淺談建筑工程項目施工的安全策劃

劉瑞寧，胡 科 天津港航工程有限公司，天津 300457

1 引言

安全生產關系到人民群眾的生命，關系到人民群眾和企業(yè)的財產安全，是保證國民經濟能夠持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的前提，也體現著廣大人民群眾的根本利益。

據國家安全生產監(jiān)督管理總局統(tǒng)計，近幾年來全國安全生產形勢呈現出事故總量和死亡人數大幅下降;重特大事故大幅下降;主要相對指標(億元GDP 事故死亡率、工礦商貿十萬就業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率)大幅下降。

就近幾年來的數據表明，我國安全生產形勢得到了一定好轉，但是與發(fā)達國家相比，仍存在著較大差距，特別是建筑行業(yè)。伴隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑規(guī)模的不斷擴大，安全管理跟不上，導致事故高發(fā)和傷亡人數過多。

建筑行業(yè)每次的安全事故都暴露出了企業(yè)對項目部的安全管理存在缺陷，而這恰恰與項目施工的安全策劃不到位有直接聯系。加強項目部施工的安全策劃是提升企業(yè)安全管理水平的重要手段。

2 工程項目施工安全策劃

2.1 安全策劃的目的

全面辨識和科學評價施工過程中的安全風險，以科學的策劃實現施工過程中風險的預控和防范，持續(xù)提高風險管控水平，增強安全管理的系統(tǒng)性和合規(guī)性，從源頭上遏制事故的發(fā)生，這是安全策劃的最終目的。

2.2 安全策劃應以項目施工的安全評價為基礎

建筑施工企業(yè)承攬的工程項目開工前，必要及時組織開展工程項目安全預評價工作。

安全評價，主要是指開工前針對施工過程中各項作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境、施工船機設備(機具)、危險物品、施工方案中的潛在風險而開展的風險辨識、分析、估測、預控等系列工作。

安全評價的主要程序:(1)成立安全評價小組，召開專題會議。安全評價小組應以工程施工項目部領導為組長，以調度、技術、安全、質量、機務及相關操作崗位員工等為組員。及時組織召開專題會議，分解施工作業(yè)程序、布置安全預評價任務。分解施工作業(yè)程序可以按照施工工藝劃分分部分項工程、工序、作業(yè)單元，明確作業(yè)單元的主要施工方法、作業(yè)程序、機械設備、施工環(huán)境和建筑材料等特點。(2)詳細分析施工單元，全面辨識風險。作業(yè)程序分解后，通過人員調查、評價小組討論、專家咨詢等方式，辨識單元中存在的事故風險，并形成風險征集清單。對風險征集清單進行整理后形成職業(yè)健康安全風險清單。(3)劃分風險等級。在風險辨識結束后，評價小組應組織召開風險評價會議，并根據工程實際情況，采用直觀經驗法、LEC 法等定性或定量的評價方法，對辨識出的各項風險進行評價。根據評價結果，劃定風險等級，確定重大職業(yè)健康安全風險。(4)工程設計方案、施工方案、工程地址、水文地質、施工隊伍等發(fā)生重大變化時或發(fā)生安全事故、事故先兆時，應重新進行的安全評價。其評價程序參考上述。

2.3 安全策劃的主要內容

施工項目部應按照開工前安全評價結果，對承建的工程項目進行開工前的安全策劃。

首先是明確項目安全生產目標。安全生產目標的具體指標要求不得低于國家、行業(yè)、企業(yè)制定的安全生產目標。要按照法規(guī)規(guī)定設立安全生產領導小組，并完成安全生產組織保障體系的建設。按照工作職能和法律法規(guī)、公司規(guī)章的要求明確各部門、各崗位的安全職責，及時簽認責任制書。

按照日常收集的法律法規(guī)和標準規(guī)范，參照公司相關制度，完善項目安全管理規(guī)章制度體系及各項安全管理工作程序。安全管理規(guī)章制度主要包括:安全生產責任制及考核制度、安全教育及交底制、安全檢查制度、分包商控制及考核制度、安全生產會議制度、安全生產費用管理制度等。

根據安全評價結果，對辨識出的風險制定詳細的控制措施，并做好措施落實的策劃。對重大職業(yè)健康安全風險應編制控制方案。方案中應制定詳細的控制措施、定專人負責落實、限定落實時限。對危險性較大分部分項工程應按照法規(guī)規(guī)定編制專項施工方案，對超過一定規(guī)模的應組織專家論證。根據施工地域的氣候、地質等自然環(huán)境，編制暑季、冬季、雨季、汛期、臺風期等季節(jié)性安全施工措施。根據辨識出風險的具體安全保障措施編制工程項目安全生產費用投入計劃，保障安全生產資金的落實。

最后，要建立應急體系，完善應急機制。針對風險評價過程中確定的重大職業(yè)健康安全風險，編制具有針對性的應急預案，完善應急物資，制定應急演練計劃。建立專(兼)職應急救援隊伍。

同時工程設計方案、施工方案、工程地址、水文地質、施工隊伍等發(fā)生重大變化時或發(fā)生安全事故、事故先兆時，在進行重新的安全評價后，按照上述對安全策劃進行科學調整。

3 結束語

百年大計，安全先行。我們要切實抓好安全工作，落實責任，通過詳細的策劃把安全管理工作落到實處，加上過程中的不斷監(jiān)管，杜絕安全事故的發(fā)生。

［1］王志.工程項目風險管理與控制探討［J］.黑龍江科技信息，2002，26(12):266.