淺論港口與航道工程造價(jià)管理

1 工程造價(jià)管理意義

隨著我國的經(jīng)濟(jì)市場體制的發(fā)展而不斷進(jìn)行改革。工程造價(jià)管理是我國建設(shè)中的一項(xiàng)重要措施，可以幫助我國港口與航道飛速發(fā)展，促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。通過造價(jià)人員對具體工程進(jìn)行資金分析和工程管理，將整體資金進(jìn)行劃分，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理?xiàng)l例化。

工程造價(jià)就是在工程項(xiàng)目從投資設(shè)計(jì)到竣工完成階段，為了保證工程項(xiàng)目順利建設(shè)所進(jìn)行的全部投資和花費(fèi)，是對項(xiàng)目固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程和無形資產(chǎn)所實(shí)施的一次性流動等費(fèi)用進(jìn)行總體造價(jià)分析。工程造價(jià)過程中，一方面需要針對實(shí)際的建造項(xiàng)目投資計(jì)劃和實(shí)際建設(shè)過程進(jìn)行工程造價(jià)控制和管理，另一方面需要結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國家及其當(dāng)?shù)仃P(guān)于工程項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)政策規(guī)章制度、項(xiàng)目建設(shè)管理人員和建設(shè)人員的管理水平和施工技術(shù)水平等，綜合各方面因素開展工程造價(jià)管理工作。將科學(xué)造價(jià)原理和技術(shù)方法相統(tǒng)一，在相同的目標(biāo)原則下進(jìn)行整體工程造價(jià)預(yù)算、分析、優(yōu)化，增強(qiáng)港口與航道工程效益。工程造價(jià)過程中包含多個造價(jià)階段，但是在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)的主要管理階段，這個階段的工程成本投入占到了整個工程造價(jià)管理的80%以上，因此要想做好工程造價(jià)控制和管理，必須要加強(qiáng)對工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)科學(xué)管理，將造價(jià)成本采用科學(xué)的計(jì)算方式和管理方式控制在既定的造價(jià)范圍內(nèi)。

工程造價(jià)對施工階段資金偏差進(jìn)行及時(shí)糾正，確保項(xiàng)目管理資金在港口與航道工程設(shè)計(jì)中的合理運(yùn)用，增強(qiáng)對工程建設(shè)階段人力、物力、財(cái)力工程效益。通過對工程造價(jià)進(jìn)行高效運(yùn)用，確保建立完善的工程體系，加強(qiáng)項(xiàng)目工程的投資效益和社會效益。

2 港口與航道工程造價(jià)確定與控制的基本原則

在港口與航道工程造價(jià)管理工作開展過程中，要想保證項(xiàng)目造價(jià)的合理和科學(xué)，必須要結(jié)合具體的工程造價(jià)管理方式以及港口與航道工程的項(xiàng)目管理方式開展造價(jià)管理工作，因此在實(shí)際港口與航道工程造價(jià)工作開展過程中，就必須要制定科學(xué)的管理制度，堅(jiān)持控制原則，才能夠更好的實(shí)現(xiàn)對整個項(xiàng)目的全面管理工作開展，才能夠更好的把握整個工程造價(jià)水平，使得管理人員能夠更加全面的認(rèn)識到工程造價(jià)管理的重要性，將造價(jià)估算項(xiàng)目更加細(xì)致的劃分，使得造價(jià)估計(jì)和實(shí)際工程項(xiàng)目支出相符合。

第一，在整個港口與航道工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，需要根據(jù)港口與航道工程設(shè)計(jì)和施工過程進(jìn)行多次的設(shè)計(jì)和工程造價(jià)評估管理，通常情況下港口與航道工程建設(shè)規(guī)模是非常大的，其整個的建設(shè)周期非常長，施工技術(shù)也比較復(fù)雜，對于施工人員和施工管理人員的要求非常高，因此在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，必須要充分的考慮到港口與航道工程建成后所帶來的經(jīng)濟(jì)收益水平。對于整個工程項(xiàng)目一旦決策失誤后，會給工程項(xiàng)目建設(shè)帶來非常大的損失，甚至對于整個建設(shè)單位都會造成非常大的不良影響，甚至給企業(yè)發(fā)展帶來巨大的災(zāi)難，造成企業(yè)破產(chǎn)等傷亡，因此在工程造價(jià)過程中，為了提高工程造價(jià)準(zhǔn)確性，必須要嚴(yán)格的按照工程項(xiàng)目建設(shè)程序?qū)嵤┕こ淘靸r(jià)，進(jìn)一步提高造價(jià)精度，從而保證港口與航道工程造價(jià)的合理性和高效性。

第二，工程造價(jià)管理是貫穿于整個港口與航道工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程中，在工程造價(jià)管理工作開展過程中，必須要將管理控制的重點(diǎn)放在港口與航道工程建設(shè)的前期階段，尤其是在設(shè)計(jì)規(guī)劃階段需要加強(qiáng)造價(jià)管理實(shí)施，這樣能夠有效的提高造價(jià)管理水平，保證造價(jià)管理的準(zhǔn)確性。

第三，在工程造價(jià)管理工作開展過程中，必須要加強(qiáng)制度化建設(shè)和管理工作開展，通過在項(xiàng)目建設(shè)的整個周期范圍內(nèi)都進(jìn)行很好的造價(jià)控制和管理，從而能夠有效的提高造價(jià)管理水平，確保港口與航道工程項(xiàng)目的順利建設(shè)。

3 港口與航道工程造價(jià)現(xiàn)狀及問題

3.1 當(dāng)前定額預(yù)算管理方法無法適應(yīng)市場環(huán)境的變化

在當(dāng)前我國港口與航道工程項(xiàng)目建設(shè)過程，工程項(xiàng)目造價(jià)方式基本上都是采用定額預(yù)算法實(shí)施造價(jià)管理過程，其涉及到的各項(xiàng)資費(fèi)項(xiàng)目都是嚴(yán)格的按照國家的有關(guān)規(guī)定及其相關(guān)組織的規(guī)定加以制定和實(shí)施的，但是這些制度的制定不是經(jīng)常變更的，還是在一段時(shí)間內(nèi)都保持原來的制度規(guī)定內(nèi)容。這種情況下我們就會發(fā)現(xiàn)之前制定的規(guī)章制度對于當(dāng)前快速發(fā)展的工程項(xiàng)目管理方式存在很大的不適應(yīng)，因此在當(dāng)前的工程項(xiàng)目建設(shè)條件下采用以往的造價(jià)方式就會變得不適應(yīng)，也會影響造價(jià)管理水平，使得造價(jià)失去了公平性和高效性。

對于施工企業(yè)來說，工程造價(jià)管理方式和實(shí)際的工程項(xiàng)目建設(shè)水平存在較大差異時(shí)，就會使得工程項(xiàng)目建設(shè)過程中存在很大的不適應(yīng)，使得合同中規(guī)定的工程材料單價(jià)、項(xiàng)目單價(jià)等無法作為施工成本的支出依據(jù)，使得企業(yè)在施工建設(shè)過程中為了保證中標(biāo)合同造價(jià)總金額內(nèi)調(diào)劑平衡性，必須要經(jīng)常的進(jìn)行施工項(xiàng)目成本計(jì)劃編制表更改，導(dǎo)致港口與航道工程的工程造價(jià)管理更加復(fù)雜，難以對工程成本實(shí)施有效控制?？此啤傲可矶ㄖ啤钡男略靸r(jià)預(yù)算表中，實(shí)際上存在很多矛盾的地方，一旦控制不當(dāng)，就會使得整個工程項(xiàng)目成本管理失控，給港口與航道工程項(xiàng)目建設(shè)過程中帶來很多的問題，嚴(yán)重的降低了港口與航道工程項(xiàng)目的收益水平。

3.2 缺乏全過程、動態(tài)的工程造價(jià)管理體系

在當(dāng)前我國現(xiàn)行的市場管理體制和環(huán)境條件下，市場的作用也越來越大，對于港口與航道工程項(xiàng)目的工程造價(jià)管理工作開展的影響也越來越大，在港口與航道工程建設(shè)過程中，因?yàn)檫@是一個特殊的工程建設(shè)項(xiàng)目，因此很難找到一個能夠真正的對港口與航道工程項(xiàng)目實(shí)施高效的全過程造價(jià)管理的部門，因此在不同的造價(jià)管理階段，很容易出現(xiàn)實(shí)際建設(shè)情況和工程造價(jià)計(jì)劃指標(biāo)項(xiàng)目相脫節(jié)的情況，在這樣的工程造價(jià)管理情勢下，導(dǎo)致我國航道工程造價(jià)“三超”的問題頻繁出現(xiàn)。

3.3 人員問題

當(dāng)前真正從事水運(yùn)建設(shè)工程造價(jià)的管理人員是相對缺乏的，加上很多工作人員的工作時(shí)間較短，因此對于港口與航道工程造價(jià)管理過程中缺乏必要的工程造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)對于此類工作人員的培訓(xùn)力度不足，使得整個港口與航道工程相關(guān)企業(yè)的服務(wù)行為和操作程序缺乏有效的規(guī)范，對于整個工程造價(jià)管理過程中難以實(shí)施高效率管理和控制。

4 加強(qiáng)港口與航道工程造價(jià)管理

4.1 前期準(zhǔn)備階段，積極參與前期決策

港口與航道工程建設(shè)最重要的環(huán)節(jié)就是決策階段，決策階段對工程造價(jià)的影響程度最高。決策正確與否，對投資效果及工程造價(jià)的高低有著重要影響，它直接關(guān)系項(xiàng)目建設(shè)的成敗，決策的失誤是最大的浪費(fèi)。

在前期決策工作中一線的財(cái)務(wù)人員要注意以下幾點(diǎn):依據(jù)工程造價(jià)管理原則，準(zhǔn)確測算港口與航道工程投資，對投資估算中的各種動態(tài)因素變化情況要合理預(yù)測，這是下階段工作的主要依據(jù)，也是編制投資估算工作的關(guān)鍵;分析項(xiàng)目各組成部分成本與功能匹配程度，通過對港口與航道設(shè)計(jì)概算構(gòu)成的分析比較，造價(jià)控制的重點(diǎn)是投資比例大的部分，使其更趨合理;進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性的建設(shè)方案分析，評判建設(shè)地點(diǎn)的環(huán)境條件，減少拆遷補(bǔ)償與場地平整開支;全面分析和綜合評價(jià)擬建項(xiàng)目建設(shè)的可行性、適用性、有效性和必要性等，從而對是否該投資和如何投資做出判斷與方案。

4.2 港口與航道工程的設(shè)計(jì)階段

港口與航道工程項(xiàng)目立項(xiàng)之后，港口與航道工程設(shè)計(jì)就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵。比如對于設(shè)計(jì)深度不夠或收集的資料不全等情況下，會給工程造價(jià)控制帶來一定的難度。因此，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)階段要注意細(xì)節(jié)，精心設(shè)計(jì)，工程造價(jià)人員還應(yīng)配合相關(guān)專業(yè)的設(shè)計(jì)人員對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行詳細(xì)的分析、比較，應(yīng)熟悉施工方案，選擇合理的施工機(jī)械，選用合適的設(shè)備及建筑材料等。使項(xiàng)目設(shè)計(jì)做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有效的結(jié)合，運(yùn)用價(jià)值工程對項(xiàng)目進(jìn)行有效控制。

4.3 港口與航道工程的實(shí)施階段

實(shí)施階段的工程造價(jià)管理是實(shí)施建設(shè)工程全過程管理的重點(diǎn)。在工程施工階段應(yīng)做好以下幾方面的工作:合理安排施工進(jìn)度，非特殊情況施工期不得延長，盡量在枯水季節(jié)完成水下施工作業(yè);盡量減少設(shè)計(jì)變更;嚴(yán)格控制單位單項(xiàng)工程的造價(jià)，不得突破對應(yīng)工程的批復(fù)概算。按照設(shè)備的性能正確使用設(shè)備，嚴(yán)格規(guī)范施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，減少返工現(xiàn)象，以減少費(fèi)用開支、縮短驗(yàn)收時(shí)間。合理引起國外的先進(jìn)技術(shù)，以提高項(xiàng)目施工的技術(shù)水平。

5 結(jié)束語

綜上所述，要想保證港口與航道工程項(xiàng)目的順利建設(shè)，做好港口與航道工程項(xiàng)目的工程造價(jià)管理和控制過程，就必須要調(diào)整管理策略，形成新的管理方式，充分的結(jié)合當(dāng)前港口與航道工程項(xiàng)目的施工技術(shù)和管理制度、管理方式等，避免或減少建設(shè)資金的大量流失，能夠?qū)嵤┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工合作的造價(jià)管理的基本原則，從而實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理，在從微觀角度和宏觀角度實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對港口與航道工程項(xiàng)目的全過程動態(tài)控制。

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