代建工程項(xiàng)目管理要點(diǎn)探討

劉洪德 東莞市城建工程管理局，廣東 東莞 523000

所謂代建工程項(xiàng)目，即具有資質(zhì)的專業(yè)化工程管理公司，通過投標(biāo)方法被政府選為投資項(xiàng)目建設(shè)過程中的代理人，并代表工程項(xiàng)目應(yīng)用者或者投資人，對該工程項(xiàng)目施工建設(shè)全過程進(jìn)行全權(quán)負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目。由于代建工程項(xiàng)目是政府采取代建制模式進(jìn)行管理的項(xiàng)目，關(guān)系著社會(huì)效益，因此加強(qiáng)對代建工程項(xiàng)目管理問題研究，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1 代建工程項(xiàng)目管理問題分析

代建制在我國起步較晚，是一種全新的管理模式，同時(shí)也決定著各項(xiàng)法律規(guī)制還不健全，以致于代建工程施工建設(shè)過程中容易出現(xiàn)一些問題與不足。

1.1 代價(jià)工程項(xiàng)目管理覆蓋面窄

從代建制度視角來講，由于國內(nèi)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的代建制實(shí)施較晚，必然使代建制在實(shí)施過程中顯得捉襟見肘，在應(yīng)對快速發(fā)展的建筑行業(yè)問題時(shí)，顯得力不從心。實(shí)踐中可以看到，因部分代建企業(yè)專業(yè)水平有限，嚴(yán)重限制了代建工程項(xiàng)目管理覆蓋面，從而使其在項(xiàng)目管理過程中無法與全過程有機(jī)結(jié)合在一起，而且也無法有效實(shí)施代建工程項(xiàng)目管理。

1.2 項(xiàng)目前期風(fēng)險(xiǎn)比較大

代建工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中，因工程項(xiàng)目管理工作直接交給專業(yè)公司負(fù)責(zé)，這就使得工程建設(shè)投資方無法全面了解工程項(xiàng)目管理人員的前期工作情況，甚至部分項(xiàng)目管理公司對項(xiàng)目管理表現(xiàn)出一定的目的性，以致于工程項(xiàng)目建設(shè)投資費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)等隨之增大，嚴(yán)重影響了工程項(xiàng)目投資方的利益。

2 代建工程項(xiàng)目管理要點(diǎn)

基于以上對當(dāng)前代建工程項(xiàng)目管理過程中存在的問題及其成因分析，筆者認(rèn)為要想加強(qiáng)代建工程項(xiàng)目管理，其要點(diǎn)在于對工程建設(shè)全過程加強(qiáng)管控。

2.1 設(shè)計(jì)階段管理要點(diǎn)

在簽訂工程代建合同以后，工程代建方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同要求，合理選定設(shè)計(jì)單位。在此過程中，投資方應(yīng)當(dāng)積極參與設(shè)計(jì)合同洽談，并且協(xié)助代建方優(yōu)選實(shí)力較強(qiáng)的專業(yè)設(shè)計(jì)單位，就設(shè)計(jì)任務(wù)書、相關(guān)技術(shù)參數(shù)以及工程建設(shè)工藝要求等內(nèi)容，進(jìn)行及時(shí)的溝通和協(xié)商，然后向工程設(shè)計(jì)單位做好交底。在此過程中，代建方應(yīng)當(dāng)對設(shè)計(jì)合同執(zhí)行過程進(jìn)行跟蹤管理，對設(shè)計(jì)方所提交的進(jìn)度計(jì)劃、出圖計(jì)劃等進(jìn)行嚴(yán)格審核、督促執(zhí)行，避免后期更改現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，投資方的意圖、要求等，應(yīng)當(dāng)在代建工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段有效地轉(zhuǎn)化成工程施工圖紙，在設(shè)計(jì)完成后需經(jīng)投資方專業(yè)人士審查，根據(jù)需要提出修改意見。實(shí)踐中可以看到，因設(shè)計(jì)費(fèi)在項(xiàng)目建設(shè)總投資中的占比相對較小，代建方、投資方通常會(huì)忽視設(shè)計(jì)階段的管理工作重要性。在施工圖設(shè)計(jì)，是工程項(xiàng)目建設(shè)投資控制一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，采取價(jià)值工程法，在滿足工程項(xiàng)目功能的基礎(chǔ)上，對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，充分挖掘節(jié)約潛力。

2.2 施工階段管理要點(diǎn)

對于代建方而言，建議采用公開招標(biāo)方式優(yōu)選具有資質(zhì)的總承包單位，然后根據(jù)代建合同中規(guī)定的投資、質(zhì)量以及施工工期目標(biāo)，與總承包單位簽訂施工合同。從某種意義上來講，工程施工建設(shè)總承包單位的水平、管理能力高低，在很大程度上關(guān)系著代建工程項(xiàng)目是否能夠按照計(jì)劃方案實(shí)施。當(dāng)代建項(xiàng)目工程施工建設(shè)進(jìn)入施工階段以后，代建方應(yīng)當(dāng)充分考慮工程規(guī)模、代表項(xiàng)目特點(diǎn)以及代建項(xiàng)目資金應(yīng)用計(jì)劃，對投資計(jì)劃值、實(shí)際值進(jìn)行動(dòng)態(tài)化跟蹤監(jiān)控，嚴(yán)格按照控制設(shè)計(jì)要求變更，并且注意變更設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性、可靠性，確保建筑造型及其應(yīng)用功能能夠滿足投資方提出的要求。同時(shí)，代建方應(yīng)當(dāng)對總承包單位、監(jiān)理單位以及分包單位和供貨商等加強(qiáng)管理，并且督促上述各單位嚴(yán)格按照圖紙要求、設(shè)計(jì)方案以及施工合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工建設(shè)、驗(yàn)收，對總進(jìn)度計(jì)劃以及階段性施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審核，必要時(shí)對其進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。在此過程中，還要做好專業(yè)設(shè)備的管控，實(shí)踐中因投資方是該工程項(xiàng)目的直接使用者，因此對工程項(xiàng)目性能、規(guī)格以及型號(hào)等會(huì)提出特殊的要求，此時(shí)代建方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投資方所提出的要求，做好機(jī)械設(shè)備采購工作。同時(shí)，投資方還可以根據(jù)情況，委托專業(yè)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對代建工程項(xiàng)目施工過程中的投資加強(qiáng)跟蹤審計(jì)，并且對代建工程施工設(shè)計(jì)變更、材料設(shè)備以及合同外的工程量計(jì)量等加強(qiáng)管控，增加投資控制環(huán)節(jié)，做好投資預(yù)算工作。在代建工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中，代建方作為工程項(xiàng)目主導(dǎo)單位，應(yīng)當(dāng)積極組織、參與代建工程項(xiàng)目建設(shè)各單位關(guān)系協(xié)調(diào)，并向政府主管部門辦理審批事項(xiàng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決代建工程施工時(shí)發(fā)生的問題。

2.3 合同管理要點(diǎn)

代建工程項(xiàng)目管理過程中，投資方完成前期項(xiàng)目策劃以及項(xiàng)目建設(shè)可行性研究以后，通過公開招標(biāo)、邀約委托等方式將代建企業(yè)確定下來。首先，應(yīng)當(dāng)與代建方協(xié)商合同相關(guān)事宜。工程代建企業(yè)的選擇，在很大程度上關(guān)系著整個(gè)代建工程項(xiàng)目的成敗，服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)水平以及管理能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等，都會(huì)對代建項(xiàng)目產(chǎn)生影響，因此投資方需慎重選擇。在代建工程項(xiàng)目建設(shè)合同談判時(shí)，投資方應(yīng)當(dāng)將擬投資工程項(xiàng)目的規(guī)模、功能、施工質(zhì)量、投資、工期以及技術(shù)參數(shù)和擬用機(jī)械設(shè)備型號(hào)，進(jìn)行詳細(xì)交底，并且要求代建方根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況，專門成立一個(gè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，針對工程項(xiàng)目性質(zhì)制訂可行的管理規(guī)劃方案。同時(shí)，還要編制工程項(xiàng)目管理細(xì)則，要求每一個(gè)月都要向投資方遞交代建工程項(xiàng)目管理月報(bào)。代建工程項(xiàng)目管理規(guī)劃，是指導(dǎo)工程項(xiàng)目管理的重要指南，因此應(yīng)當(dāng)明確代建工程項(xiàng)目管理依據(jù)、目標(biāo)、內(nèi)容、資源、組織、程序以及方法和管控措施。對于代建工程項(xiàng)目管理規(guī)劃而言，其具有雙重作用，一方面有戰(zhàn)略部署作用，另一方面又是戰(zhàn)術(shù)性安排。在合同管理過程中，代建方、投資方均應(yīng)當(dāng)給予高度的重視，合同簽訂后應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。然而，在代建工程項(xiàng)目具體實(shí)施過程中，因諸多因素的影響，難免會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更問題，此時(shí)代建工程項(xiàng)目管理規(guī)劃需根據(jù)具體的情況做出優(yōu)化調(diào)整。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)管理要點(diǎn)

代建工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，即對該工程項(xiàng)目潛在的意外損失做出識(shí)別和評估，然后結(jié)合具體情況采取針對性的措施進(jìn)行處理;在主觀層面上一定要盡可能做到有備無患或，對于無法避免的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)尋求可行的措施予以彌補(bǔ)，以此來減少意外損失。代建工程項(xiàng)目管理，具有周期長、程序多以及多方位和內(nèi)容錯(cuò)綜復(fù)雜等特點(diǎn)，參與代建工程項(xiàng)目管理的各方，一定要提高風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。對于投資方而言，在代建工程項(xiàng)目決策過程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)代建工程建設(shè)全過程監(jiān)理。采取該種方法，不僅可以有效滿足代建工程項(xiàng)目建設(shè)單位的要求，而且還可以使監(jiān)理企業(yè)能夠各得其所，有各自生存與發(fā)展的空間。

3 結(jié)語

總而言之，代建工程項(xiàng)目管理要點(diǎn)并不體現(xiàn)在一個(gè)點(diǎn)上，而是體現(xiàn)在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程。近年來，隨著代建制的發(fā)展和實(shí)踐，雖然已經(jīng)取得了一定的成就，但是在代建工程項(xiàng)目管理過程中，依然還存在著一系列的問題。為了能夠加強(qiáng)代建工程項(xiàng)目管理，提高管理水平，應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新和改進(jìn)現(xiàn)有的管理理念和模式，只有這樣才能確保國內(nèi)工程建設(shè)行業(yè)代建制的可持續(xù)發(fā)展。

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