■曲豪杰 ■昆崳山保護(hù)區(qū)公用事業(yè)服務(wù)中心,山東 煙臺(tái) 264100
建筑施工安全一直是困擾建筑業(yè)多年的問題,在建筑工地不時(shí)的發(fā)生各類安全事故,如高空墜物傷人、觸電、人員意外掉落、塔機(jī)傾覆、模板坍塌等,造成了人員極大的傷亡,建設(shè)單位和施工單位同時(shí)也遭受了不同程度的物品和經(jīng)濟(jì)損失。分析原因,會(huì)發(fā)現(xiàn)各種施工隱患存在于安全管理之中。如在施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常存在以下問題:在施工的現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)安全的責(zé)任人職務(wù)和責(zé)任不明確,獎(jiǎng)例和懲罰的制度也是健全的,所謂的“安全管理制度”僅僅是一句空話,所懸掛的“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”這樣的橫幅,也是流于形式,項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人只抓生產(chǎn),不顧安全;不少的安全人員技術(shù)水平和素質(zhì)并不高,對(duì)于安全管理的知識(shí)理解不深刻,他們是既沒有監(jiān)督管理的這種能力,也沒有知識(shí)儲(chǔ)備;在建筑施工過程中要求每個(gè)崗位的人員都要經(jīng)過培訓(xùn)才能上崗,而實(shí)際上許多人員不經(jīng)過培訓(xùn)就直接上崗;在施工工地要求由具備資格的項(xiàng)目經(jīng)理主持,可是在現(xiàn)實(shí)的施工現(xiàn)場(chǎng),卻有不少的工程是掛靠別家的,管理人員配備也不齊全;對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員崗前安全教育跟不上,針對(duì)一些農(nóng)民工,沒有進(jìn)行任何形勢(shì)的安全教育培訓(xùn),他們的安全技能差,自我保護(hù)的意識(shí)更是淡薄,在施工的過程中存在違章作業(yè)這種現(xiàn)象也屢見不鮮。作為施工的管理單位,我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。
在把安全這種意識(shí)貫穿于施工的整個(gè)過程中,任何一個(gè)環(huán)節(jié)若忽視了安全工作,都及其容易造成事故發(fā)生,進(jìn)而使得工作人員和施工單位經(jīng)濟(jì)上受到嚴(yán)重的損失,甚至將可能影響到施工的企業(yè)所擁有的資質(zhì)等級(jí)還有今后事業(yè)的發(fā)展。所以,負(fù)責(zé)建設(shè)的主管部門必須要和施工的企業(yè)有統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí):建筑施工中安全沒有小事,必須繃緊安全生產(chǎn)這個(gè)弦決不放松,將安全生產(chǎn)工作作為工程領(lǐng)域的一個(gè)重點(diǎn)來抓。
企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)施工安全工作重視的程度,對(duì)能否搞好安全生產(chǎn)起到了決定性作用。首先,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法定的代表人和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)培訓(xùn),從骨子里使他們深刻了解施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的的政策、方針以及各項(xiàng)法規(guī)和法律,使他們深刻的認(rèn)識(shí)到:只有把安全生產(chǎn)落實(shí)到位,才會(huì)給施工企業(yè)帶來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的思想,只有這樣做,企業(yè)負(fù)責(zé)人才會(huì)在內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性和必要性,才能夠在施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)到位。其次,管理部門需要實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決制”,只有有了安全生產(chǎn)的考核結(jié)果才可以與企業(yè)所需要的各種資質(zhì)等級(jí)審定、項(xiàng)目管理人員的資質(zhì)評(píng)審、招投標(biāo)評(píng)分、企業(yè)信譽(yù)度等掛鉤。再次,建筑行政管理部門必須加大并且落實(shí)對(duì)安全事故有關(guān)的責(zé)任人的處罰力度,這樣做能迫使企業(yè)的管理人把安全生產(chǎn)真正擺到施工建設(shè)工作的重要位置,牢牢樹立“安全第一”的觀念,在施工的過程中無時(shí)無刻都不能忘記安全生產(chǎn)。
施工的安全管理首先是對(duì)人的管理,必須要強(qiáng)化施工工人的崗前安全教育培訓(xùn),從而提高工人的安全和操作的技能,提高工人的安全思想,同時(shí)必須采取有力且管用的規(guī)章制度約束管理工人的行為,實(shí)行安全的作業(yè),嚴(yán)厲杜絕杜絕在工作中憑著經(jīng)驗(yàn)、依靠感覺,培養(yǎng)施工工人形成良好的、規(guī)范的工作習(xí)慣。認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)《安全生產(chǎn)法》中的規(guī)章和制度,可以利用現(xiàn)代化的宣傳媒介:比如標(biāo)語(yǔ)、橫幅、安全知識(shí)精彩、演講比賽這一系列的形式,廣泛進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)的普及,并且在工地現(xiàn)場(chǎng)醒目的位置設(shè)立安全生產(chǎn)宣傳欄,宣傳關(guān)于安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)。通過對(duì)施工工人培訓(xùn),會(huì)大力提高相關(guān)管理人員的安全素養(yǎng)。同時(shí)在全面培訓(xùn)的這一環(huán)節(jié)上,我們還要加強(qiáng)對(duì)發(fā)生過事故的企業(yè)、在安全檢查中不達(dá)標(biāo)的企業(yè)、在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的企業(yè)責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)和教育,從上層到基層加強(qiáng)安全意識(shí)培養(yǎng)安全素質(zhì)。參照《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》,對(duì)增強(qiáng)施工工人安全意識(shí),要努力要做到以下幾點(diǎn)。
在實(shí)施培訓(xùn)教育的過程中要抓住工作重點(diǎn),通過分析和講解實(shí)例,聯(lián)系推廣文化知識(shí),使他們聯(lián)系到發(fā)生的安全事故,不斷提高施工工人的安全和文化素質(zhì)。比如:對(duì)從業(yè)電工講解電路的串聯(lián)和并聯(lián),人體能夠承受的安全電壓,高壓線上站立的小鳥為什么能夠安然無恙。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的同時(shí)要抓好日常的培訓(xùn),使安全隱患消失在平時(shí)。
特殊工種(電工、焊接工、起重司機(jī))必須要經(jīng)過嚴(yán)格的專門培訓(xùn),通過正規(guī)考核,才能考試合格后持證上崗。農(nóng)民工則需要在上崗之前進(jìn)行安全培訓(xùn),審查、考核、體檢合格后才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)工作。施工的建筑企業(yè)和建設(shè)管理部門要定期舉辦安全講座,實(shí)施對(duì)農(nóng)民工的安全方面教育,使農(nóng)民工始終把安全放在施工操作的第一位。
建設(shè)管理方,如建設(shè)局,要定期開展形式多樣的安全文化活動(dòng),可以采取了理論知識(shí)的競(jìng)賽、實(shí)際事故片段的分析和討論,全面普及安全知識(shí),使安全意識(shí)深入人心,切實(shí)落實(shí)生產(chǎn)的過程中的程序問題,防患于未然,做到安全施工,文明施工。
當(dāng)今世界,很多國(guó)家對(duì)于安全管理的理論已經(jīng)有了很成熟的理論系統(tǒng),先進(jìn)的報(bào)警器在預(yù)防安全事故的發(fā)生起到了非常重要的作用,減少了人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失??墒俏覈?guó)在建筑安全防范方面的理論比較落后,運(yùn)用于防范安全事故的報(bào)警器精準(zhǔn)度不高而且也少。所以造成施工現(xiàn)場(chǎng)的管理沒能實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范化,管理混亂,效率低下。所以,企業(yè)與高校的聯(lián)手勢(shì)在必行,生產(chǎn)企業(yè)出資,高校有了經(jīng)費(fèi)進(jìn)行課題研究,研究成果歸企業(yè),企業(yè)把先進(jìn)的機(jī)械生產(chǎn)出來應(yīng)用于生產(chǎn)中,比如精準(zhǔn)度很高的報(bào)警器應(yīng)用于施工現(xiàn)場(chǎng),既能夠減少安全事故的發(fā)生,減少人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失,又能夠使高校的研究成果應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐,可謂“一箭三雕”在建設(shè)工程竣工驗(yàn)的工作中,要推行“問責(zé)制”,誰(shuí)驗(yàn)收,是負(fù)責(zé),責(zé)任到位,職責(zé)明確,確保安全生產(chǎn)上午實(shí)施工作路試到位,實(shí)現(xiàn)建筑工程的健康有序發(fā)展。
“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”,這絕不是一句空話。任何工程安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行,必須把安全放在首位、早預(yù)防、早培訓(xùn),把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。這是黨和國(guó)家的重要的政策,是關(guān)系到千家萬(wàn)戶的問題。這些年來我國(guó)安全生產(chǎn)工作面臨著一些境外的挑戰(zhàn),安全生產(chǎn)做好了可以使大家安居樂業(yè),處理不好則有可能被利用、被渲染,破壞國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)。作為監(jiān)管部門一定要提高企業(yè)的安全意識(shí),培養(yǎng)安全的技能和素質(zhì),重在落實(shí)嚴(yán)格管理。