公路建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)研究

■任克峰 ■寧夏交通運(yùn)輸廳項(xiàng)目融資辦公室，寧夏 銀川 750011

當(dāng)今社會(huì)，為快速發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，最終實(shí)現(xiàn)全民共同富裕的理想，我國(guó)已將公路建設(shè)這項(xiàng)工作提上日程，同時(shí)為確保公路建設(shè)項(xiàng)目的有效性，加大對(duì)其績(jī)效的評(píng)價(jià)也日益成為相關(guān)部門關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)是指建設(shè)單位為了審核項(xiàng)目的最終結(jié)果召集相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成審核機(jī)構(gòu)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用相關(guān)的審核程序和方法，對(duì)擬建公路建設(shè)項(xiàng)目所投資活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)、鑒定，并結(jié)合實(shí)際情況提出相應(yīng)整改措施，以獲取更多經(jīng)濟(jì)利益。有關(guān)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立不僅能加大對(duì)公路項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的管理，同時(shí)還能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高奠定基礎(chǔ)。在過去的幾年里，我國(guó)相關(guān)政府部門已經(jīng)出臺(tái)了一些相關(guān)方面的政策，并取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。但是，由于受到固有思想及其他因素的制約，在評(píng)價(jià)過程中仍存在許多隨機(jī)的問題，影響了項(xiàng)目的進(jìn)展。為改變這種現(xiàn)狀，需加大對(duì)此方面工作的研究，本文就公路工程項(xiàng)目管理績(jī)效考評(píng)的評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)等做出了一些探討，并結(jié)合目前我國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)存問題提出了相應(yīng)的改革措施。

1 建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)及方法

公路建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)在公路整體建設(shè)過程中發(fā)揮著不可忽視的作用，績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立是該工作的重要組成部分。從公路建設(shè)的基本定義來看，公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，公路建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)主要可從其帶來的經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，分為工程造價(jià)指標(biāo)、工期計(jì)劃完成率指標(biāo)以及投資回收率指標(biāo)、內(nèi)部收益率等，這些指標(biāo)的高低將直接決定公路建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)公路建設(shè)的整體發(fā)展水平有著極大的制約作用。另外，基于其工作流程的特殊性，相關(guān)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)管理主要以小組、團(tuán)隊(duì)的方式展開。

2 有關(guān)我國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作的現(xiàn)狀分析

當(dāng)今社會(huì)，實(shí)施公路建設(shè)已成為我國(guó)各個(gè)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要渠道之一，有關(guān)公路建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作也日益被提到日程上來。根據(jù)相關(guān)研究報(bào)道顯示，目前我國(guó)有近一半以上的公路建設(shè)部門在項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作中取得了不錯(cuò)的成就。但是，部分地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)落后，大多數(shù)人仍思想不解放，很難適應(yīng)當(dāng)代潮流，在公路建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)中存在諸多不足之處，影響了我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平的提高。根據(jù)交通運(yùn)輸部門要求，工作人員以浙江省實(shí)施的“鄉(xiāng)村康莊工程”為農(nóng)村公路工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的試點(diǎn)項(xiàng)目，并對(duì)全省范圍內(nèi)11個(gè)地級(jí)市2006年8月底完成的57050km農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目和3500萬受益農(nóng)民開展績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)其績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行了總結(jié)，得出我國(guó)目前公路建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效的管理主要存在以下幾點(diǎn)問題:

第一、公路建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理的制度不完善，缺乏相應(yīng)的管理體系。由于我國(guó)仍處于發(fā)展中國(guó)家的行列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，部分地區(qū)缺乏足夠的資金大力發(fā)展公路建設(shè)，在此工作中沒有完善的管理制度和合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)整體水平的提高造成很大的影響。

第二、管理人員對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的初始績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、目標(biāo)以及相關(guān)方法把握不明確，不能正確處理自身與團(tuán)隊(duì)人員之間的關(guān)系，造成績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程受阻的現(xiàn)象。

第三、缺乏對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)知識(shí)的研究，不能按照規(guī)定的流程選擇合理的調(diào)查方法。

3 提高公路建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)措施

眾所周知，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效與評(píng)價(jià)的管理是公路建設(shè)項(xiàng)目順利開展的首要條件，它在公路建設(shè)過程中發(fā)揮著不可忽視的作用。因此，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到該工作的重要性，相關(guān)部門需加大管理力度，制定嚴(yán)格的評(píng)價(jià)體系，以保證公路建設(shè)的順利開展和經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展。

3.1 掌握公路建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效與評(píng)價(jià)管理的內(nèi)容和特點(diǎn)，以正確把握有關(guān)項(xiàng)目的績(jī)效管理

根據(jù)專業(yè)人士的研究報(bào)道可知，公路建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)是項(xiàng)目組織與人力資源管理的重要成分之一，它最明顯的特點(diǎn)就是以團(tuán)隊(duì)目標(biāo)為主要導(dǎo)向，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人與團(tuán)隊(duì)工作人員通過各種方法達(dá)成共識(shí)，以推動(dòng)項(xiàng)目開設(shè)之前預(yù)定的績(jī)效。因此，在日常公路建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的過程中，團(tuán)隊(duì)內(nèi)的每個(gè)成員首先必須達(dá)成一定的共識(shí)，對(duì)自己團(tuán)隊(duì)的績(jī)效進(jìn)行計(jì)劃、監(jiān)督、控制、考核，并給予合理的評(píng)價(jià)。另外，要結(jié)合項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理的特點(diǎn)，了解其涉及到的一些觀念上的創(chuàng)新。管理人員要認(rèn)清公路建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效管理的實(shí)質(zhì)，緊密圍繞組織的績(jī)效、部門的績(jī)效以及員工的績(jī)效展開管理，特別要加大對(duì)員工績(jī)效的重視，同時(shí)處理好自身與員工之間的關(guān)系，共同實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的初始目標(biāo)。

3.2 明確項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)和對(duì)不同組織的意義，為日常公路建設(shè)項(xiàng)目管理工作奠定基礎(chǔ)

有效的公路建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理在公路建設(shè)中具有極其重要的作用，它對(duì)公路建設(shè)過程中涉及到的每個(gè)組織都有著不同的意義。如，對(duì)于項(xiàng)目的管理者而言，項(xiàng)目績(jī)效的有效管理可以為自己創(chuàng)造一支高效的團(tuán)隊(duì)，方便自己實(shí)現(xiàn)最初的績(jī)效管理目標(biāo)。對(duì)于該項(xiàng)目?jī)?nèi)部的工作人員而言，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的管理能夠適當(dāng)增加他們?cè)诠ぷ髦械膲毫拓?zé)任意識(shí)，并且讓管理者了解他們?cè)诠方ㄔO(shè)中的生理和心理需要，有利于工程的順利進(jìn)行。基于此，公路建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的管理人員在日常工作中一定要嚴(yán)格要求自己，增加自己對(duì)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)，明確項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的根本目標(biāo)以及其對(duì)自己團(tuán)隊(duì)內(nèi)各個(gè)組織成員的重要意義，盡量滿足人們的日常需要，為公路建設(shè)項(xiàng)目的順利開展以及初始績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

3.3 制定合理的規(guī)章制度，按照公路建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的流程嚴(yán)格進(jìn)行，并正確運(yùn)用調(diào)查過程中涉及到的計(jì)算公式

“理論是實(shí)踐的基礎(chǔ)，”無論開展何種類型的項(xiàng)目，必須按照其規(guī)定流程有序進(jìn)行。在公路建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的管理工作中也不例外，管理人員必須制定合理的規(guī)章制度，按照其流程嚴(yán)格進(jìn)行。首先，在開展項(xiàng)目之前要制定合理的項(xiàng)目績(jī)效計(jì)劃，為整個(gè)項(xiàng)目的順利開展奠定理論基礎(chǔ)。其次，在績(jī)效計(jì)劃實(shí)施的過程中要加大對(duì)工作人員的績(jī)效輔導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)糾正。最后，在績(jī)效考評(píng)結(jié)束時(shí)期要對(duì)績(jī)效進(jìn)行審核，依據(jù)事先定好的績(jī)效計(jì)劃對(duì)被考核人員的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。除此之外，在調(diào)查過程中要注重相關(guān)公式的應(yīng)用。比如，對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)之前的分層抽樣樣本量的計(jì)算公式為:。

4 小結(jié)

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，公路建設(shè)也隨之不斷壯大，對(duì)我國(guó)綜合國(guó)力的提高產(chǎn)生了一定的積極影響。為了進(jìn)一步提高公路建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)和質(zhì)量，相關(guān)工作部門必須加大管理力度，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作進(jìn)行合理改革，為我國(guó)的公路建設(shè)工作增磚添瓦!

［1］葉勇，胡紹剛，王德財(cái);高速公路工程項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)研究［J］.公路與汽運(yùn)，2005(01).

［2］王樹興.高速公路運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)研究［D］.天津大學(xué)，2006.

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［4］張龍興.高速公路工程項(xiàng)目管理績(jī)效的模糊綜合評(píng)價(jià)［J］.公路交通科技(應(yīng)用技術(shù)版)，2007(05).

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