工程造價(jià)管理現(xiàn)狀的分析與解決措施

建設(shè)工程造價(jià)是指某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān)系，還與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、建設(shè)者的管理與技術(shù)水平、國(guó)家和當(dāng)?shù)卣恼叩却嬖谥o密的聯(lián)系。對(duì)于建筑施工行業(yè)而言，科學(xué)合理的工程造價(jià)對(duì)于施工企業(yè)而言更加重要。工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制隨著現(xiàn)代管理科學(xué)的發(fā)展，根據(jù)當(dāng)前工程造價(jià)管理中的情況對(duì)加強(qiáng)工程造價(jià)控制管理措施做一下分析探討。

1 工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

(1)財(cái)務(wù)結(jié)算審核把關(guān)不嚴(yán)。按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，財(cái)務(wù)部門辦理工程竣工結(jié)算的時(shí)候，應(yīng)要求施工單位開具國(guó)家稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的稅務(wù)發(fā)票，但也有單位(尤其是行政事業(yè)單位)在辦理工程結(jié)算的時(shí)候，施工單位只開具收款收據(jù)，不僅違反了財(cái)務(wù)結(jié)算的規(guī)定，又為施工單位少交一些稅款提供了便利;有的單位在支付工程款時(shí)沒(méi)按照合同規(guī)定將款項(xiàng)支付到合同賬戶上，直接支付或采取委托的手段支付到承包商個(gè)人或他人賬戶上，十分容易造成款項(xiàng)被惡意挪用;

(2)由于某工程項(xiàng)目施工場(chǎng)地非常小，而且舊有設(shè)施多，地下不明管道及障礙物多，油、汽、水等公用系統(tǒng)需過(guò)渡等，使承包商承受著因施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施諸多問(wèn)題而增大成本和工期延誤或設(shè)施需采取保護(hù)等各種費(fèi)用支出。這與投標(biāo)方?jīng)]有對(duì)投標(biāo)有一個(gè)充分的準(zhǔn)備有很大關(guān)系。

(3)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不盡合理。招標(biāo)文件加大了投標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)且投標(biāo)人準(zhǔn)備工作不足，而造成承包方成本加大超出了承包方估計(jì)而致使結(jié)算爭(zhēng)議多，施工管理難度加大，可能造成因施工承包商無(wú)能力繼續(xù)施工而停工狀況。故招標(biāo)文件應(yīng)本著公平、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，使工程造價(jià)控制主體是項(xiàng)目的全體利益相關(guān)方組成的團(tuán)隊(duì)，按照一種全團(tuán)隊(duì)合作的方式去進(jìn)行全過(guò)程的管理和控制。全團(tuán)隊(duì)造價(jià)控制的優(yōu)越性是調(diào)動(dòng)各參建方的積極性和使全團(tuán)隊(duì)成員共同受益。部分管理人員對(duì)招標(biāo)管理意識(shí)不強(qiáng)。很多工程管理人員更注重平時(shí)的工程管理而沒(méi)有把招標(biāo)工作放到工程管理的首位。招標(biāo)工作準(zhǔn)備充分，標(biāo)段劃分合理，工程范圍明確，針對(duì)性強(qiáng)，會(huì)使今后的工程管理界面明確，管理協(xié)調(diào)量小而使管理工作變得更加輕松。

2 工程造價(jià)管理的措施

2.1 施工過(guò)程中的管理

工程施工過(guò)程是資金的投入過(guò)程。通常通過(guò)以下幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，以達(dá)正規(guī)合理使用資金、杜絕浪費(fèi)，降低工程成本。

(1)施工企業(yè)成本控制。工程承包合同一經(jīng)簽訂，工程的承包金額就已確定。施工企業(yè)為了能夠盈利，須編制施工預(yù)算，做出計(jì)劃成本，對(duì)工程成本進(jìn)行控制，因施工預(yù)算是用施工定額編制，施工定額的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班耗量小于預(yù)算定額。計(jì)劃成本又考慮了可能的降低率，因此，按計(jì)劃成本進(jìn)行工程成本控制，工程造價(jià)不會(huì)超出承包價(jià)。在施工過(guò)程中，可能遇到未預(yù)見的情況，如地質(zhì)、水文條件與原勘測(cè)設(shè)計(jì)條件不同，也可能發(fā)生不可抗力的情況，或者物價(jià)上漲等，這些情況都會(huì)引起承包金額變動(dòng)。這時(shí)，須作設(shè)計(jì)變更，或現(xiàn)場(chǎng)簽證。當(dāng)須作設(shè)計(jì)變更或有現(xiàn)場(chǎng)簽證寸，并不需要修改工程承包合同，而是在工程款結(jié)算時(shí)，在合同價(jià)款上增(減)因設(shè)計(jì)變更的造價(jià)增(減)數(shù)和現(xiàn)場(chǎng)簽證金額。施工企業(yè)成本控制的目的是獲得更大利潤(rùn)。但在工程計(jì)量、現(xiàn)場(chǎng)簽證等方面，必須實(shí)事求是，工程預(yù)付款及材料預(yù)付款必須?？顚Ｓ?，講求誠(chéng)信，將有助于工程成本控制。

(2)建設(shè)單位的工程成本管理。雖然工程承包金額在工程承包合同中已明確規(guī)定，但施工過(guò)程中，由于未預(yù)見的情況而須作設(shè)計(jì)變更現(xiàn)場(chǎng)簽證，由于物價(jià)上漲而須計(jì)算價(jià)差，這些都會(huì)引起承包價(jià)的變動(dòng)。建設(shè)單位的工程成本管理，不僅要管理合同內(nèi)承包款的支付，而且要控制合同外發(fā)生的費(fèi)用。

2.2 建立必要的設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

改進(jìn)和完善現(xiàn)行的設(shè)計(jì)方案招標(biāo)辦法，在方案評(píng)選時(shí)要求設(shè)計(jì)者提供方案設(shè)計(jì)概算，明確概算控制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，將技術(shù)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的權(quán)重適當(dāng)提高，改變過(guò)去只重技術(shù)指標(biāo)，忽視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法。改革現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按造價(jià)計(jì)算設(shè)計(jì)取費(fèi)的基數(shù)不超過(guò)限額設(shè)計(jì)的基數(shù)。在具體實(shí)施中可針對(duì)不同情況，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。

2.3 積極推行工程量清單報(bào)價(jià)

所謂工程清單計(jì)價(jià)，即在建設(shè)工程招投標(biāo)中，按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，由招標(biāo)人提供工程量數(shù)量，投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。采用工程量清單招標(biāo)投標(biāo)后，工程總報(bào)價(jià)不再是決定工程中標(biāo)與否的唯一依據(jù)，工程標(biāo)底僅供參考，也不作為評(píng)標(biāo)的主要條件，而是以工程量清單總報(bào)價(jià)、工程量清單項(xiàng)目費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、主要材料價(jià)格和主要清單項(xiàng)目綜合單價(jià)等因素組成工程評(píng)標(biāo)評(píng)分細(xì)則，使招標(biāo)人心中有數(shù)。相對(duì)于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，采用工程量清單計(jì)價(jià)，減少了招標(biāo)工作的盲目性和隨意性，規(guī)范了評(píng)標(biāo)委員會(huì)的行為，在能夠反映工程的個(gè)別成本的同時(shí)，有利于業(yè)主控制造價(jià)及企業(yè)自主報(bào)價(jià)和公平競(jìng)爭(zhēng)。

2.4 應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化

價(jià)值工程原理是運(yùn)用集體智慧和通過(guò)有組織活動(dòng)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行功能分析使之以較低總成本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品功能，提高產(chǎn)品價(jià)值一套科學(xué)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法.價(jià)值工程重要特征是以提高價(jià)值目標(biāo)、以建設(shè)單位要求為重點(diǎn)、以功能分析為核心、以集體智慧為依托，以創(chuàng)造精神為支柱，以系統(tǒng)觀點(diǎn)為指針，技術(shù)分析與經(jīng)濟(jì)分析相結(jié)合.

搞好工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計(jì)觀念必須克服，控制工程費(fèi)用應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起.建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)時(shí)重視設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較，不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響而且對(duì)施工及投產(chǎn)后生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)都有重大影響.在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)應(yīng)從我國(guó)實(shí)際出發(fā)以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)技術(shù)方案和成熟新技術(shù)、新工藝.根據(jù)我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行工藝技術(shù)方案.

3 結(jié)語(yǔ)

對(duì)建筑項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)進(jìn)行控制必須從最開始的工程投資，一直到竣工整個(gè)過(guò)程都要認(rèn)真把關(guān)。想要達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，最大限度的發(fā)揮投資效益，就應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑工程整個(gè)過(guò)程造價(jià)進(jìn)行控制。做好建筑工程造價(jià)這一工作，對(duì)資源得到充分利用，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅速騰飛具有重大的意義。

[1]王正國(guó)，王旭峰.淺談工程施工階段的施工成本控制[J].治淮，2011(08).

[2]孫愛(ài)國(guó).建設(shè)工程施工階段工程造價(jià)管理[J].黑龍江交通科技，2011(9).