市政工程項目施工質量管理研究

■陳 文 ■南平市市政工程有限公司，福建 南平 353000

近幾年來，隨著我國經濟地飛速發(fā)展，提高城市品味、提高城市的使用功能，我國城市建設也隨城市化進程突飛猛進而進行的如火如荼。由于市政府工程多在城市內部施工，對各方面影響也極為顯著，它關系著每一個人的生活，可謂是至關重要，而隨之，人們也發(fā)現(xiàn)市政工程建設普遍存在多方面的質量問題，這些問題不僅僅會造成投資資源的浪費，嚴重的將會影響市政工程日常使用功能的正常發(fā)揮。為此，對當前市政工程質量管理中存在的問題，我們要進行詳細的分析、小心控制，歸納并總結，以保證人民的生命、財產安全，進而保證我國市政工程質量管理達到一個新臺階。

1 施工中存在的問題

如今的一些市政工程的承包商只注重眼前利益，沒有長遠的意識;有些市政工程的施工單位沒有一套有效的質量管理的體系和相關的質量控制手段，甚至沒有最基本的質量控制程序;施工的過程中也存在著很多的違法、違規(guī)現(xiàn)象。還有一些單位對分包不進行很好的管理，偷工減料現(xiàn)象很是嚴重;還有就是施工的設備不按施工的工藝和相關流程的需要來進行投入，而且施工的設備質量和數量都存在著很大的問題;最后是一些施工單位技術力量不強，管理水平不到位等等一些主管的原因都導致了施工組織不合理、現(xiàn)場施工質量控制不到位。

2 市政工程項目施工質量管理

2.1 施工項目的安全施工管理

相較于以往的市政工程安全管理主要是企業(yè)自身管理，由于沒有監(jiān)管部門對其進行有效的監(jiān)督，致使施工企業(yè)對安全生產管理法規(guī)和標準意識較差，施工現(xiàn)場管理混亂，安全設施和安全防護不到位，有的項目雖然采取了防護措施，但防護不符合要求、流于形式，起不到應有的防護作用。再加上市政工程戰(zhàn)線長、流動性大、工期短、任務重、農民工較多等施工特點，工程事故隱患相對較多、較大，安全事故時有發(fā)生。面對種種問題，為了提高市政工程的安全管理水平，提升建設系統(tǒng)的整體行業(yè)形象，大力推進文明施工，以美化，亮化，各類防護設施實現(xiàn)定型化、標準化為目標，對市政工程施工現(xiàn)場進行安全控制。

明確市政工程建設單位安全責任制度。按照國家有關規(guī)定到縣級以上地方人民政府建設行政主管部門辦理規(guī)劃、施工許可等手續(xù)。將工程項目發(fā)包給具有相應資質等級的勘查、設計和施工單位，委托具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。

突出市政工程施工單位安全責任制度。按照規(guī)定到建筑業(yè)主管部門辦理安全報備手續(xù)。依法申請市政施工企業(yè)安全生產許可證，落實安全生產條件，提高安全生產管理能力。尤其是在施工現(xiàn)場根據不同施工階段和周圍環(huán)境及冷熱、氣候的變化，采取維護安全、防范危險、預防火災等措施;對施工現(xiàn)場實行封閉管理。施工現(xiàn)場對毗鄰的構筑物、建筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，應當采取安全防護措施。

告知市政工程監(jiān)理單位的安全責任。市政工程施工前嚴格對施工單位安全生產許可證進行審查，對三類人員及特種作業(yè)人員證、崗是否相符進行審查，并對工程項目部的安全生產保證體系和安全生產責任制的建立情況進行審查。當監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)安全事故存在隱患時，應下達監(jiān)理通知書，要求工程項目部立即進行整改。隱患整改完畢后，應簽署驗收意見，進入監(jiān)理檔案。對下發(fā)隱患整改通知后拒不整改的，應下達停工指令，并及時報告建設單位與安監(jiān)單位處理。

2.2 施工項目的成本管理

這幾年，隨著城市化的推進以及施工項目管理在建筑業(yè)中逐步推廣和普及，項目的成本管理也被人們所重視，并且已經得到廣泛的應用。項目成本管理正式為施工項目管理向深層次發(fā)展的主要標志和不可缺少的內容:(1)完善項目成本管理責任制度。關于項目管理人員的成本責任，不同于工作責任，工作責任完成不等于成本責任完成;(2)對施工隊實行分包成本控制。項目部與施工隊之間建立特定勞務合同關系，項目部有權對施工隊的進度、質量、安全和現(xiàn)場管理標準進行監(jiān)督管理，同時按合同支付勞務費用。施工隊成本的控制，由施工隊自身管理，項目部不應該過多干預;(3)制定施工項目成本管理的措施，加強施工項目成本的控制，不僅是專業(yè)成本人員的責任。要按照自己的業(yè)務分工負責。圍繞生產經營這個中心開展工作。

3 關于加強市政工程質量管理的對策建議

3.1 完善市政工程建設系統(tǒng)的質量管理體系

眾所周知，業(yè)主是工程建設管理的主體，單個市政工程或城市行政區(qū)域內的市政工程往往也是由地方的政府建設行政部門來直接管理或委托管理。市政工程的建設管理可從如下一些方面來予以完善質量管理體系。首先，建立并完善工程建設管理制度，規(guī)范與指導工程建設項目從立項至竣工驗收各階段、各環(huán)節(jié)對各部門、各參建單位的各項管理工作。其次，建立并完善對施工單位、監(jiān)理單位、設計單位、勘察單位、檢測單位的工作監(jiān)督與考核辦法，形成對各單位的評級與優(yōu)選制度。最后，建立并完善業(yè)主的工程建設質量管理大綱，明確并規(guī)范質量管理的內容、標準、程序、方法、準則等。

3.2 從工程質量的源頭上抓好管理，加強約束

通過經驗教訓，我們得出了，想提高工程質量必須建立在層層負責的質量責任制上，詳細的說，就是工程不論大小，政府和職能部門務必指派專人負責，對工程質量必須負領導責任，實施項目法人責任制。勘探、設計、施工、材料設備供應各個環(huán)節(jié)以及監(jiān)理部門均要按照分工，對工程涉及的各個點面負責，并將責任分解落實到具體人的頭上，出了質量問題，必要追究責任人的責任。對質量考評差的供應商不予準入。從而堅持落實目標責任制。

4 結束語

市政工程建設項目相比較同其他工程項目有許多與眾不同之處，市政公用設施使用頻率高，質量和安全要求高，況且人流、車流集中，而且質量和安全是否安全可靠，將直接影響到廣大人民群眾生命財產安全和社會綜合效益。市政工程每個參建責任主體，理應建立健全質保體系，培養(yǎng)一批業(yè)務素質高、操作能力強的從業(yè)人員，同時做到自控落實監(jiān)管到位，使工程質量和安全得到保證。無論是市政工程還是其它工程，施工項目的管理是全方位的，要求項目經營者對施工項目的質量、、成本、安全、進度文明施工等，都要納入正規(guī)化、標準化管理，這樣才能使施工項目各項工作有條不紊、順利地進行。因此，作為項目管理者，只要求真務實，總結經驗，在項目的實踐中不斷摸索，就能創(chuàng)造出一條施工項目管理的成功之路。

［1］倪員建.關于加強市政工程質量管理的探討［J］.中國科技信息，2008(09).

［2］陳朝暉，李濤.加強市政工程施工管理的思考［J］.科技信息，2009(7).