關(guān)于建筑工程預(yù)結(jié)算問題討論

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建筑工程預(yù)結(jié)算編制工作，具有較強(qiáng)的專業(yè)性、政策性和知識性，其主要以施工圖為依據(jù)，結(jié)合相關(guān)專業(yè)技術(shù)、施工方案、投資控制策略等多方面因素編制而成。工程預(yù)結(jié)算不僅是確定工程造價(jià)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重要依據(jù)，更是做好審計(jì)工作、節(jié)約建設(shè)資金和降低工程成本的關(guān)鍵所在。鑒于工程預(yù)結(jié)算工作的重要作用，我們在此對其展開詳盡的探討。希望能為消除工程造價(jià)失控問題提供一定的支持與幫助。

1 建筑工程預(yù)結(jié)算過程中存在的主要問題

1.1 設(shè)計(jì)變更的不確定性，導(dǎo)致預(yù)算與造價(jià)存在一定的差距

在工程施工過程中，為了使工程設(shè)計(jì)圖、施工圖更加符合工程的建設(shè)需求，設(shè)計(jì)方會結(jié)合施工現(xiàn)場的具體情況對施工圖紙進(jìn)行相對應(yīng)的修改，這將會直接致使預(yù)算產(chǎn)生不確定性。即便工程施工不會受到設(shè)計(jì)圖的影響而出現(xiàn)變更，但在具體建設(shè)過程中，也往往會因?yàn)槭艿浇ㄖ牧喜贿m用、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、工期受限等各方面因素的影響，要求工程設(shè)計(jì)圖做出修改或優(yōu)化，從而使預(yù)算與工程實(shí)際造價(jià)產(chǎn)生一定的差距。

1.2 在工程量的計(jì)算上，預(yù)結(jié)算會存在一定的誤差

工程預(yù)算的主要依據(jù)是施工圖，因此施工圖的設(shè)計(jì)深度將會直接影響工程量清單編制的準(zhǔn)確程度。在工程建設(shè)實(shí)際建設(shè)過程中，無論是施工圖存在什么樣的不足之處，還是工程地質(zhì)環(huán)境、施工技術(shù)、機(jī)械設(shè)備等客觀條件不能滿足施工圖的相關(guān)要求，都會迫使施工單位修改施工圖紙，做出工程變更，從而增加工程建設(shè)項(xiàng)目，加大施工工作量，進(jìn)而影響到工程的整體造價(jià)，致使工程預(yù)算不準(zhǔn)確。

此外，施工方案也是影響工程預(yù)算編制準(zhǔn)確性的重要因素之一，比如說施工人員配置不合理，造成人力資源浪費(fèi)，施工機(jī)械設(shè)備調(diào)度能力欠缺，致使機(jī)械設(shè)備閑置、窩工等，都會使工程項(xiàng)目直接費(fèi)用出現(xiàn)波動(dòng)，進(jìn)而影響到工程的造價(jià)。

1.3 預(yù)算定額缺項(xiàng)，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，也給工程預(yù)結(jié)算帶來了不少問題

預(yù)算定額是一系列法令性的指標(biāo)，無論其形式、內(nèi)容，還是計(jì)算單位、數(shù)量，都有著嚴(yán)格的規(guī)定，并且不同地區(qū)之間的定額也存在一定差異，用甲地的定額去計(jì)算乙地的工程造價(jià)顯然不合理;取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理也會直接影響預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確性。隨著建筑工程的迅猛發(fā)展，近年來，新工藝、新技術(shù)、新材料層出不窮，由于信息溝通渠道不暢、相關(guān)信息平臺缺失，致使相關(guān)職能部門很難掌握這些工藝、技術(shù)的第一手資料，這也直接導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或者需要補(bǔ)充的內(nèi)容不斷增加，帶來的嚴(yán)重后果就是換算定額、補(bǔ)充定額不夠合理、詳盡，從而影響了工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性。

1.4 材料價(jià)格調(diào)整影響了預(yù)算的準(zhǔn)確程度

材料是建筑工程主體的重要組成部分，因此其價(jià)格也在很程度上直接影響預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性。隨著我國社會主義市場的不斷發(fā)展與進(jìn)一步開放，建筑材料的經(jīng)營已完全市場化，因此建筑材料的價(jià)格也會隨著市場行情出現(xiàn)浮動(dòng)，但在預(yù)結(jié)算實(shí)際編制過程中，對于材料價(jià)格的計(jì)算，我們往往只能依據(jù)相關(guān)部門公布的信息價(jià)或者是工程所在地材料市場上的售價(jià)。但工程建設(shè)有其特殊性，它的建設(shè)周期一般都比較長，幾個(gè)月到幾年不等，在這期間材料價(jià)格勢必會隨著市場行情出現(xiàn)變化，從而影響了工程的實(shí)際造價(jià)。通常情況下，國家政策性調(diào)價(jià)、地區(qū)差異或者是時(shí)間差異等都會影響到材料的價(jià)格，進(jìn)而對預(yù)算編制產(chǎn)生影響。

1.5 預(yù)算編制時(shí)存在漏項(xiàng)或高估冒算等問題

在預(yù)算編制過程中，出于利益最大化方面的考慮，施工單位往往采取某些不合理的手段，從主觀上去改變預(yù)算編制的內(nèi)容，從而影響了編制工作的準(zhǔn)確性。通常包括以下幾點(diǎn):首先，在招投標(biāo)過程中，施工單位為了使投標(biāo)價(jià)格降至最低，可能會在編制預(yù)算時(shí)故意選擇漏項(xiàng)，從而以“較低的價(jià)格”中標(biāo)。其次，施工單位為了盡可能的多結(jié)工程款，在向建設(shè)單位出具預(yù)算申請書時(shí)，往往還會在材料價(jià)格、工作量及其它項(xiàng)目計(jì)費(fèi)時(shí)采用較高的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而高估工程造價(jià)。最后，施工單位還常通過虛列工程項(xiàng)目的方式，多計(jì)算或者重復(fù)計(jì)算工程量來虛增工程量，從而影響了工程造價(jià)。

2 提升建筑工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的對策與建議

2.1 加強(qiáng)對預(yù)結(jié)算工作人員專業(yè)素養(yǎng)和綜合業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)

預(yù)結(jié)算編制是一項(xiàng)專業(yè)性、系統(tǒng)性、整體性都比較強(qiáng)的工作，因此對工作人員的要求也比較高，需要他們在熟悉工程相關(guān)知識的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)熟練掌握一定的經(jīng)濟(jì)知識;再者，工作人員還應(yīng)當(dāng)有扎實(shí)的基本功和較強(qiáng)的責(zé)任心，畢竟預(yù)結(jié)算編制是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，需要反?fù)確認(rèn)，才能保障其準(zhǔn)確性;此外，由于預(yù)結(jié)算編制工作所涉及到的經(jīng)濟(jì)利益多且大，其中人際關(guān)系也較為復(fù)雜，具有很強(qiáng)的誘惑性，這就要求編制工作人員具有良好的職業(yè)操守，不為外界誘惑所動(dòng)，通過自己的堅(jiān)持與努力，維護(hù)單位利益不受損失，保護(hù)國家利益不收侵害。因此，我們必須重視工程預(yù)結(jié)算工作人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，不斷提升其業(yè)務(wù)能力，使其在實(shí)際工作中能夠按規(guī)章制度來行事，以此保障工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性。

2.2 認(rèn)真執(zhí)行與落實(shí)工程預(yù)結(jié)算的監(jiān)督、審計(jì)工作

工程預(yù)結(jié)算的監(jiān)督、審計(jì)工作對于工程成本的控制有著非常重要的作用，其能夠有效控制財(cái)務(wù)管理的諸多環(huán)節(jié)和多個(gè)方面，所以說監(jiān)督、審計(jì)工作人員應(yīng)當(dāng)具有高度的責(zé)任心和過硬的專業(yè)素質(zhì)。在實(shí)際工作中，監(jiān)督、審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)在預(yù)結(jié)算基本完成后馬上介入，這樣才能夠有效避免工程項(xiàng)目出現(xiàn)多算、漏算和重復(fù)計(jì)算的問題，才能確保預(yù)算的準(zhǔn)確性。由于工程預(yù)結(jié)算所涉及的內(nèi)容特別廣泛，這也致使監(jiān)督、審計(jì)工作量特別大，因此在實(shí)際工作中，我們應(yīng)當(dāng)掌握好審計(jì)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，著重做好工程量、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及結(jié)算憑證等幾大方面的監(jiān)督、審計(jì)工作。

2.3 注重合同管理，加強(qiáng)工程相關(guān)資料的收集工作

施工合同是建設(shè)單位與施工單位雙方，本著公平、公正、自愿的原則簽訂的法律性文件，在合同簽訂時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保合同內(nèi)容盡可能全面、周祥。在此需要注意的是，合同制定過程中，務(wù)必要將未來可能出現(xiàn)的各種糾紛以及會影響到雙方經(jīng)濟(jì)利益的事項(xiàng)明確到合同條文里面，并提出解決方案。

工程施工是建筑工程造價(jià)實(shí)際形成的過程，因此在這個(gè)過程中，做好資料收集與整理工作對于結(jié)算的編制和造價(jià)的控制有著至關(guān)重要的作用。預(yù)結(jié)算工作人員應(yīng)當(dāng)在詳盡了解施工圖紙的基礎(chǔ)上，經(jīng)常性進(jìn)入施工現(xiàn)場，做好施工日志的記錄工作，同時(shí)注重相關(guān)資料的收集及整理。此外，工程預(yù)結(jié)算工作人員還應(yīng)當(dāng)從施工圖紙出發(fā)，對于不合理、不經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，以防后期出現(xiàn)工程變更，從而增加工程的建設(shè)成本。再者，工程預(yù)結(jié)算人員還應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解與掌握建筑材料的價(jià)格動(dòng)態(tài)，分析建筑用材在市場上的價(jià)格波動(dòng)規(guī)律，同時(shí)合同中申明，避免結(jié)算時(shí)出現(xiàn)扯皮的問題。

2.4 完善企業(yè)內(nèi)控預(yù)算編制體制

企業(yè)采用什么樣的方式來編制預(yù)算，都會對工程預(yù)算的最終目標(biāo)產(chǎn)生重要影響。在現(xiàn)行預(yù)算定額缺項(xiàng)、滯后的大環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的具體需求和預(yù)結(jié)算編制能力，有針對性的去編織適合企業(yè)的內(nèi)部定額，爭取用更為科學(xué)、合理的定額，進(jìn)一步加強(qiáng)控制工程成本的能力。相信在工程預(yù)結(jié)算編制中，使用更加有利于企業(yè)的內(nèi)部定額，企業(yè)預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性將會進(jìn)一步得到保證。

3 結(jié)語

總的來說，工程預(yù)結(jié)算編制是一項(xiàng)集經(jīng)濟(jì)、管理和技術(shù)于一體的管理工程。想要做好這項(xiàng)工作，就需要我們從影響預(yù)結(jié)算編制準(zhǔn)確性的各因素、各環(huán)節(jié)、各分支項(xiàng)目全面入手，不斷發(fā)現(xiàn)問題，然后通過解決問題對整體工作進(jìn)行全面優(yōu)化，以此來加強(qiáng)工程成本的控制工作，確保建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)收益。

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