探索城市礦產(chǎn)示范基地生態(tài)文明建設(shè)之路——以田營再生鉛循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為例

■王智慧 ■合肥市規(guī)劃設(shè)計研究院，安徽 合肥 230041

當前，生態(tài)文明建設(shè)已處于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的突出戰(zhàn)略位置，融入到了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程;尤其是在循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方面要著重推行綠色開采、規(guī)范報廢汽車拆解利用、推進建筑節(jié)能降碳、穩(wěn)步推進循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系建設(shè)等;推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，強化技術(shù)裝備支撐，提高大宗工業(yè)固體廢棄物、廢舊金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品等綜合利用水平。

1 園區(qū)概況

田營再生鉛循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園位于界首市中心城區(qū)南部田營鎮(zhèn)，與太和縣肖口工業(yè)園相毗鄰，是專門從事廢舊鉛酸蓄電池再生鉛循環(huán)利用的特色園區(qū)，目前已形成以再生粗鉛、精鉛、氧化鉛、合金鉛、電解鉛、極板、蓄電池為主要產(chǎn)品的閉合式循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，園區(qū)通過“雙改兩新”行動積極發(fā)展精深加工，力爭做成全國規(guī)模最大、檔次最高、產(chǎn)品最先進、經(jīng)濟和社會效益最好的再生鉛生產(chǎn)基地。

界首田營再生鉛循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園已先后獲得“全國循環(huán)經(jīng)濟示范試點單位”、“國家首批城市礦產(chǎn)示范基地”、“全國循環(huán)經(jīng)濟示范試點先進單位”和“全國涉重金屬類危險固廢集中處置利用基地”等榮譽稱號;在進一步發(fā)展壯大再生產(chǎn)業(yè)的同時，尤其是要注重與周邊城鎮(zhèn)、村莊、綠水的協(xié)調(diào)和防護，進行生態(tài)文明建設(shè)，使藍天常在、綠水常在。

2 相關(guān)研究

在再生資源利用方面的研究和實踐中，有“城市礦產(chǎn)”和“靜脈產(chǎn)業(yè)”兩個比較相近的概念，通過百度的搜索，我們發(fā)現(xiàn)兩個概念的定義分別是:“城市礦產(chǎn)”是指工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生和蘊藏于廢舊機電設(shè)備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產(chǎn)品、金屬和塑料包裝物以及廢料中，可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等資源;“靜脈產(chǎn)業(yè)”是以保障環(huán)境安全為前提，以節(jié)約資源、保護環(huán)境為目的，運用先進的技術(shù)，將生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的廢物轉(zhuǎn)化為可重新利用的資源和產(chǎn)品，實現(xiàn)各類廢物的再利用和資源化的產(chǎn)業(yè)，包括廢物轉(zhuǎn)化為再生資源及將再生資源加工為產(chǎn)品兩個過程。在這一過程中“城市礦產(chǎn)”針對的更多的是“廢舊物”的再利用，實現(xiàn)“城市礦產(chǎn)”資源的循環(huán)利用、規(guī)模利用和高值利用;而“靜脈產(chǎn)業(yè)”更針對于“廢棄物”的利用，實現(xiàn)生活和工業(yè)垃圾變廢為寶、循環(huán)利用。

3 低沖擊的規(guī)?？刂?/h2>

在規(guī)劃之初，有關(guān)部門就提出了園區(qū)要擴大規(guī)模，強化發(fā)展，經(jīng)過反復(fù)的研究和論證，考慮到園區(qū)產(chǎn)業(yè)以再生鉛冶煉和涉鉛電池為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)特性，尤其要注重其對周邊環(huán)境的影響，進行低沖擊的規(guī)模控制，走生態(tài)化文明建設(shè)之路。

《鉛鋅行業(yè)準入條件》中明確規(guī)定:“在國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或縣級以上人民政府批準的自然保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等需要特殊保護的地區(qū)，大中城市及其近郊，居民集中區(qū)、療養(yǎng)地、醫(yī)院和食品、藥品等對環(huán)境條件要求高的企業(yè)周邊1 公里內(nèi)，不得新建鉛鋅和再生鉛鋅冶煉項目，不滿足上述要求的現(xiàn)有企業(yè)必須限期搬遷”;《鉛蓄電池廠衛(wèi)生防護距離標準》中明確規(guī)定:“鉛蓄電池廠的衛(wèi)生防護距離，按其在地區(qū)近五年的平均風速規(guī)定”“鉛蓄電池廠與居住區(qū)的位置，應(yīng)考慮風向頻率及地形等因素的影響，盡量減少其對居住區(qū)大氣環(huán)境的污染”等;根據(jù)界首市常年平均風速確定田營園區(qū)鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)的衛(wèi)生防護距離為500 米。

在確定相關(guān)的安全防護的標準后，基于田營園區(qū)周邊現(xiàn)有村莊的情況，在拆遷龐莊、岳莊、苑莊，保留邵莊、周莊、范寨的基礎(chǔ)上構(gòu)建安全衛(wèi)生防護圈，進一步的確定園區(qū)的發(fā)展規(guī)?？刂圃? 平方公里之內(nèi)。

4 產(chǎn)鎮(zhèn)隔離的圈區(qū)運營

田營再生鉛循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃發(fā)展嚴格采用生產(chǎn)和生活進行嚴格分離，再生鉛的生產(chǎn)和涉鉛電池產(chǎn)業(yè)進行圈區(qū)運營，產(chǎn)業(yè)工人和相關(guān)服務(wù)人員的生活則在外圍的田營鎮(zhèn)區(qū)進行規(guī)劃，生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)之間形成寬約500-1000 米的生態(tài)防護林進行衛(wèi)生安全防護隔離，既保障園區(qū)正?；a(chǎn)，又對生活的正常安全秩序進行生態(tài)化建設(shè)。

圈區(qū)運營的產(chǎn)業(yè)區(qū)重點發(fā)展再生鉛冶煉、鉛化產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)電池產(chǎn)業(yè)、新能源電池產(chǎn)業(yè)、電池配套塑制品產(chǎn)業(yè)以及與之緊密聯(lián)系的市政公用設(shè)施和公共配套設(shè)施;對于再生鉛的冶煉和鉛化產(chǎn)業(yè)處于園區(qū)的最中心位置，利用新技術(shù)、新工藝進行環(huán)境負效應(yīng)的弱化，嚴格控制、充分保證企業(yè)和生活功能處于1000 米以上的衛(wèi)生安全防護距離;市政公用設(shè)施主要為變電所、污水處理廠、危險固體廢棄物處理場所等功能，公共配套設(shè)施主要是為產(chǎn)業(yè)進行必要服務(wù)的便利中心、交通轉(zhuǎn)換站、臨時休息場所以及少量的科技研發(fā)等功能，在規(guī)劃中對市政公用設(shè)施和公共配套設(shè)施進行綜合設(shè)置，形成公用工程島中心，集約節(jié)約利用園區(qū)土地。

5 三重防護的安全舉措

田營再生鉛循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園采取最嚴格的環(huán)境保護措施，在對現(xiàn)狀主要河道、湖面、漁苗場等生態(tài)因子進行保留改造的基礎(chǔ)上，提高區(qū)域生態(tài)容量，進行生態(tài)文明建設(shè)，亦針對產(chǎn)業(yè)特性塑造“外圍防護、園區(qū)隔離、安全應(yīng)急”的三重防護綠地景觀體系，保障城市礦產(chǎn)示范基地的正?；?、安全化運營。

在生產(chǎn)和生活區(qū)之間預(yù)留寬約1000 米的環(huán)形生態(tài)保護界面，實施景觀生態(tài)安全工程，以隔離再生鉛和涉鉛電池產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)生活區(qū)的影響:以生態(tài)防護林、林下經(jīng)濟發(fā)展為主要方面，具體可開展經(jīng)濟林、觀賞林、林下養(yǎng)殖等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目;除了在防護林內(nèi)規(guī)劃營造循環(huán)經(jīng)濟、城市礦產(chǎn)經(jīng)濟的教育示范基地外;還可建設(shè)集污水處理、中水回用、雨水收集、廢棄物處理為一體的節(jié)能環(huán)保系統(tǒng)，大力發(fā)展清潔能源，通過諸多措施實現(xiàn)了能源的梯級利用;充分結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特性進行全方位、立體化的發(fā)展。

結(jié)合園區(qū)道路規(guī)劃溝通現(xiàn)有河湖水系，形成城市礦產(chǎn)示范基地內(nèi)部區(qū)域的安全循環(huán)體系:沿陶莊湖、碧潭溝等設(shè)置不小于50 米的濱水景觀帶，沿華鑫大道、界東大道、天能大道、新能大道等主要道路設(shè)置不小于20 米的沿路綠化帶;塑造園區(qū)綠化景觀而又兼具構(gòu)建生態(tài)安全的防護格局;通過濱水沿路的綠化對園區(qū)再生鉛冶煉、鉛化產(chǎn)業(yè)、蓄電池產(chǎn)業(yè)、新能源電池等各個功能區(qū)域進行隔離，使各產(chǎn)業(yè)形成相互獨立的安全生產(chǎn)島。

充分利用現(xiàn)有漁苗場、陶莊湖、碧潭湖等現(xiàn)有湖面水體，形成園區(qū)富有特色的產(chǎn)業(yè)小游園，綜合園區(qū)便利、交通換乘等服務(wù)配套功能，作為園區(qū)生產(chǎn)人員休閑游憩場所，在園區(qū)進行生態(tài)化環(huán)境塑造又形成獨立的安全應(yīng)急水體，成為緊急情況下污水排放的受體。

［1］天津子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造循環(huán)、生態(tài)、智慧、便捷、宜居的“子牙模式”—天津子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗推介，再生資源與循環(huán)經(jīng)濟.

［2］常杪，郭培坤，邵啟超.中國靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式與案例研究，四川環(huán)境.

［3］苗澤華，苗澤偉，薛永基.生態(tài)工業(yè)園區(qū)理論與實踐探析—以曹妃甸為例，生態(tài)經(jīng)濟.