期調(diào)研不夠細致，二是合同條件制定的不完善。合同條件的不完善主要表現(xiàn)在:①合同約定五冶只能在重大變更時才能提出變更要求，但本合同并沒有對重大變更進行約定;且合同條款未對發(fā)包方提出的變更對造價的影響進行約定，造成我方變更和簽證等費用索賠沒有確鑿依據(jù)。②合同中約定五冶違約造成工期延誤的經(jīng)濟懲罰措施，而未約定因發(fā)包方原因造成工期延誤經(jīng)濟補償措施，造成五冶費用增加無處索賠。③合同外新增項目價格確認無明確規(guī)定。本項目工程量清單中無單價的新增項，如不銹鋼槽罐焊縫脫脂清洗處理等，因缺乏相關(guān)依據(jù)，五冶對發(fā)包方的遲遲不答復也舉足無措。

(2)在施工過程中，要制定好成本計劃和成本目標，控制好事中成本。該項目約定執(zhí)行沙比克規(guī)范要求，項目施工效率降低，分包成本增加，沙特市場材料采購周期長，影響工期及成本投入。針對履約中暴露的問題，可從以下幾方面改進:①調(diào)整項目管理團隊的配置模式，增派有海外管理經(jīng)驗且英語水平較高的管理人員;②與項目經(jīng)理簽訂成本管理責任書，明確項目的經(jīng)濟目標和管理目標，并嚴格按責任書進行考核;③加強培訓，不斷提升項目部人員管理素質(zhì)、履約能力;④采購先行，提前采購計劃，縮短采購周期，滿足施工進度需求。

(3)竣工驗收階段，要及時辦理最終結(jié)算及追加的合同價款，做好成本的核算分析。

2.2.2 按照“量、價”分離原則，控制工程直接成本。

首先材料費的控制。材料的成本包括用量控制和價格控制兩個方面。針對上述提到的腳手架費用增加一項，由于此項是沙比克規(guī)范要求，所以無力向總包方進行索賠，力爭費用攤銷。具體可采取以下措施:①詳細核實腳手架使用量及期限，并與供應商鎖定采購價格;②要根據(jù)工程進度及需求量分批次采購進場。③推進與分包分攤費用的書面確認，并結(jié)合實際發(fā)生情況，認真測算做好后期費用分攤。

其次是人工費的控制。根據(jù)沙特的勞工及簽證政策，并考慮當?shù)胤职实拖碌惹闆r，可采取以下措施:①多考慮當?shù)毓と?，并由國?nèi)有經(jīng)驗的施工人員帶1～2名當?shù)毓と诉M行干活;②研究當?shù)貏诠さ木C合保險及稅收等費用，盡可能規(guī)避我方的用工風險。

三是機械費的控制。充分利用現(xiàn)有機械設(shè)備進行內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高主要機械的使用率，在設(shè)備選型配套中，注意一機多用，盡量減少設(shè)備維修養(yǎng)護人員的數(shù)量和設(shè)備零星配件的費用。

四是質(zhì)量控制。在施工過程中，要嚴把質(zhì)量關(guān)，項目組的人員要把自檢工作貫徹到施工整個過程中，還應該定期對工程項目進行質(zhì)量檢測，做到工作一次合格，杜絕返工現(xiàn)象。

第三、從“開源”原則出發(fā)，增加預算收入。施工階段的成本控制是一項復雜的系統(tǒng)工程。在實際的操作中應根據(jù)不同的工程規(guī)模、不同的管理體制、不同的建筑企業(yè)靈活運用，在實踐中不斷的總結(jié)和提高成本控制的方式和方法，以保證項目目標的實現(xiàn)。

3 啟示

通過以上分析，我認為沙特罐區(qū)項目收益降低的根本原因在于:前期調(diào)研工作做得不夠深入;實施過程中按照歐美標準建設(shè)海外工程的經(jīng)驗不夠豐富。因此，擬在海外發(fā)展的中國承包商們:㈠要將重點放在企業(yè)“走出去”之前，即事前的調(diào)查研究。㈡加強對項目實施過程的動態(tài)控制，在組織和控制措施上給予高度的重視，以期達到提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。