淺析建筑工程預(yù)算在建筑施工企業(yè)工程造價(jià)控制中的作用

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1 建筑工程預(yù)算概述

建筑工程預(yù)算，一般是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的費(fèi)用，即從籌劃階段到竣工驗(yàn)收階段的所有費(fèi)用。它由安裝工程費(fèi)用，機(jī)械設(shè)備采購費(fèi)用，工程建設(shè)其它費(fèi)用及稅金所組成。工程施工過程中，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定施工過程中要按照相應(yīng)的施工步驟、程序作為基礎(chǔ)，對于施工建設(shè)中必須要對現(xiàn)有資金進(jìn)行準(zhǔn)確而科學(xué)評估。然后對于整個(gè)建筑工程各個(gè)階段投入有效而合理的資金有效配置管理。工程預(yù)算在建筑工程造價(jià)里占據(jù)重要地位，是對建筑工程將來一定時(shí)期里收入與支出安排，會(huì)受到價(jià)格、市場及管理等原因影響，加強(qiáng)工程預(yù)算的有效控制，可將預(yù)算控制在預(yù)算之內(nèi)。建筑施工造價(jià)控制必須要將工程預(yù)算做到實(shí)處，然后開展建筑工程造價(jià)科學(xué)性、合理性分配，促進(jìn)施工人員、建筑材料合理使用，從而確保建筑施工順利開展。由于建筑市場競爭壓力不斷增大，激烈競爭下建筑工程預(yù)算控制變得越來越重要，加上人為、市場、價(jià)格以及管理等因素的影響，造成建筑施工造成預(yù)算會(huì)超出現(xiàn)狀很多，這給工程預(yù)算控制控制帶來了很大的麻煩。因此，為了確保建筑企業(yè)具有強(qiáng)力的競爭實(shí)力，需要不斷加強(qiáng)工程預(yù)算控制，促進(jìn)建筑工程成本降低。建筑工程造價(jià)預(yù)算關(guān)系到整個(gè)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在保證工程質(zhì)量的前提下，為了盡量節(jié)約資金成本，提高資金利用率，我們必須做好前期預(yù)算工作。

2 建筑工程預(yù)算在建筑施工企業(yè)工程造價(jià)控制中的作用

2.1 為建筑工程施工圖的設(shè)計(jì)編制提供數(shù)據(jù)

建筑施工圖作為建筑施工主要標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)過程中應(yīng)該將建筑工程預(yù)算成本進(jìn)行評估。切實(shí)為建筑施工中將施工圖紙編制應(yīng)用于建筑工程施工圖的預(yù)算過程中。實(shí)現(xiàn)此過程，必須要滿足工程量化規(guī)則，對于審批施工圖紙進(jìn)行工程量計(jì)算，然后將預(yù)算直接費(fèi)用和間接費(fèi)用進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。然后將有效計(jì)算出的數(shù)據(jù)作為建筑工程的預(yù)算成本，從而為工程造價(jià)控制提供主要保障。

2.2 控制建筑工程成本

建筑施工中設(shè)計(jì)圖紙作為工程預(yù)算控制重要基礎(chǔ)，科學(xué)施工設(shè)計(jì)圖紙需要將施工圖紙、科學(xué)組織、工程計(jì)量費(fèi)用等融合起來，從而使得建筑工程在成本預(yù)算的時(shí)候能夠?qū)趧?dòng)量、材料、機(jī)械設(shè)備以及金額等進(jìn)行明確表示。甚至于建筑施工圖紙實(shí)現(xiàn)了工程施工的有效組織，并且很大程度上提升了建筑工程成本預(yù)算有效性、準(zhǔn)確性、針對性。建筑圖紙?jiān)O(shè)計(jì)可以說是對建筑施工預(yù)算起到了一個(gè)非常良好的控制效果，為了工程造價(jià)控制奠定良好基礎(chǔ)。加強(qiáng)建筑工程成本控制，最為主要的就是建筑施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，根據(jù)設(shè)計(jì)的圖紙進(jìn)行施工，進(jìn)而控制建筑施工成本。

2.3 使工程造價(jià)控制的科學(xué)性得到進(jìn)一步加強(qiáng)

建筑施工的造價(jià)控制占據(jù)著整個(gè)工程施工非常重要的地位，建筑工程造價(jià)預(yù)算必須經(jīng)歷計(jì)算、評價(jià)、編訂工程文件等過程。工程造價(jià)進(jìn)行控制的時(shí)候，先后經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)之后方可編訂成為一份投資計(jì)劃書，然后這些將成為貸款和簽訂合同的基礎(chǔ)。開展合理科學(xué)的建筑工程預(yù)算，能夠確保建筑施工工程的科學(xué)性，進(jìn)而為材料采購、工程施工以及資金計(jì)劃運(yùn)算等提供相對完善的檔案。

3 如何在建筑工程的各階段對工程造價(jià)進(jìn)行有效控制

3.1 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)的控制

建筑施工過程中，通過建筑設(shè)計(jì)制定出詳細(xì)的施工計(jì)劃，然后按照計(jì)劃完成建筑施工。在建筑工程的設(shè)計(jì)階段，如果工程造價(jià)能得到有效控制便可促進(jìn)設(shè)計(jì)階段費(fèi)用的合理性，推動(dòng)工程施工順利進(jìn)行。假如在工程施工階段，出現(xiàn)設(shè)計(jì)的費(fèi)用不夠的情況，這不但影響到工程施工方面的質(zhì)量，而且制約了建筑工程施工的完成時(shí)間。建筑工程設(shè)計(jì)階段做到與工程造價(jià)的合理控制，不僅可以避免施工過程中的設(shè)計(jì)所需費(fèi)用不夠的現(xiàn)象，還可以實(shí)現(xiàn)工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與企業(yè)形象。因此，設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的有效控制有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。建筑設(shè)計(jì)工程包含了:建筑消耗品、消耗數(shù)量、消耗規(guī)格和型號，這些成為了建筑施工的重要指標(biāo)。建筑施工設(shè)計(jì)過程中，首先完成初步設(shè)計(jì)，然后按照施工圖紙進(jìn)行施工，因此預(yù)算設(shè)計(jì)可以說決定了整個(gè)工程項(xiàng)目90%的造價(jià)。施工階段通過各種技術(shù)來節(jié)約成本造價(jià)，節(jié)約的總造價(jià)可能性不到10%。因此，不斷加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制才能夠從根本上促進(jìn)成本降低。但很長時(shí)間以來對我們對工程造價(jià)的控制常常只重視對施工階段的控制和預(yù)、結(jié)算時(shí)的審核，總是忽視了對設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)的控制。實(shí)踐證明以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)進(jìn)行工程造價(jià)的控制并采用經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合的方法，貫穿于設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，并通過各個(gè)階段由粗到細(xì)、多層面、全方位的工程造價(jià)控制，最終才能實(shí)現(xiàn)有效、合理地使用資金取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。隨著建筑工程施工不斷開展，必須要把握好工程造價(jià)成本控制，將施工設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)、尺度，并且將施工設(shè)計(jì)組織與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)聯(lián)系起來才能夠促進(jìn)工程造價(jià)控制。首先，建筑工程施工應(yīng)該盡可能減少施工圖紙中途變更，施工設(shè)計(jì)圖紙的變更會(huì)對建筑預(yù)算造成非常不利影響，同時(shí)還可能影響工程造價(jià)控制。根據(jù)相關(guān)實(shí)驗(yàn)證明，建筑施工建設(shè)時(shí)，施工圖紙變換越多，那么造成工程造價(jià)也會(huì)增加，因此施工設(shè)計(jì)應(yīng)該盡量減少變更，以免增加工程造價(jià)。其次，不斷完善設(shè)計(jì)競爭制度，建筑工程設(shè)計(jì)的時(shí)候往往由設(shè)計(jì)構(gòu)成，在建筑工程中對于設(shè)計(jì)制度需要進(jìn)一步完善，對于設(shè)計(jì)成本控制具有非常重要的作用。目前，工程設(shè)計(jì)方案很多都是偏重于工程技術(shù)指標(biāo)，而忽略了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，因此在進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)競爭能力設(shè)計(jì)的時(shí)候，要不斷完善措施加強(qiáng)工程造價(jià)控制。

3.2 施工階段工程造價(jià)的控制

3.2.1 合理編制施工組織設(shè)計(jì)

施工前我們要做好準(zhǔn)備工作，需要優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，認(rèn)真組織設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)單位及相關(guān)部門對設(shè)計(jì)施工圖進(jìn)行會(huì)審，重點(diǎn)選擇在技術(shù)上可行，在經(jīng)濟(jì)上合理的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。如果有專業(yè)分包的情況，要充分考慮分包方的技術(shù)裝備和資信等情況，擇優(yōu)選取。項(xiàng)目管理人員也要合理配備，需要加強(qiáng)對現(xiàn)場技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)觀念、綜合素質(zhì)的教育，確保工程質(zhì)量、工期及安全生產(chǎn)的情況下，能盡最大可能節(jié)約成本。施工方案的不同，它經(jīng)濟(jì)效益也是不同的。工程項(xiàng)目管理人員要結(jié)合項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、勞動(dòng)力數(shù)量、工期、機(jī)械裝備程度、原材料供應(yīng)情況等各個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，并對施工組織設(shè)計(jì)、施工的方案、施工進(jìn)度計(jì)劃表等進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，提出整改意見，使施工方案更加合理。其中施工方案的編制是施工組織設(shè)計(jì)編制的核心內(nèi)容，各分項(xiàng)工程的施工方案和危險(xiǎn)性較大的施工方案，對于工程成本的控制有著非常大的影響。施工方案的科學(xué)性和先進(jìn)性體現(xiàn)了建筑施工企業(yè)的水平。先進(jìn)、合理、科學(xué)的施工方案能夠給企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2.2 采取經(jīng)濟(jì)有效的措施降低施工成本

(1)人工費(fèi)的控制。人工費(fèi)約占工程全部費(fèi)用的20%左右，所以要對人工費(fèi)嚴(yán)格控制。人工費(fèi)的控制按照施工預(yù)算的人工單價(jià)對人工費(fèi)進(jìn)行控制，在工程預(yù)算中最新人工費(fèi)按照《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程人工預(yù)算單價(jià)的通知》閩建筑函［2013］92 號文規(guī)定其他工程用工人工單價(jià)為81 元/工日、土石方、拆除、搬運(yùn)工程用工為59 元/工日、建筑裝飾工程用工100 元/工日，根據(jù)施工預(yù)算人工費(fèi)的價(jià)格，企業(yè)與施工隊(duì)簽訂的各項(xiàng)工程用工價(jià)格應(yīng)在閩建筑函［2013］92 號文規(guī)定的人工費(fèi)以下，只有這樣才能保證人工費(fèi)用不會(huì)超出施工預(yù)算的費(fèi)用，施工企業(yè)對人工費(fèi)用的控制才能起到實(shí)質(zhì)性的作用。用工數(shù)量方面應(yīng)該根據(jù)已審核的施工組織設(shè)計(jì)合理調(diào)配勞動(dòng)力，安排好生產(chǎn)計(jì)劃，盡量避免窩工現(xiàn)象的發(fā)生。如果施工單位能有長期合作的勞務(wù)隊(duì)伍，這樣也有利于降低工程造價(jià)而且質(zhì)量也更有保證。

(2)施工機(jī)械費(fèi)用的控制。我們必須要求項(xiàng)目部對施工工藝進(jìn)一步了解，合理編制工程機(jī)械的使用規(guī)劃，并安排好機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場和退場時(shí)間，盡量減少施工過程中的機(jī)械設(shè)備停工數(shù)量，通過有效組織施工安排、調(diào)配機(jī)械使用情況從而提高機(jī)械設(shè)備的利用率。我們在利用施工機(jī)械設(shè)備的過程中要加強(qiáng)施工機(jī)械的日常養(yǎng)護(hù)，杜絕機(jī)械發(fā)生故障，影響施工的進(jìn)行。參考施工方案的制訂，從機(jī)械設(shè)備的性能、操作運(yùn)行情況和設(shè)備使用成本等各種因素進(jìn)行考慮，選擇利于項(xiàng)目施工的機(jī)械設(shè)備。做好每個(gè)工序及各個(gè)工種機(jī)械設(shè)備施工的組織工作，最大程度地利用機(jī)械的效能。另外對設(shè)備使用人員的技能也要有很高的要求，防止人員不按規(guī)范操作或者操作不熟練影響到工程的正常施工。

(3)材料費(fèi)的控制。材料費(fèi)約占工程全部費(fèi)用的60%左右，對其控制的好壞直接決定施工企業(yè)的效益。材料費(fèi)的控制目前我國造價(jià)的計(jì)算方法采用的是量價(jià)分離的方法，工程材料的價(jià)格會(huì)隨著工程的進(jìn)行，價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)，往往會(huì)出現(xiàn)施工預(yù)算中材料的價(jià)格和市場的價(jià)格相差非常大。加強(qiáng)材料管理，堵塞浪費(fèi)漏洞。對材料要嚴(yán)格按計(jì)劃采供，避免壓庫占用資金。在材料費(fèi)用控制的過程中要重點(diǎn)控制工程中使用較多的鋼材、水泥、木材等，對于大宗的材料可以采用期貨的方式，也可以采用招標(biāo)的方式進(jìn)行采購，采購要多方詢價(jià)，優(yōu)選材料廠家。節(jié)約采購成本，選擇質(zhì)量好、價(jià)格低、運(yùn)費(fèi)少的供應(yīng)商，認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收。對材料消耗量要采用限額領(lǐng)料，依據(jù)施工預(yù)算中材料的數(shù)量對施工人員進(jìn)行材料數(shù)量的限制，杜絕材料的浪費(fèi)。盡量降低材料消耗，制定節(jié)約及浪費(fèi)獎(jiǎng)罰制度。盡可能提高施工人員的積極性，在施工過程中改進(jìn)施工技術(shù)并推廣使用各種新技術(shù)、新工藝、新材料，這也是一個(gè)提高經(jīng)濟(jì)效益的有效措施。

3.2.3 加強(qiáng)簽證制度和索賠管理

簽證制度可以說是遍布于整個(gè)建筑施工過程中，工程量的變更更加不可避免，所以在進(jìn)行工作管控的時(shí)候要采取積極應(yīng)對措施。工程建設(shè)其自身的特點(diǎn)很多，很多工序都會(huì)被下一道工序所覆蓋。一個(gè)建筑工程還可能存在著各個(gè)工作方面均會(huì)有所變化，工程技術(shù)人員和造價(jià)人員之間相互配合，進(jìn)而在施工過程中造價(jià)人員必須要深入現(xiàn)場，然后整理和收集相關(guān)的工程造價(jià)資料，并且為建筑施工結(jié)算提供重要的參考依據(jù)。

索賠主要適用于甲乙雙方解決施工難題，工程技術(shù)人員對于自己的專業(yè)知識和綜合素質(zhì)認(rèn)識不清楚，對于索賠的事項(xiàng)材料需求不清楚，造成了索賠工作無據(jù)可依。施工單位在進(jìn)行施工的時(shí)候一定要收集施工證據(jù)，尤其是對于一些施工工期改變、施工計(jì)劃改變、自然條件不可抵抗力簽證工作等要及時(shí)合理向雙方提出相應(yīng)索賠額度，從而確保工程結(jié)算的時(shí)候可以索賠成功。

4 結(jié)語

建筑企業(yè)要想使自身的經(jīng)濟(jì)效益得到不斷提高，在激烈的市場競爭中占有更多的市場份額，就要對建筑工程的造價(jià)問題給予重點(diǎn)關(guān)注，加深對建筑工程預(yù)算在工程造價(jià)中的作用的認(rèn)識，對既定建筑工程進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的工程預(yù)算，并按照建筑市場的實(shí)際情況、建筑工程的具體施工環(huán)境及條件、建筑企業(yè)自身的實(shí)際情況為依據(jù)，科學(xué)、綜合、有效地開展建筑工程預(yù)算工作，從而使工程造價(jià)的科學(xué)性以及規(guī)范性得到不斷提升。

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［2］陳煒煜淺析建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)控制.鐵道工程學(xué)報(bào)，2005(03).

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