我國(guó)建筑節(jié)能領(lǐng)域合同能源管理機(jī)制研究

■于 奇，王春亮

■1.吉林建筑大學(xué)建筑與規(guī)劃學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130118;2.吉林省建苑設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司，吉林 長(zhǎng)春 130118

1 我國(guó)推行建筑節(jié)能的必要性

對(duì)于新建建筑要嚴(yán)格管理，必須達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，目前在許多地區(qū)對(duì)于實(shí)行65%或者更高的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)都存在困難。在操作方面，我們要從建筑保溫材料著手，加強(qiáng)管理，達(dá)到國(guó)家要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來衡量。對(duì)于既有建筑，在逐步改造過程中，要按照先公共建筑、商業(yè)建筑，后住宅的順序進(jìn)行，房屋建造同時(shí)要主要解決窗門隔溫、外墻保溫等相關(guān)問題.另外，如果建筑能利用太陽能，應(yīng)使用這一資源最大限度地利用，盡量實(shí)現(xiàn)建筑與太陽能一體化，重點(diǎn)節(jié)能考慮。建筑中節(jié)水考慮也是節(jié)能的一部分，在雨水以及中水的收集與利用上多做文章，還有已經(jīng)廢棄的建筑材料也可以進(jìn)行加工再利用，充分節(jié)約能源。

建筑節(jié)能工作空前艱巨，由于涉及到政府、企業(yè)以及每個(gè)公民，在建筑方面，涉及新建建筑和既有建筑，因此操作起來有一定的難度。國(guó)家大力倡導(dǎo)節(jié)能，建筑節(jié)能方面如果僅僅靠簡(jiǎn)單的操作或者辦法就想完成國(guó)家要求的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)基本上是不可能的。所以我們一直在思索，不斷的探索和研究，找出更好的辦法來解決這一難題，那么當(dāng)前形勢(shì)下建立合同能源管理機(jī)制就很有必要。

2 合同能源管理機(jī)制

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，能源消耗不斷增加，在全世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，節(jié)約能源消耗問題已近成為全人類關(guān)注的首要問題。從上各世紀(jì)70 年代中期開始，市場(chǎng)上出現(xiàn)一種新的投資機(jī)制，這是一種全新的節(jié)能模式，人們稱為“合同能源管理”簡(jiǎn)稱(EPC)。這種模式新穎獨(dú)具創(chuàng)新，很快在許多國(guó)家中逐步發(fā)展起來。伴隨著它的出現(xiàn)一種全新的非常專業(yè)化的“節(jié)能服務(wù)公司”簡(jiǎn)稱(EMC)迅速的發(fā)展起來，尤其是在一些比如美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家EMC 已經(jīng)遙遙領(lǐng)先，稱為大家追捧的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

2.1 關(guān)于EMC

EMC 又被稱為能源管理公司，它是以合同能源管理機(jī)制為運(yùn)作的、并且以贏利為目的專業(yè)化公司，通過這種運(yùn)作方式可以使項(xiàng)目的節(jié)能效益提高很多占總效益的一半以上。節(jié)能服務(wù)公司與市場(chǎng)上很多亟待改造爭(zhēng)取節(jié)能的建筑商或者其他用戶簽訂合同。然后為客戶制定相適應(yīng)的節(jié)能方案。前期的調(diào)研，可行性研究，到后期的節(jié)能設(shè)計(jì)方案，甚至項(xiàng)目的實(shí)施過程材料的采購(gòu)，施工的管理和節(jié)能的檢測(cè)等等一系列的流程都由節(jié)能公司進(jìn)行包裝設(shè)計(jì)。最后產(chǎn)生的節(jié)能收益以此獲得利潤(rùn)。節(jié)能服務(wù)公司要求在合同期內(nèi)，他們擁有節(jié)能改造的設(shè)備，并且分享的足額效益。但是在合同結(jié)束以后，節(jié)能設(shè)備和全部節(jié)能效益都要全部移交給客戶。

2.2 節(jié)能服務(wù)公司帶給能耗客戶的效益

(1)能耗客戶不用任何資金投入，便可以完成節(jié)能技術(shù)改造;(2)節(jié)能工程施工完畢，便可以分享項(xiàng)目的部分節(jié)能效益;(3)在合同結(jié)束以后，節(jié)能的設(shè)備和全部節(jié)能效益全部歸客戶所有;(4)節(jié)能服務(wù)公司可以為能耗客戶承擔(dān)很多技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)以及一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 關(guān)于EMC的運(yùn)作流程

EMC 在市場(chǎng)上與能耗客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同以后，為客戶提供節(jié)能服務(wù)。EMC 在市場(chǎng)上運(yùn)行有自己的特殊性，同樣是企業(yè)它銷售的卻不是某種具體的技術(shù)或者產(chǎn)品，而是一系列的節(jié)能“服務(wù)”，換種說法是EMC 向耗能客戶銷售節(jié)能量。節(jié)能服務(wù)公司在市場(chǎng)的上的全部服務(wù)內(nèi)容:

在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備中，根據(jù)用能診斷報(bào)告，提出項(xiàng)目建議方案，并且測(cè)出項(xiàng)目能耗基準(zhǔn)線。在項(xiàng)目過程中，與客戶簽訂合同并進(jìn)行融資，同時(shí)工程設(shè)計(jì)，以及設(shè)備安裝和調(diào)試，最后項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目效益分享、項(xiàng)目的維護(hù)以及設(shè)備的操作說明最后全部移交客戶。

2.4 示范工程

上海浦江金融廣場(chǎng)就是典型的示范工程，在其設(shè)計(jì)之初相關(guān)部門就建立最終的節(jié)能目標(biāo)，并且在整個(gè)工程的施工過程中，后期的運(yùn)營(yíng)和管理中都始終嚴(yán)格執(zhí)行。人們稱之為“全生命周期”，這也是我國(guó)節(jié)能項(xiàng)目中首創(chuàng)此舉的新建建筑工程項(xiàng)目備受矚目。在這個(gè)基礎(chǔ)上以這個(gè)項(xiàng)目為起始，周邊很多新建的商業(yè)建筑、辦公建筑都探索推行這種模式，使上海的北外灘成為我國(guó)領(lǐng)先的節(jié)能建筑示范區(qū)。從建筑設(shè)計(jì)角度，我們?cè)谇捌诓邉濍A段就把節(jié)能問題考慮進(jìn)去，對(duì)于以后的節(jié)能舉措將是一帆風(fēng)順。在上海浦江這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)階段，相關(guān)的生產(chǎn)和技術(shù)部門通過智能服務(wù)管理監(jiān)控新建建筑的能耗，在運(yùn)行中不斷調(diào)整方案。在運(yùn)營(yíng)過程中采取同一時(shí)期同類建筑的能耗水平為準(zhǔn)則，通過第三方托管服務(wù)的形式托管能源費(fèi)用，最終實(shí)現(xiàn)在同類建筑中能耗最低為目標(biāo)，從而建立完善的綜合節(jié)能系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全面智能化的能耗監(jiān)控。

作為建筑設(shè)計(jì)從業(yè)人員我們應(yīng)該在建筑設(shè)計(jì)初始階段就應(yīng)該聯(lián)合不同的節(jié)能機(jī)構(gòu)針對(duì)新建建筑的不同部分進(jìn)行評(píng)測(cè)，然后根據(jù)國(guó)家要求的相關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)還有美國(guó)綠色建筑委員會(huì)LEED 標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)建筑方案。通過建筑能耗的數(shù)據(jù)模擬，最后來確定建設(shè)項(xiàng)目總體的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案。

3 合同能源管理機(jī)制相關(guān)問題

雖然我國(guó)的節(jié)能服務(wù)全面推行，但是合同能源管理機(jī)制還有很多問題:

(1)國(guó)內(nèi)信譽(yù)環(huán)境不利于EMC 的發(fā)展。當(dāng)前，在我國(guó)境內(nèi)由于EMC 作為一項(xiàng)新興的產(chǎn)業(yè)還沒有完全投入市場(chǎng)，沒有有利的信譽(yù)知名度，對(duì)于這個(gè)問題很難扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)的尷尬局面，很多能耗企業(yè)懷疑EMC公司的承諾的真實(shí)性，然而EMC 公司也懷疑客戶能否真正按合同分享節(jié)能效益。

(2)現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度使EMC 公司難于為政府機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。國(guó)內(nèi)的財(cái)務(wù)管理制度與國(guó)外不同，EMC 公司很難與政府分享節(jié)能效益，政府在EMC 公司運(yùn)營(yíng)中如果不增加能源費(fèi)用才能切實(shí)與EMC公司分享節(jié)能效益。另外政府機(jī)構(gòu)關(guān)于節(jié)能效益沒有建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，從事相關(guān)管理人員沒有工作積極性。

(3)融資困難重重。EMC 的融資過程困難重重，很多銀行等金融機(jī)構(gòu)不為合同能源管理的相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行融資，他們認(rèn)為原因是:在我國(guó)EMC 都屬于中小型企業(yè)，很難讓金融系統(tǒng)信任;銀行等金融機(jī)構(gòu)的信貸評(píng)估部門由于不熟悉EMC 公司的業(yè)務(wù)很難操作;節(jié)能項(xiàng)目不是形態(tài)物品，不能形成抵押物。但是在發(fā)達(dá)國(guó)家就不存在這些問題，發(fā)達(dá)國(guó)家的政府非常鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為節(jié)能項(xiàng)目融資。

(4)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行不規(guī)范。EMC 還是屬于早期發(fā)展中的中小型產(chǎn)業(yè)，目前處于魚目混珠的市場(chǎng)混亂狀態(tài)，即使有很多方面的政策支持，我國(guó)建筑節(jié)能合同能源管理機(jī)制有很多經(jīng)驗(yàn)，但是它畢竟沒有非常成熟的行業(yè)規(guī)范和行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能多少的測(cè)量和方法都沒有成型的管理規(guī)定。還有很多的EMC 沒有很強(qiáng)的專業(yè)化能力和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的運(yùn)營(yíng)能力，那么復(fù)雜的運(yùn)營(yíng)機(jī)制導(dǎo)致在市場(chǎng)上很難生存。如果加強(qiáng)相關(guān)的行業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)市場(chǎng)的開拓能力，并且在財(cái)務(wù)和技術(shù)上進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理完全可以大大提高耗能客戶的服務(wù)水平。規(guī)范行業(yè)運(yùn)行軌跡使得EMC 更容易在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)條件下生存。

4 結(jié)語

合同能源管理模式登陸中國(guó)。在我國(guó)的北京、以及遼寧和山東都成立了很多示范性能源管理公司。通過運(yùn)行，這幾年以來示范性合同能源管理公司項(xiàng)目的內(nèi)部收益率都能保持在30%以上。節(jié)能服務(wù)公司這種運(yùn)用合同能源管理模式改造節(jié)能項(xiàng)目，使得耗能企業(yè)非常受益。而且使得示范項(xiàng)目的節(jié)能新機(jī)制同時(shí)獲得很好的節(jié)能效果，比如溫室氣體CO2 減排效果和其它環(huán)境效益。這種新型的節(jié)能合同能源管理機(jī)制會(huì)迅速蔓延開來。

［1］戴彥德.節(jié)能投資新機(jī)制——合同能源管理［J］.北京節(jié)能，1999(1)，5 -7.

［2］楊振宇，趙劍鋒.合同能源管理在中國(guó)的發(fā)展及存在的問題［J］.節(jié)能與環(huán)保，2004(12)，19 -20.