工程概預算編制及管理應用的重要性

■何 媛 ■湖北長安建筑股份有限公司，湖北 黃岡 438700

1 引言

工程建設是一個復雜、漫長的過程，其中涉及到物資、人員、資金的因素的合理使用，若要工程順利的進行，必須處理好這些因素。而這些因素可以通過概預算編制及管理來調節(jié)，使他們產生最大的使用效果。所以在工程建設中，工程概預算編制及管理有著不可替代的作用。

2 工程概預算的重要性概述

(1)工程的資金投入是工程的建設順利開展的重要動力，合適的資金投入便能使工程獲得最大的經濟回報。資金投入不足則不能保證工程按質按量地完成，資金投入過多，便造成了資金浪費，降低了工程利潤。工程概預算是工程資金預算的科學依據，工程設計人員通過工程概預算科學合理地確定工程預算，從而保證工程的順利進行。

(2)工程概預算不僅為資金投入提供了科學依據，同時也是工程投標、合同簽訂的依據，工程的各方通過工程概預算來確定各方在工程中的權利和責任。這個過程是精細復雜的，各方會盡可能地為自己爭得利益，這時就需要有科學、權威的工程概預算來作為一個平衡各方的標準。

(3)工程設計方案的合理性也能通過工程概預算體現(xiàn)出來。比喻說若工程概預算投入過大、時間過長，現(xiàn)實施工中不能實現(xiàn)，這就說明工程設計方案是不合理的，需要進行相關的調整。同時工程設計的每個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)在了概預算中，我們可以通過對概預算的分析去提高設計方案的科學性。

(4)工程概預算為工程管理奠定了基礎。科學的工程管理需要有科學的管理依據，而工程概預算就是其中一條重要的依據。在工程概預算中使用貨幣指標和實物指標，能夠形成直觀量化的概預算結果，而這樣的預算結果則能提高工程管理質量。

3 工程概預算編制是基本建設中工程造價管理的一項重要內容

在工程建設中，工程造價一般包含兩種不同的含義。第一種是完成工程建設所需要的所有投資之和，其中包括人力投入、設備投入、資金投入、時間投入等等。第二種是指發(fā)包工程的承包價格，其中包括建筑、裝飾、安裝等全部建筑安裝工作的“交鑰匙”工程。

工程概預算編制對工程造價管理的影響有以下三個特點:第一，具有固定性。它的買賣流通主要是以所有、管理權的形式進行的，而不是以實物進行交易，其本身是固定不流動的。所以在交易過程中會產生和產品本身有關系的一些費用;第二，工程建筑價格具有遲滯性。因為在工程建設之前就要對工程的價格進行預算，并規(guī)定價格。然而隨著工程要素的變化，其價格也會發(fā)生變化，從而產生價格遲滯;第三，工程建筑時間周期長，在這個周期內各工程概預算的條件會發(fā)生一些變化，這會給概預算造價編制的準確性帶來不利影響。

所以當工程概預算編制形成以后，會對工程造價管理帶來直接的影響。企業(yè)相關部門會根據工程概預算編制結果對工程造價進行深入研究，往往設計單位還會根據概預算編制的結果來檢驗自身設計的科學性。所以工程概預算編制人員在進行預算編制時要深入思考工程的造價問題，并且要仔細研究設計部門的設計方案，弄懂設計意圖。然后才能著手工作，并且在概預算時要和設計單位相配合，一起控制工程造價，提高工程利潤。

4 工程概預算能夠全面預測和制約投資

通過審核的工程，應能夠全面預測整個工程，即在全面考慮設計最終的結果、價格走向和可能產生的誤差等因素后，保留一定的余地在原有預案中。在社會條件和宏觀政策的約束下，以造價管理、調節(jié)、配合的方式使造價管理狀態(tài)不被打破，叫做工程造價的全面制約。在進行預算編制時要注意把工程建設的控制性標準與造價標準和估算標準相適應，杜絕概預算超估計、預算超概算、決算超預算三超問題的產生。與此同時，設計單位在資產正確評估之后再進行限額設計也是非常必要的，合理分配和控制各專業(yè)，把價值原理和技術相融合，建立一個公正合理的造價保證制。然而，全面合理的貫徹這一原則還要求設計單位編制施工圖預算。

工程項目總預算師負責制在設計過程中是必不可少的，設計單位在承擔起工程造價的責任時，保證了預算精度和設計深度的一致性，設計深度的合理性還有預算的精度，從而大大降低的“三超”現(xiàn)象出現(xiàn)的可能性。然而，在實際應用中，如果施工單位、設計單位在施工過程中不嚴格控制施工的各個環(huán)節(jié)，就可能在建設后期出現(xiàn)費用計算時過分壓制費用，施工單位的利益也會相應受到損失。同時施工單位出現(xiàn)工程造價超出概預算的情況，多是由于設計單位私自增加項目，變更材料。所以，有效控制工程造價要求概預算人員在進行預算時能夠在分析對比造價的基礎上，及時對造價信息反饋。

5 工程承包和施工管理的主要依據為工程預算

我國建筑市場采用的招投標的方式，要求企業(yè)遵循市場價值規(guī)律、競爭規(guī)律和供求規(guī)律，公平公正的競價，使得決策和目標可以完美的結合。但是，這種招投標制度在帶給企業(yè)的經營管理、工程造價管理和投資管理便利的同時也給企業(yè)造成很多麻煩。對于工程造價，建設單位希望可以盡量降低造價，施工單位千方百計想提高造價，雙方相互競爭，中標單位自然會降低報價，利潤降低甚至虧損。施工單位為了謀取利潤，可能會降低施工質量，但是利用這種非正當?shù)母偁幏绞奖厝粫黾宇~外的開支，增加工程成本，損失工程的利潤。而且，有些中標的企業(yè)濫用材料，超出施工規(guī)范，大大降低施工質量，忽略概預算的制約功能。因此，公平、公正、公開的進行工程招標就要采取合理科學的方式加以保證。

6 提升工程概預算編制及管理質量的途徑和方法

通過以上分析，我們了解到了工程概預算編制及管理的重要作用，那么我們便要盡可能提高其質量，具體的我們可以從以下幾方面分析:(1)提高工程概預算人員的工作素養(yǎng)能有效保證編制工作高效、順利的進行。工程概預算編制的質量直接受編制人員素質高低的影響，堅持預防為主、防檢搭配的指導思想，保證編制工作的完整性和無差漏，就要概預算編制人員掌握新技術、新工藝，新材料、新方法的應用方法，大膽創(chuàng)新，勇于實踐，開拓進取，具有極高的責任感和職業(yè)素養(yǎng)。(2)動態(tài)管理實施全過程既可以提高概預算的工作質量，又可以在編制過程中問題產生時及時的發(fā)現(xiàn)并加以有效的解決。(3)嚴格按照編制流程進行編制工作，能夠對編制工作計劃，單價預算和單價工程概預算進行編制和匯總，保證編制程序順利進行。(4)在工程概預算編制及管理中注意應用計算機技術，首先計算機技術能處理大量的原始數(shù)據，這樣便能大幅地提高概預算編制及管理的科學性。同時使用計算機還能極大的減少人力成本，提高工程利潤。

7 結束語

通過以上的分析，我們了解到工程概預算編制及管理應用對于工程順利開展的重要性，只有充分認識到這點，我們才能更加注重工程概預編制及管理，從而不斷提高工程建設水平。同時本文還簡單地提出來幾點改善工程概預算編制及管理的防范措施，可以為大家提供一些參考。

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［2］晁一嘉.試論水利工程概預算編制的重要性［J］.中國科技投資，2013，17:73.

［3］馮興林.論水利工程概預算編制工作的重要性及技巧［J］.現(xiàn)代經濟信息，2013，17:269.