建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)控制與應(yīng)用研究

■葛元成 ■南京天京建筑工程監(jiān)理事務(wù)所，江蘇 南京 210000

建設(shè)工程監(jiān)理一般需要從建設(shè)工程的進(jìn)度目標(biāo)、投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)著手，對(duì)其進(jìn)行全過程的、系統(tǒng)的和全方位的控制，最好把被動(dòng)控制與主動(dòng)控制結(jié)合在一起，采用技術(shù)措施、組織措施、合同措施和經(jīng)濟(jì)措施等控制方法，借助信息管理、合同管理和組織管理的協(xié)調(diào)，來提高建筑工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量。在建設(shè)工程監(jiān)理工程中，監(jiān)理單位需要建立一套與之對(duì)應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)監(jiān)理工程師的責(zé)任和任務(wù)，采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織和合同等措施，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作資料的收集與整理，提供更加完好的服務(wù)。

1 建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)控制的方式

1.1 投資目標(biāo)控制

在投資控制目標(biāo)確定之后，為了更好的控制投資管理的進(jìn)行，監(jiān)理工程師需要對(duì)投資實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行對(duì)比。一旦出現(xiàn)實(shí)際投資與計(jì)劃數(shù)值不符的現(xiàn)象，要對(duì)其原因進(jìn)行分析，并制定出有效的解決措施，對(duì)投資數(shù)值進(jìn)行糾偏，減少投資的超支。進(jìn)行偏差分析，找出產(chǎn)生偏差的原因，以便制定出一套針對(duì)性的解決措施，盡可能避免再次發(fā)生同樣的偏差。主要的糾偏對(duì)象從業(yè)主方面和設(shè)計(jì)方面下手，在糾偏主要對(duì)象確定之后，可以提高糾偏措施的使用效率。常用的糾偏措施主要包括經(jīng)濟(jì)措施、組織措施、合同措施和技術(shù)措施等。

1.2 進(jìn)度目標(biāo)控制

首先，要明確建筑工程監(jiān)理的進(jìn)度目標(biāo)，同時(shí)對(duì)施工單位的進(jìn)度控制計(jì)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)或?qū)徍?，若發(fā)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃問題，及時(shí)反映給施工單位，并提出相應(yīng)意見，協(xié)助其修改。其次，當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工進(jìn)度與實(shí)際計(jì)劃出現(xiàn)偏差時(shí)，要根據(jù)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)偏差原因進(jìn)行分析，制定出相應(yīng)的解決措施。同時(shí)后期的工程進(jìn)度計(jì)劃也要做出相應(yīng)的調(diào)整，以保證各個(gè)環(huán)節(jié)的工作順利進(jìn)行。

1.3 質(zhì)量目標(biāo)控制

首先，要明確項(xiàng)目工程的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和工程各階段的施工標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工單位的施工設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，對(duì)關(guān)鍵工序的施工方法和施工方案進(jìn)行仔細(xì)審查，然后根據(jù)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各階段施工項(xiàng)目的整體施工質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收過程中，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)采取措施給予糾正，必要的時(shí)候也可以暫停工程，提出相應(yīng)補(bǔ)救和解決辦法之后，才允許繼續(xù)施工，同時(shí)保證日后類似問題不會(huì)再發(fā)生。此外，還要分析相關(guān)人員的責(zé)任，定期進(jìn)行員工施工教育工程跟蹤檢查，從而提高建筑工程的整體質(zhì)量。

2 建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)控制問題及及解決措施

目前，我國建設(shè)工程監(jiān)理基本上局限于施工管理階段，更多的施工單位僅關(guān)注工程質(zhì)量的管理。在建設(shè)工程監(jiān)理制度實(shí)施階段，我國建筑工程監(jiān)目標(biāo)的控制中出現(xiàn)了一系列的問題，如惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象泛濫、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全等，這些都會(huì)導(dǎo)致工程監(jiān)理費(fèi)用遠(yuǎn)比國家標(biāo)準(zhǔn)小，有時(shí)候甚至比監(jiān)理的成本還要小，造成了監(jiān)理質(zhì)量的必然低下;在建筑工程監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位和個(gè)人沒有足夠的威信，建設(shè)單位與監(jiān)理單位的配合度不夠，導(dǎo)致管理工作不足;有的工程屬于建設(shè)單位自建工程，同一單位兼具了施工與建設(shè)，很多工程管理為了應(yīng)付政府強(qiáng)制性規(guī)定而委托監(jiān)理單位進(jìn)行，監(jiān)理單位實(shí)際上沒有多大的權(quán)利;社會(huì)中對(duì)監(jiān)理的認(rèn)知不足，使得監(jiān)理工作達(dá)不到期望。在此提出幾點(diǎn)對(duì)策:

2.1 綜合考慮三大目標(biāo)

投資、質(zhì)量與進(jìn)度是建設(shè)工程實(shí)施的三大目標(biāo)，它們之間有一種既對(duì)立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系，而且是相互影響、相互制約的。如果三個(gè)目標(biāo)的任何一個(gè)發(fā)生改變都會(huì)引起另外兩個(gè)的改變，同時(shí)也受到另外兩個(gè)的制約。當(dāng)功能和質(zhì)量要求較高時(shí)，則所需投資相應(yīng)增多、工期也會(huì)有所加長(zhǎng);若要縮短工期，則單位物資費(fèi)用需要提高，同時(shí)也要增加工程投資成本，也在一定程度上降低了建筑工程的施工質(zhì)量;減少投資，會(huì)增加施工周期，降低建筑物的整體功能和質(zhì)量。因此，在建設(shè)工程目標(biāo)監(jiān)理過程中，不能對(duì)一個(gè)目標(biāo)進(jìn)行單獨(dú)分析和討論，不要對(duì)單一目標(biāo)進(jìn)行片面地強(qiáng)調(diào)而忽略其他目標(biāo)，必須系統(tǒng)地對(duì)三大目標(biāo)進(jìn)行總體考慮，力求實(shí)現(xiàn)整個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)最優(yōu)。

2.2 目標(biāo)的設(shè)置問題

投資、進(jìn)度與質(zhì)量目標(biāo)的設(shè)置是建設(shè)工程監(jiān)理中的常見問題。而監(jiān)理的合同是進(jìn)行目標(biāo)的設(shè)置的依據(jù)。因此必須強(qiáng)化項(xiàng)目總監(jiān)的質(zhì)量管理意識(shí)，既實(shí)現(xiàn)了監(jiān)理合同的作用，也履行監(jiān)理合同的基本要求。在監(jiān)理工程中，最好由監(jiān)理單位來進(jìn)行目標(biāo)設(shè)置的確定，并與各個(gè)監(jiān)理工作組織人員進(jìn)行有效的合作。

2.3 人才的培訓(xùn)問題

人才是進(jìn)行建筑目標(biāo)監(jiān)理控制的實(shí)行者和強(qiáng)力保證，因此必須重視人才的培養(yǎng)。監(jiān)理企業(yè)必須要在監(jiān)理實(shí)踐對(duì)人才進(jìn)行磨練，還要通過進(jìn)行培訓(xùn)、組織研討等方式，使監(jiān)理人員清楚地認(rèn)識(shí)到，企業(yè)的發(fā)展和每一個(gè)員工的素質(zhì)水平是相互影響的，在加強(qiáng)管理人員和全員的培訓(xùn)中使之提高自身的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，并將提升自身能力成為每個(gè)員工的內(nèi)在要求，使企業(yè)上下都了解目標(biāo)控制問題，讓公司人員適應(yīng)監(jiān)理方式的推行。

2.4 完善績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

要想更好的實(shí)現(xiàn)建筑工程監(jiān)理目標(biāo)就需要完善績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，并作出公正客觀的評(píng)價(jià)。首先，監(jiān)理人員要實(shí)施自我考評(píng)，一切評(píng)價(jià)都要實(shí)事求是，形成靜態(tài)和動(dòng)態(tài)共考慮、定量和定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。監(jiān)理工作中，建筑工程監(jiān)理目標(biāo)的控制是各監(jiān)理體系內(nèi)部運(yùn)行的重點(diǎn)。系統(tǒng)的、科學(xué)的、規(guī)范的監(jiān)理目標(biāo)管理控制，可以有效提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)行效率，促進(jìn)監(jiān)理工作朝著現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展，有效的改善了監(jiān)理工作的運(yùn)行機(jī)制。

3 建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)控制的應(yīng)用

在建設(shè)工程中，建設(shè)工程監(jiān)理主要對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控。這三大目標(biāo)的監(jiān)理對(duì)建設(shè)工程的完成具有重大意義。如果增加施工的成本，就可以提高施工進(jìn)度，縮短工期目標(biāo)，使工程更快完成，從而能夠更快地收回建設(shè)成本，整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益得到提高。若合理地提高了工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這樣一來可能會(huì)提高一次性施工成本，延長(zhǎng)施工工期，但是對(duì)工程結(jié)束后所需的建筑維修費(fèi)實(shí)現(xiàn)了節(jié)約，減少了后期成本，因此可以大大提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。要在保證一定的施工限額以及保證一定的施工期限的前提條件下，才能更好地實(shí)現(xiàn)每一個(gè)工程項(xiàng)目的使用功能要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，施工成本和進(jìn)度要與施工質(zhì)量一起考慮，才能滿足人們的使用需要和功能需要。三大目標(biāo)可以在一定條件下實(shí)施相互轉(zhuǎn)化和相互影響，在控制項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)時(shí)，最好采用有力的控制措施和科學(xué)的先進(jìn)控制技術(shù)，經(jīng)過所有施工單位的共同努力，盡早的實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)，保證工程施工的整體質(zhì)量，提前實(shí)現(xiàn)建筑項(xiàng)目施工的經(jīng)濟(jì)效益。

4 總結(jié)

建筑工程監(jiān)理目標(biāo)控制包括質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)三大目標(biāo)和控制方式，對(duì)三者的關(guān)系進(jìn)行科學(xué)的協(xié)調(diào)，不僅可以對(duì)建筑工程做到全流程、全方位系統(tǒng)性的控制，而且還能妥善處理好各類關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目的最優(yōu)目標(biāo)。

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