市政工程建設中成本管理的問題與對策

■喻 靖 ■廈門水務建設工程管理有限公司，福建 廈門 361000

1 研究背景

隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，建筑市場逐步規(guī)范、招投標制度的推廣、項目法人制度及國內企業(yè)逐步進入國際市場，建筑施工企業(yè)之間為爭奪更多的工程項目，不僅要求企業(yè)擁有綜合實力、而且更要有成本管理和成本控制的優(yōu)勢。企業(yè)能為投資方提供質量高、工期短、建安合同價格低的建筑產(chǎn)品，便能在市場中取得份額。然而，建設市場的實際情況卻是建筑企業(yè)為中標項目，不擇手段競相壓低投標報價，導致工程項目的利潤變小，甚至低于實際成本的合同價。因此，為了遏制這種不良的發(fā)展趨勢，在項目建設的全過程中必須采取措施加強成本管理和控制，提高合理的盈利水平。如何使施工企業(yè)以成本控制為核心，把項目成本控制提高到應有的水平，這便是本文要研討的問題。2市政工程成本控制與管理中存在的問題

1.1 事前缺乏成本策劃與預算制度

市政工程施工企業(yè)在中標之后，沒有對將發(fā)生的費用進行初期的成本策劃與預算。一味的將施工部分承包給承包商，將項目的工作交由某一項目經(jīng)理負責。在這過程中并沒有量化項目經(jīng)理和承包商成本的概念，這導致的就是在這個施工過程缺乏成本的監(jiān)督與管理，最后損失的是施工企業(yè)自身的利益。

1.2 施工現(xiàn)場成本管理不力

施工現(xiàn)場管理是施工過程最為重要的一部分管理活動。在施工現(xiàn)場所涉及的費用有材料費用、機械費用、人工費用以及由安全和質量帶來的其他一系列費用。許多施工企業(yè)沒有重視施工現(xiàn)場的安全問題，這也就導致了目前施工事故頻發(fā)的情況?，F(xiàn)場的安全問題不僅會給施工成本帶來很大損失，還會給施工企業(yè)帶來不利的影響。材料的購置和運輸問題也往往被一些施工企業(yè)所忽視，這在很大程度上就加大了成本費用。從目前的現(xiàn)狀來說，大多數(shù)項目部在施工現(xiàn)場管理這一塊內容缺乏有效的監(jiān)督與管理，這也在很大程度上增加了施工企業(yè)的成本負擔。

1.3 忽視“質量成本”與“工期成本”的管理

“質量成本”與“工期成本”是施工企業(yè)本不該發(fā)生的成本費用，而是由自身的質量和時間上的問題所增加的費用?！百|量成本”所反映的是承包的施工人員存在一定的問題，這也說明項目組的質量監(jiān)督?jīng)]做到位;“時間成本”說明在這個施工過程的施工組織設計沒有設計好。這兩項費用給施工企業(yè)的成本是帶來很大影響。國內不少企業(yè)在質量與工期的關系研究很少，施工企業(yè)往往會為了追求成本忽視質量，最終因為質量沒跟上導致新的費用的增加;工期與成本的同樣沒有很好的研究，往往會因為趕工期而造成成本額外的增加。

成本控制與管理己經(jīng)成為市政工程項目的重要管理活動，其在施工企業(yè)中的作用自是不言而喻。從上面的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)目前國內施工企業(yè)所面臨的問題還是比較嚴峻的。下面我將根據(jù)自身工作的實踐經(jīng)驗，從施工企業(yè)自身方面提出成本控制的優(yōu)化管理措施。

2 加強成本管理的控制

2.1 健全成本控制體系

施工單位在中標之后首先需要把握工程的實際情況，根據(jù)工程項目的實際情況就開始建立成本控制體系，而且成本控制的思想應當貫徹到每一個參與人的思想中。同時施工企業(yè)在進行項目經(jīng)理的選擇時候，應當事先重視成本控制的概念，建立一定的規(guī)章制度并實施起來;對于承包商，施工企業(yè)也可以在進行招投標的時候進行篩選并且灌輸成本控制的思想。解決了思想上的問題之外，施工企業(yè)還應當將成本控制作為一項制度貫徹落實到施工的全過程之中。事先應該制定詳細的成本控制計劃和費用計劃表之類的;在事中對實際發(fā)生的費用與計劃之間差別進行分析研究，并提出下一步的改進方案;事后應當對整個工程的成本控制進行分析總結，吸取本次成本控制的經(jīng)驗教訓。除此之外，項目部還應當成立專門的成本控制研究部門，對全過程發(fā)生的費用進行監(jiān)督分析。只有真正把成本控制的思想落實的具體的事件上，才能取到應有的效果。

2.2 加強現(xiàn)場施工的管理

在施工過程中應嚴格控制，不得超過標準，特別是現(xiàn)場管理人員的數(shù)量配備置，按照一專多能、少而精的原則，節(jié)約費用開支;做好辦公費、差旅交通費、工具用具使用費計劃，并按計劃執(zhí)行;總額控制，年初制定開支計劃，按費用開支項目逐一核定指標;控制招待費用，嚴格事前報告制度和事后審批制度。合理組織與管理項目施工、制定合理的責任預算、提高工作效益、降低人工成本。

2.3 加強質量成本和工期成本的管理

質量成本管理質量是企業(yè)的生命，質量成本分四類:一是施工項目內部故障成本，如返工、停工、降級復檢等引起的費用，這一類費用是非正常費用，應當減少，并追究造成該費用發(fā)生當事人的責任;二是外部故障成本，如保修，索賠等引起的費用，這一類費用的發(fā)生要注意施工過程中的簽證，會同監(jiān)理、業(yè)主共同處理探討并作詳細的施工記錄以便索賠和反索賠;三是質量檢驗費用，該項費用是不可避免會發(fā)生的，應按有關規(guī)定辦理;四是質量預防費用，對事故要做好預防措施以免事故發(fā)生時不知從哪兒出這筆資金，轉事后控制為事前控制。

工期成本的管理建設施工是一個長時間的過程，因此除必須做好施工組織設計外，還應當對施工過程中發(fā)生的各種情況進行記錄簽證，預防工期索賠和反索賠。

總之，在工程施工的過程中，成本控制對于建設單位的投資效益以及施工企業(yè)的經(jīng)濟利益非常有幫助。在進行施工的過程中，不僅僅是制定施工管理制度來對成本進行控制，同時還需要對施工過程進行控制，一方面能夠有效的控制材料的利用節(jié)約成本，另外一方面能夠保證工程質量。全員參與，指標到人，人人有家可當，事事有人來管，一切有法可依，有據(jù)可查，使項目成本管理工作做到責權利相結合，形成一套完整的、科學的、高效的成本管理體系，從而達到控制成本、提高利潤的目的。

［1］陸愛平.論項目部對工程成本的管理與控制［J］.建筑施工，2003，25(4).

［2］鄭裴，周保亮.建筑施工項目成本管理初探.［J］施工技術，2002，32(12).