淺談公路工程預(yù)算審查要點(diǎn)

■艾 冰 ■湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410132

隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為了重中之重。公路工程作為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，新建開工項(xiàng)目越來越多。這些公路工程建設(shè)項(xiàng)目存在著等級(jí)越來越高、投資越來越大、風(fēng)險(xiǎn)越來越高的特點(diǎn)。

正確編制公路工程預(yù)算能夠做到降低工程成本和投資風(fēng)險(xiǎn)，有利于將公路工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在一定范圍之內(nèi)，保證造價(jià)的合理性，有利于客觀準(zhǔn)確估算公路工程投資的效益，有利于后續(xù)工作的開展。

做好公路工程造價(jià)的預(yù)算審查能夠有效保證公路工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。在進(jìn)行預(yù)算審查時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)其中的要點(diǎn)進(jìn)行審查，從而保證預(yù)算的有效性，確保工程的實(shí)際造價(jià)控制在額定的投資規(guī)模之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

1 公路工程預(yù)算審查的意義

公路工程預(yù)算審查的意義一是保證預(yù)算的準(zhǔn)確性，能夠做到階段性地控制工程造價(jià)，合理分配投資資金，為建設(shè)資金的落實(shí)提供可靠的依據(jù)，有助于提高項(xiàng)目的投資效益;二是有利于促進(jìn)預(yù)算編制過程的規(guī)范性，有助于推廣預(yù)算編制辦法和預(yù)算定額的普及;三是有利于發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制中出現(xiàn)的各種問題，從而反饋給各級(jí)造價(jià)站及早修訂;四是審核后的工程預(yù)算技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是工程建設(shè)指標(biāo)的綜合反映，由此可以看出設(shè)計(jì)方案是否合理、技術(shù)是否先進(jìn)，有利于提高整體設(shè)計(jì)水平。

2 公路工程預(yù)算審查的要點(diǎn)

2.1 準(zhǔn)確核對(duì)工程數(shù)量

工程數(shù)量的準(zhǔn)確性對(duì)工程預(yù)算的影響很大，因此預(yù)算審查中一個(gè)很重要的工作就是核對(duì)工程數(shù)量。

(1)工程量換算。由于預(yù)算定額要求的計(jì)量單位與工程設(shè)計(jì)圖紙不完全一致，因此預(yù)算中的工程數(shù)量及單位就需要進(jìn)行換算。如瀝青混合料路面中定額子目給出的混合料拌合、運(yùn)輸、攤鋪均是以m3計(jì)取，而圖紙中給出的計(jì)量單位為m2，需預(yù)算人員對(duì)其進(jìn)行換算。

(2)工程量調(diào)整。由于預(yù)算定額要求的計(jì)量規(guī)則與工程設(shè)計(jì)圖紙不完全一致，在預(yù)算中就需要進(jìn)行調(diào)整。如在路基土石方調(diào)配中，所有挖方，無論是棄方還是遠(yuǎn)運(yùn)利用方，都屬于計(jì)價(jià)方;但對(duì)于填方則不然，要根據(jù)用土來決定;如果是線外借土則需要計(jì)價(jià)，如果是移挖作填、調(diào)配利用則不應(yīng)計(jì)價(jià)。因此，計(jì)價(jià)土石方的數(shù)量必須根據(jù)土石方調(diào)配后的情況才能確定。

(3)熟悉施工規(guī)范。施工圖紙上不一定會(huì)把施工細(xì)節(jié)標(biāo)示清楚，這就需要預(yù)算編制人員有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)。如橋上支座的工程數(shù)量通常需要分析產(chǎn)品說明書才能得出準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

2.2 正確套用定額

套用定額是編制預(yù)算的基礎(chǔ)工作，其正確性是預(yù)算編制的關(guān)鍵。

(1)正確選用子目。雖然公路工程定額子目比較少，但由于其施工方法比較復(fù)雜多樣，正確選擇子目不是一件容易的事情。熟悉工程的施工方法，才能正確選擇施工機(jī)械和施工工序，保證套取定額的正確性。

(2)對(duì)定額進(jìn)行抽換。實(shí)際施工中，設(shè)計(jì)圖紙上的砂漿、砼、鋼筋、模板等都有可能跟定額上的型號(hào)不一致。如石灰粉煤灰穩(wěn)定碎石基層中的石灰、粉煤灰、碎石的設(shè)計(jì)配合比與定額不同，此時(shí)就需要我們的預(yù)算編制人員對(duì)其進(jìn)行抽換，甚至還要考慮到基層厚度不同帶來的影響。

(3)新材料與新機(jī)械。實(shí)際施工中，設(shè)計(jì)人員會(huì)使用最新出現(xiàn)材料和機(jī)械。但在定額對(duì)材料、機(jī)械的種類和數(shù)量都有準(zhǔn)確的描述，這些新材料和新機(jī)械就找不到相應(yīng)的定額。此時(shí)，就需要對(duì)新材料新機(jī)械的說明書進(jìn)行分析，將這些新材料新機(jī)械帶入定額后才能使用。

(4)補(bǔ)充定額。當(dāng)設(shè)計(jì)圖樣中的項(xiàng)目在現(xiàn)行定額中缺項(xiàng)，不屬于換算范圍又無定額可套時(shí)，應(yīng)編制補(bǔ)充定額。其編制方法與定額單價(jià)確定的方法相同，先計(jì)算所缺項(xiàng)目的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班的消耗數(shù)量，再根據(jù)本地區(qū)的人工工日單價(jià)、材料預(yù)算價(jià)格和機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，計(jì)算出該項(xiàng)目的人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)，最后匯總為補(bǔ)充定額單價(jià)。對(duì)此類魚蟲定額單價(jià)，審查時(shí)應(yīng)做重點(diǎn)。

2.3 核對(duì)費(fèi)率取值

預(yù)算04表中出現(xiàn)的各項(xiàng)費(fèi)率也是預(yù)算審查的要點(diǎn)。在此過程中主要是審查各項(xiàng)費(fèi)率取值是否正確，其中規(guī)費(fèi)費(fèi)率主要是核對(duì)各省市造價(jià)站文件。

2.4 對(duì)比市場材料價(jià)格

在公路工程建設(shè)項(xiàng)目中，材料費(fèi)用占整個(gè)預(yù)算的70%左右。所以材料價(jià)格將直接左右預(yù)算金額。材料價(jià)格過高會(huì)造成預(yù)算總金額過高，材料價(jià)格過低則會(huì)造成預(yù)算總金額過低。

(1)外購材料。對(duì)于外購材料，其預(yù)算價(jià)格主要是跟材料原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸距離有關(guān)。因此準(zhǔn)確調(diào)查市場材料價(jià)格是很重要的，如無法調(diào)查市場材料價(jià)格，也可審查其價(jià)格是否采用了各地區(qū)發(fā)布的信息價(jià)格。

(2)自采材料。自采材料價(jià)格應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)中規(guī)定的料場及建設(shè)工程沿線開采條件，按定額中開采單價(jià)加輔助生產(chǎn)現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)和礦產(chǎn)資源稅計(jì)算，計(jì)算出的材料原價(jià)一般要比購買材料原價(jià)低很多。如在某項(xiàng)目中，施工方采用地方性材料價(jià)格為32元/m3，預(yù)算方采用自采材料價(jià)格為7.33元/m3。因此，應(yīng)首先依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的安排，分清材料來源再確定材料價(jià)格。

2.5 分析技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

如預(yù)算編制中存在問題，則會(huì)集中反映在技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上。因此，在審查預(yù)算時(shí)，還應(yīng)核對(duì)01表中各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯過高或者過低，這就表明預(yù)算編制中出現(xiàn)了問題，需要找到原因消除錯(cuò)誤。如某四級(jí)公路，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為682萬元/km。其每公里單價(jià)明顯過高，經(jīng)查找后發(fā)現(xiàn)是編制時(shí)將1500kg鋼筋誤寫成1500t就有可能造成材料費(fèi)放大1000倍造成的。

3 結(jié)語

公路工程預(yù)算的審查是一個(gè)非常重要的工作，決定著設(shè)計(jì)方案是否需要重新修改。一個(gè)合格的工程預(yù)算審查人員要帶著問題去審核，要在分析完所收集到的資料后，判斷出現(xiàn)問題的大致方面。例如:工程數(shù)量是否正確，檢查定額子目套用是否準(zhǔn)確，核對(duì)各項(xiàng)費(fèi)率的取值并且特別注意材料的預(yù)算單價(jià)是否正常、各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否在正常范圍之內(nèi)。

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